关于离退休干部“文化养老”的调研报告

关于离退休干部"文化养老"的调研报告

"文化养老"是一种能同时体现传统文化与当代人文关怀的养老方式，旨在鼓励离退休干部动起来、学起来、乐起来，多渠道、多层次地让老同志们"老有所教、老有所学、老有所乐、老有所得、老有所为"，与"物质养老"或"待遇养老"相比，是一种更高层次、更高水平的养老方式。我局离退休干部"文化养老"调研通过上门走访、线上线下相结合等方式开展调研：

一、〔…〕市公安局机关各部门及（区）县公安（分）局离退休干部文化养参与问卷情况

〔…〕市公安局总人数约1500人，其中市局机关有离退休干部约430人，参与问卷调查人员382人，参与率达95％，各县、分局中有离退休干部近1000人，参与问卷调查人员631人，参与率约64％。

从调查问卷来看，80岁以上老年群体普遍进入"双高期"，占总数的10.21％，大部分行动不便，而且文化水平普遍低，对文化养老的需求相对不高，偏向于静态养老。70－79岁的老年人群，占总数29.83％，普遍身体患一种或两种以上慢性疾病，文化水平普遍在初高中，对"文化养老"的需求不迫切。60岁以下及60－70岁的老年人群，占总数的59.08％，随着逐年数量越来越多，文化水平较高，有稳定的收入，生活较为清静安逸，他们迫切要求提高生活质量和生活品味，如学习书法、绘画、太极拳等各种高雅和时尚的艺术，享受文化养老带来的幸福和愉悦，安度一个"有尊严"的晚年，这样看来"文化养老"对于这部分的老年人群来说，他们日益增长的文化需求和现有活动条件不相适应，限制了"文化养老"工作的开展。

二、〔…〕市公安局机关部门及（区）县公安局开展"文化养老"工作情况汇总

〔…〕市公安局自1991年以来就成立了离退休人员工作处，现有专职工作人员6人，机关29个部门有离退休干部，人数最多的部门是交警支队约90人，人数最少的是警卫支队有1人。各县、分局中，其中人数最多〔…〕县公安局有离退休干部近200人，人数最少的是〔…〕区公安分局有13人，都没有专门的离退休工作机构，全部由各县、分局中政工部门工作人员兼职此项工作。

市局离退休人员工作处按照统一指导、分级管理、齐抓工作的工作模式，在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀的原则上做好服务管理工作。在文化养老方面，一是注重思想引领。强化政治建设统领，大力推进学习教育常态化，积极促进座谈交流经常化，依托党日活动规范化。落实情况通报制度和学习制度，年初召开上年度公安工作情况通报会，为离退休干部征订报刊，不定期开展政治学习和专题座谈等多种形式活动。二是注重亲情化服务。落实"三必访"走访慰问制度，做到住院必访、生活困难必访、家庭变故必访，真心实意地帮助离退休干部解决实际困难，切实把党组织的温暖送到他们心坎上。落实医疗保健制度，全力保障离休人员医疗制度，经常性为退休干部普及新的医保政策，每年组织一次健康体检，开展至少一次医疗保健讲座。三是注重形式多样的主题活动。开展正能量引领的文化活动，比如：为省厅、市委老干部局输出我局退休干部的书画作品参与作品展览，选拔离退休干部优秀的文字作品参与主题征文；拍摄快闪小视频《我和我的祖国》入选学习强国，激发离退休干部强烈的爱国情怀；为致敬曾经在公安战线上奋斗的老公安拍摄短片《你培养我成长，我陪你到老》，再次引燃了他们的使命感；主要开展"我看改革开放新成就""不忘初心，永葆政治本色""同沐重阳情共筑中国梦"等带有主题思想的党组织活动，引领老同志们感党恩的同时，既愉悦了身心，又开拓了视野，更加坚定了理想信念。四是注重抓典型示范。在老党员群体里面有一批政治思想觉悟高，愿意发挥余热的代表，于2017年开始至2022年，自发捐款帮扶了〔…〕两个贫困学生家庭、为武汉抗击疫情捐款、参与社区志愿服务等等，也为其它有意愿发挥余热的老党员、老干部起到了示范引领作用。

三、开展文化养老工作存在的问题和不足

（一）思想认识不足。绝大部分离退休干部对"文化养老"概念模糊，20％的人对"文化养老"不太了解或没有了解，仍然存在重"物质养老"而轻"文化养老"的思想，"文化养老"的浓厚氛围尚未形成，处于被动接受而非主动参与阶段。

（二）缺少"文化养老"阵地。从市局公安机关到（区）县公安分局都没有党员活动阵地，没有"文化养老"的依托和载体。离退休干部主要通过参与单位组织的活动，上社区老年大学，市老年大学，市老干部活动中心和自由自主学习的方式，进行兴趣爱好的学习。

（三）活动内容吸引力不够。我局虽然没有活动阵地，本着开展丰富多彩的文体娱乐活动，是"文化养老"植根的基础，每年都会在不同的时间段通过社会购买的方式开展活动，比如：组织重大时间节点前的上门走访加强联系和沟通、春季就近就地参观工农业建设、夏季夏送清凉、秋季重阳健步走、冬季开展慰问帮扶等主题活动。从开展活动的形式和离退休干部参与率来看，拓展"文化养老"的深度和广度还是不够，活动内容还是不够丰富，活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点，使离退休干部主动参与的吸引力不够。

（四）未形成文化养老机制。"文化养老"让老同志物质精神都富有、安度幸福晚年，这是全社会的责任，但是对从事老干部工作的部门来说，没有建立"文化养老"长效机制，使我们在为离退休老干部做服务管理的工作时处处受阻。从"推进离退休干部文化养老工作"的视觉来看，对于从事新形势下离退休干部的同志提出了要求，同时还存在着机构编制人员、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题，使"文化养老"缺乏后劲和活力。

四、对于推进离退休干部文化养老的几点思考

"让广大人民享有丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容"。今天对绝大多数离退干部说，物质生活条件已不成问题，而对"文化养老"的精神上的需求就显得更为迫切。实践表明，"文化养老"是实现和满足精神文化需求的重要途径，它不仅能帮助离退休干部们保持身心健康，还可以促使他们发挥积极作用，引导其他老年群体树立健康生活理念，培养良好的社会风尚，为构建和谐社会增添正能量。为了把"文化养老"之风吹进离退休干部群体，不断丰富老同志晚年生活，现对我局开展"文化养老"进行以下几点思考。

（一）统筹规划，联动协调，合理推进

首先要加强与省厅、市委老干部局、市财政等部门的联系，与市局警保部门做好联动，为本局离退休干部的活动阵地的规划建设提供支持，为老同志就近参与"文化养老"提供新平台。加强与市老年大学、社区等单位的联系，为开展联谊活动，志愿服务，学习交流和组织培训提供支持。整合社会资源，汇集各方平台力量，建立市级或区级的统一平台，为老干部的文化养老提供支持和服务。"文化养老"是一项系统工程，涉及面广，需要加强与各级各部门的协作，在政策上给与经费保障，列入各单位"文化养老"年度专项预算，才能全力推进离退休干部文化养老工作。