市经济和信息化局党课讲稿：扛起制造强国大旗,锻造工业硬核力量
市经济和信息化局党课讲稿：扛起制造强国大旗,锻造工业硬核力量
同志们:
再过几天,我们就将迎来中国共产党成立105周年。在党的华诞来临之际,我们全局党员干部齐聚一堂,共同回顾党的工业奋斗史,对于更好履行经信职责、推动全市工业经济高质量发展,具有特殊而深远的意义。我今天的党课题目是"扛起制造强国大旗,锻造工业硬核力量",结合全市工业和信息化工作实际,与大家进行深入交流:
一、回望来时路,从党的工业奋斗史中汲取精神滋养
一部中国共产党的奋斗史,也是一部中国工业从无到有、从小到大、从弱到强的跨越史。从革命战争年代的兵工厂,到新中国成立后的大规模工业化建设,再到新时代开启的新型工业化征程,每一步都凝结着党的智慧和意志。作为经信战线的干部,重温这段历史,倍感自豪,也更知责任重大。
(一)弘扬自力更生精神,挺起民族工业脊梁
自力更生是我们党领导工业发展的传家宝。从延安窑洞的兵工厂,到"大三线"建设的深山厂房,一代代工业人凭借这股精神,硬是在一穷二白的基础上,建成了门类齐全的工业体系。可以说,没有自力更生,就没有今天中国制造的底气。一是从陕甘宁边区的"工业奇迹"中汲取信念。抗战时期,陕甘宁边区物资极度匮乏,连一根针都造不出来。但在党的号召下,边区军民白手起家,办起了被服厂、造纸厂、炼铁厂,甚至造出了"延安牌"步枪和弹药。当时造枪没有无缝钢管,工人和技术人员就用废旧铁轨锻造枪管;没有火药原料,就用麻秆烧制木炭,用土法提炼硝石。1938年至1945年间,边区各类工厂从零起步发展到120多家,年产步枪5000余支、手榴弹10万余枚,打破了敌人的经济封锁,有力支援了前线。今天我们推进产业链补短板,缺芯片、缺基础软件,情况和当年本质相通--都是在别人卡脖子的地方求突破。温习那段艰苦岁月,就是要告诉自己:既然前人在更困难的条件下都能杀出一条血路,我们处于今天的技术基础和市场规模之上,没有理由退缩。二是从"大三线"建设的壮举中汲取血性。上世纪六七十年代,数百万建设者响应党的号召,背井离乡,在崇山峻岭中建起了一大批工业基地。当时建设攀枝花钢铁基地,建设者们住在席棚子里,喝江水、啃干粮,硬是在"地无三尺平"的金沙江畔削平山头,建成高炉。十堰的二汽建设同样如此,工人们在山沟沟里手动搬运设备,肩膀磨出血泡仍不停工。这种"献了青春献终身,献了终身献子孙"的奉献精神,至今震撼人心。我市的"三线"军工企业也为国家作出过重要贡献。今天我们在推进产业转型升级的过程中,面对搬迁改造、企业办社会职能剥离等历史遗留问题,更需要发扬这种无私无畏的精神,不把包袱甩给后人,主动揽责化解难题。三是从"两弹一星"的辉煌中汲取骨气。面对严峻的国际形势,党中央果断决策,集中力量研制原子弹、导弹和人造卫星。为了"两弹一星",邓稼先隐姓埋名28年,直到去世前才被人们知晓;钱学森放弃国外优越条件,历经五年软禁仍不改归国报效之志;还有无数科研人员在茫茫戈壁滩上,没有计算机就用算盘和手摇计算器,硬是完成了数以万计的数据演算。1964年第一颗原子弹爆炸成功、1970年"东方红一号"卫星发射升空,中国工业技术水平实现了历史性跨越。今天,我们在推动集成电路、高端装备等"卡脖子"领域国产化替代的过程中,这种舍我其谁的骨气,正是我们突破关键核心技术瓶颈最需要的精神力量。每一次技术突破都在告诉我们:关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的,唯有靠自己干出来。
(二)践行改革创新精神,激发工业发展活力
改革创新是工业发展的根本动力。回望百年,党领导工业的每一次大发展,都伴随着体制机制的重大变革和技术路线的重大突破。从计划经济下的举国体制,到改革开放后的市场经济探索,再到新发展理念指引下的新型工业化,改革创新始终是贯穿其中的主线。一是从乡镇企业异军突起中领悟"敢为天下先"。改革开放初期,苏南模式、温州模式喷薄而出,一大批农民洗脚上田,办起了工厂。当时没有任何先例可循,靠的就是一股"敢"字当头的闯劲。浙江万向集团的鲁冠球,1980年就把万向节卖到了美国,成为第一个进入美国汽车市场的中国零部件企业,这在当时连很多国营大厂都不敢想。还有"傻子瓜子"年广久,因为雇工超过8人引发全国大讨论,后来被写入中央文件,催生了私营经济政策的突破。我市上世纪八十年代也涌现出一批乡镇企业家,他们坐着绿皮火车跑订单、蹲在人家厂门口等图纸,硬是把一个个作坊办成了后来的规上工业企业。今天,我们推动工业企业智能化改造、数字化转型,推进"专精特新"中小企业培育,同样没有固定模式可循。要鼓励企业家发扬"敢为天下先"的精神,在无路处踏新路,在荆棘丛中开大道。二是从国企改革攻坚战中领悟"敢啃硬骨头"。从放权让利、承包经营到股份制改造、建立现代企业制度,再到深化混合所有制改革,国企改革每一步都触及灵魂、震动利益。九十年代中后期,我市市属国企普遍面临"人员多、债务重、机制僵"的困境,有的企业资产负债率超过200%,工厂停产、工人待岗。当时市委市政府拿出"明知山有虎、偏向虎山行"的勇气,采用破产重组、兼并联合、主辅分离等多种方式破冰突围。记得有一位改制企业的厂长,为了做好职工安置方案,三个月吃住在厂里,把每一名职工的家庭状况摸得一清二楚,最终实现"一人不落、一事不出"。那种"刀刃向内"的自我革命勇气,永远值得我们学习。当前我们在推进亩均论英雄改革、整治"低散乱污"企业过程中,必然会触碰一些固有利益格局,同样需要拿出当年国企改革的魄力。三是从"互联网+"到"人工智能+"的迭代中领悟"顺势而为"。进入新世纪,信息化浪潮席卷全球。党敏锐把握时代脉搏,大力推进信息化与工业化融合。从"中国制造2025"到工业互联网创新发展,从数字经济到"人工智能+",每一次战略部署都推动中国制造向上突围。我市近年来也在不断探路:2018年部署工业互联网二级节点,三年内接入企业超过家;去年发布人工智能大模型与制造业融合行动方案,首批选取8个行业开展深度应用。但仍有一些企业固守传统模式、畏惧数字化转型。我们推动智改数转,不是要赶时髦,而是要顺应生产力发展的内在规律。早转早主动,晚转要被动,不转是死路。
(三)传承红色工业基因,淬炼经信铁军本色
红色基因是流淌在工业战线血脉里的精神密码。从"铁人"王进喜到"两弹元勋"邓稼先,从"抓斗大王"包起帆到"大国工匠"高凤林,一代代工业楷模为我们树立了标杆。我们经信干部常年服务企业、奔波车间,同样要传承这种红色基因,在产业一线淬炼初心。一是学习工人阶级先锋队的奋斗精神。党的根基在工人阶级,工业发展更离不开产业工人。建国初期,王进喜"宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田"的吼声,至今振聋发聩。他跳进泥浆池用身体搅拌水泥的身影,成为新中国工业史上最感人的一幕。我市是传统工业城市,数十万产业工人在流水线旁挥洒汗水,有的三班倒守着高炉,有的在实验室反复测试配方。我们经信干部要经常下车间、进班组,与企业家和产业工人坐在同一条板凳上,亲身体验"车间温度",真切感受"一线脉搏"。如果连生产线都没见过、连工装都没穿过,怎么知道企业技改方案的合理性?怎么理解企业降成本的迫切性?二是传承"三老四严"的务实作风。大庆油田创造的"当老实人、说老实话、办老实事"和"严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律",到现在仍有极强的现实意义。经信工作千头万绪,工业经济数据监测、项目进度跟踪、政策兑现落实,每一项都必须精准可靠。我们统计规上工业增加值增速,如果随意剔除基数、虚报瞒报,一个百分点的偏差就可能误导全市判断,贻误调控时机。我们汇总技改投资完成额,如果企业报什么就信什么,不现场核实,就可能搞成一笔糊涂账,甚至给套取补贴留下可乘之机。这要求我们必须坚持实事求是,统计数据、项目进度、政策兑现,要项项有据可查、笔笔清清楚楚。三是发扬"干打垒"的创业传统。当年建设大庆,工人们在冰天雪地里自己动手建土坯房,一砖一瓦垒起了我国最大的石油基地。今天我们推进工业园区建设,虽然条件好了许多,但仍然需要这种精打细算、勤俭办一切事业的精神。比如,有些工业园区过度追求大广场、宽马路,把有限的土地资源用在"面子工程"上,而标准厂房却供给不足、配套设施一拖再拖。这就是忘了"干打垒"的本。园区建设要优先保障产业用地,好钢用在刀刃上,把有限的资金和土地集中用在"种企业""长产业"上。
二、锚定主航道,以新型工业化统领制造业高质量发展全局
党的二十大提出,到2035年基本实现新型工业化。这是我们党在关键历史节点作出的重大战略部署。经信部门作为工业经济的操盘手,必须锚定新型工业化这个主航道,以更大力度、更实举措推动制造业高质量发展。
(一)聚焦稳增长压舱石,全力以赴保障工业平稳运行
工业稳则经济稳,工业强则实力强。我市工业增加值占GDP的比重超过%,工业是全市经济的"压舱石"。当前,市场需求不足、企业利润下滑、外贸订单波动等压力交织,稳增长是头等大事。一是精准研判早预警,下好监测先手棋。经济运行如同天气变化,越早掌握苗头,越能从容应对。我们在全市布置了个重点企业监测点,涵盖钢铁、汽车、电子信息、医药等主要行业。相关科室每天要盯紧用电量、开票销售、原材料价格等先行指标,发现异常波动要第一时间深入企业核实。去年11月,正是通过监测发现某整车企业排产计划大幅下调%,我们提前介入协调,帮助解决了芯片短缺和物流不畅问题,避免了大面积停产。从今年起,还要建立产业链供应链风险实时监测平台,把预警触角延伸到二级、三级供应商层面,实现从"事后诸葛"到"事前吹哨"的转变。二是助企纾困出实招,提升企业获得感。政策好不好,企业说了算。近年来国家和省市出台了一系列减税降费、融资支持政策,但部分企业反映"看得到、够不着"。究其原因,有的是门槛设置不够合理,有的是申报流程过于繁琐。今年我们集中梳理了正在执行的项涉企惠企政策,逐项编制"明白卡",明确申报条件、所需材料、办理时限和责任人,通过"政策直达"平台向全市规上工业企业精准推送。同时,局领导带队分片包干,对负增长企业"一企一策"上门会诊。上半年已现场协调解决用工、融资、用能等实际困难余个,帮助家停产半停产企业恢复正常生产。下一步,要从"企业找政策"转变为"政策找企业",真正打通落实的"最后一公里"。三是培育增量挖潜力,稳住增长基本盘。一方面要服务好现有企业增资扩产,另一方面要推动新项目达产达效。我市近三年累计新开工亿元以上工业项目个,目前尚有近个未投产或未达产。要把这些项目列为稳增长的"预备队",建立"投产达效双清单"调度机制:一张清单盯竣工节点,按月排出进度表;另一张清单盯产出贡献,投产后跟踪前六个月的产能利用率。对投产进度滞后的,逐项排查环评验收、电力接入、用工招聘等环节堵点,以最快的速度把投资转化为实实在在的产值和税收。力争年内新增规上工业企业家以上,以"增量崛起"对冲"存量回落"。
(二)聚焦产业链攻坚,下大力气锻造安全韧性水平
产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。我市传统产业占比高,产业链"大而不强、全而不精"的问题依然存在,关键环节受制于人。必须下决心开展产业链攻坚行动。一是全面摸底画好"产业图谱"。摸清家底是精准发力的前提。去年,我们组织专班对全市条重点产业链进行了系统梳理,从原材料、零部件、关键设备到终端产品,逐环节排查堵点断点,共梳理出断链风险点120余个。以汽车产业链为例,我市整车产能已达到万辆,但在车规级芯片、高压线束连接器、高端传感器等细分领域仍高度依赖市外甚至海外供应,其中部分关键件备货周期仅3到7天,一旦断供整车线将全线停摆。这张图谱要动态更新,做到对每条产业链的短板弱项心中有数,为精准招商和本地化配套提供靶向指引。二是挂图作战攻克"卡脖子"环节。针对梳理出的断点,我们制定了产业链协同攻关清单,采取"揭榜挂帅"方式,面向全市乃至全国遴选攻关主体。去年我们首批发布个"揭榜挂帅"项目,涉及高端密封件、特种涂层、高精度减速器等领域,由企业牵头联合高校院所组建攻关联合体。市财政设立专项资金给予%的研发费用补助,单个项目最高可获万元。目前已有个项目取得阶段性成果,其中高性能碳化硅陶瓷基复合材料进入中试阶段,良品率突破%。今年再滚动发布个项目,力争在三年内实现重点产业链关键环节自主可控率达到%以上,不再让一个零部件卡住整个链条的脖子。三是培育先进制造业集群提升整体竞争力。单打独斗成不了气候,集群发展才有竞争力。我市汽车零部件、电子信息、生物医药三大产业已具备一定集聚度,但研发设计、检测认证、供应链金融等配套服务还不够完善,产业生态尚未成型。要以国家级先进制造业集群创建为牵引,推动企业从"地理集聚"走向"生态共生"。今年我们已正式启动汽车及零部件产业申报国家级集群,联合家链主企业和所高校成立了产业创新联盟,正在建设行业级的公共检测平台和中试基地。争取到"十五五"末,在现有三大产业集群中再培育个千亿级产业集群,形成"乔木"参天、"灌木"茁壮、"草本"葱郁的产业生态。
(三)聚焦智改数转,全面塑造发展新优势
数字技术正深刻重构制造业的生产方式和组织形态。推进制造业智能化改造和数字化转型,是我市工业经济实现弯道超车的战略必选项。谁先完成转型,谁就能在下一轮竞争中占据制高点。一是打造一批看得见、学得会的标杆示范。中小企业数字化转型普遍面临"不敢转、不会转、转不起"的困境。破局之道在于让企业看到身边人转型后的实效。去年我们启动"灯塔工厂"培育计划,首批选取汽车零部件、电子、食品加工等领域的家骨干企业作为示范标杆,引导企业建设智能产线、智能车间、智能工厂。其中某精密制造企业投入万元建成数字化车间,用工减少三分之一,良品率提升4个百分点,不到两年收回投资。我们把这批案例编印成册、拍摄成短视频,在行业对标会上让厂长自己来讲。今年将示范范围扩大到家,同时针对中小企业推出轻量级、低成本的"小快轻准"数字化解决方案,让企业能用得起、用得上、用得好。二是构建多层次工业互联网平台体系。平台是数字化的大脑。我市已建成个省级工业互联网平台,但平台之间各自为阵、数据打通的局面尚未形成。今年将重点推进汽车零部件行业级平台的互联互通,统一数据接入标准,把余家企业的设备联网率从当前的%提升到%以上。同时大力引进和培育一批深耕行业的平台服务商,为企业提供研发设计、供应链协同、设备远程运维等数字化服务。争取到明年年底,实现全市规上工业企业上云上平台全覆盖。三是强化数据要素赋能和安全管理。数据是新的生产要素。工业企业在长期生产过程中沉淀了大量宝贵的工艺数据和设备数据,但大多数企业对这些数据"存在云上、锁在库里",远未发挥价值。我们正在探索推动工业数据资产化试点,支持龙头企业建立数据资产管理台账,挖掘数据价值,优化生产工艺、预测设备故障、提升能源效率。同时,必须高度重视工业数据安全。制造业数据涉及核心技术参数和产能信息,一旦泄露后果不堪设想。今年将开展工业控制系统安全专项检查,完善工业数据分类分级保护制度,指导重点企业建立数据安全应急预案,坚决守住不发生重大工业数据安全事件的底线。
(四)聚焦绿色低碳,推动工业文明与生态文明同频共振
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革,工业领域是主战场。经信部门必须坚决扛起推动绿色制造的责任,走好工业文明与生态文明相得益彰的新路。一是大力调整优化产业结构。产业结构偏重、能耗强度偏高,是我市工业面临的客观现实。一方面,要严控"两高"项目盲目发展。近年来我市已压减粗钢产能万吨、水泥产能万吨,淘汰落后机电设备余台套。另一方面,要大力发展绿色低碳产业,把新能源汽车、光伏组件、储能电池、节能环保装备等作为重点方向。我们已规划建设零碳产业园,集中布局风光储一体化项目,配套引进电池回收利用企业,正在吸引一批上下游企业入驻。同时,鼓励传统产业通过技术改造降低能耗。以我市一家老牌建材企业为例,通过采用富氧燃烧和余热发电技术,能耗下降%,年节省标煤万吨。技改投入虽大,但长期来看既是降碳账也是经济账。二是全面建设绿色制造体系。绿色制造不是一句口号,要从绿色工厂、绿色产品、绿色供应链逐层抓起。国家层面已公布了五批绿色工厂名单,我市有家企业入选。今年我们将启动市级绿色工厂创建行动,计划用三年时间新培育家市级以上绿色工厂。在绿色产品方面,将选择家用电器、建筑材料等与消费者密切相关的领域,推行绿色产品认证;在绿色供应链方面,支持链主企业带动上游供应商共同减排,将碳排放纳入供应商考核体系。力争到"十五五"末,全市工业固体废物综合利用率达到%以上,重点行业能耗强度较"十四五"末下降%以上。三是扎实推进资源节约集约利用。工业是用能用水大户,也是资源循环利用的关键节点。我市正积极创建"无废城市",工业领域大有可为。比如,钢铁行业的钢渣、矿渣,可以加工成建材原料;化工行业的废酸废碱,可以通过再生工艺实现循环利用;动力电池退役潮即将到来,提前布局电池拆解和材料回收产业,既解决环保隐患又创造新增长点。要以循环经济理念改造现有工业园区,推动园区内企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用,力争在"十五五"期间把全市%以上的省级开发区建成循环化改造示范园区。
(五)聚焦企业服务,培育壮大充满活力的市场主体
企业是经济的细胞,企业兴则经济兴。经信部门的职责,就是当好"企业娘家",让各类市场主体在我们这座城市安心经营、放心发展、舒心生活。一是构建梯度培育体系,推动大中小企业融通发展。一棵大树撑不起一片森林。要形成"头雁领飞、群雁跟飞"的格局。对于大型龙头企业,"一企一策"量身定制扶持方案,支持其强创新、拓市场、塑品牌,争创国家级制造业单项冠军。目前我市已有3家国家级单项冠军企业,未来三年力争翻一番。对于骨干企业,深入实施"专精特新"中小企业培育计划,建立从"创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新'小巨人'企业"的梯度培育库,目前在库企业已达余家。对入库企业提供知识产权、融资对接、检验检测等精准服务,每年支持家以上企业晋升为省级以上专精特新企业。对于广大小微企业,加强公共服务平台建设,在创业辅导、财会代理、法律咨询等方面提供普惠性服务,降低制度性交易成本。二是着力破解融资难融资贵问题。这是中小微企业反映最强烈的问题。去年,我们牵头设立了总规模亿元的工业企业应急转贷基金,已累计为余家企业提供转贷服务超过亿元,平均转贷周期压缩到个工作日,有效防止了企业因贷款断档而资金链断裂。今年要进一步推广"政银担""政采贷"等融资服务模式,扩大应收账款质押融资规模--很多企业手里有大把订单和应收账款却拿不到贷款,这个堵点必须疏通。同时,定期组织银企对接活动,带领银行信贷员走进车间看设备、看产线、看订单,改变只看报表审批的做法,让金融机构更直观地感受企业的真实经营状况。三是真心实意为企业排忧解难。服务企业不能只做表面文章。我们建立了常态化政企沟通机制,每个月举办一次"企业家早餐会",局领导与企业家面对面交流,现场办公解决具体困难;每个季度开展一轮企业大走访,班子成员带队深入车间倾听诉求。去年一个化工园区的企业反映,因为一条入园道路年久失修,罐车进出颠簸存在安全隐患。我们协调交通部门两个月内完成翻修,企业负责人说:"这件小事,比十个表态都暖心。"企业的事,再小也是大事。对于企业反映的问题,能办的马上办,难办的想方设法办,确实办不了的要给企业讲清楚,决不允许推诿扯皮、石沉大海。
三、淬炼先锋队,锻造忠诚干净担当的经信铁军
推进新型工业化,必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。我们要以建党105周年为契机,全面推进自身建设。
(一)铸牢绝对忠诚的政治品格
经信部门掌管着大量产业政策和财政资金,每一项都关乎企业发展、群众就业,是经济工作更是政治工作。一是把讲政治贯穿工作全过程。谋划产业发展,要时刻与中央和省委、市委决策部署对标对表。比如在产业转移承接中,不能只算经济账,要把环保、安全、用工等政治账也算清楚,决不能捡到篮里都是菜。在制定产业扶持政策时,要始终坚持"两个毫不动摇",对国企民企一视同仁、平等对待,决不能出现所有制歧视