法院政绩观党课：永葆为民之心砥砺担当之志，在新征程上书写法治为民新篇章
法院政绩观党课：永葆为民之心砥砺担当之志，在新征程上书写法治为民新篇章
同志们:
大家好!今天,我们齐聚全市法院干警大会现场,按照全党统一部署的树立和践行正确政绩观专题学习教育总体安排,由我围绕正确司法政绩观讲授专题党课。本次授课既是一次自上而下的集中思想淬炼、党性锤炼,也是立足全市法院审判执行工作实际开展的思想对标、作风纠偏,更是锚定全年司法重点任务、凝聚队伍奋进合力的动员部署。授课立足法院政治属性、人民属性、法治属性,结合全市法院近年来办案实践、队伍建设、司法改革真实案例,从本源认知、问题查摆、实践践行三个层面系统交流,引导全体干警校准履职方向、端正价值导向,切实把正确政绩观贯穿司法履职全周期、各环节。
一、正本清源悟本源,锚定"政绩为谁",牢牢坚守人民司法根本立场
政绩观决定司法履职导向,直接左右法官裁判尺度、办案思路、工作取舍,是法院干警世界观、人生观、价值观在审判执行工作中的具象体现。习近平总书记围绕"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"作出一系列重要论述,为新时代政法干警树立正确政绩观划定根本遵循、指明实践路径。全市法院全体干警必须紧扣司法工作规律、立足市域治理实际,从人民本源、大局方位、实干路径三个维度吃透核心要义,牢牢守住司法为民初心底色。
(一)坚守人民至上本源,锚定司法政绩"根与魂"。一是深刻把握人民司法与生俱来的人民属性,人民法院冠名"人民"二字,从建制本源上决定了司法权源自人民、服务人民、受人民监督,为民造福就是法院最大政绩。我们经手的每一件案件,看似是卷宗法条、庭审程序,背后连着群众切身利益、家庭生产生活、百姓公平期盼,一纸裁判关乎当事人财产权益、人身权益乃至生计发展,摒弃"就案办案、冷眼司法"本位思想是践行正确政绩观的首要前提。全市两级法院常态化推进民生案件专项攻坚,聚焦商品房买卖、物业纠纷、劳务欠款、家事矛盾等高频民生案件,坚持法理情理相融办案思路,摒弃片面追求结案效率简单下判的粗放模式。去年我院审理数十户业主与开发商群体性商品房买卖合同纠纷,若单纯围绕结案率、调撤率等量化指标快速判决,短期数据亮眼,但矛盾根源难以化解,极易衍生批量信访隐患。承办法官团队耗时三月深入社区入户走访,数十次组织开发商、业主、住建部门多方座谈磋商,逐一厘清房屋质量瑕疵、产权逾期办理、配套设施缩水等分歧症结,最终促成一揽子和解协议落地,既解决群众维权难题,又化解小区潜在群体性风险。该起案件办理周期长、耗费人力多,无法在短期审判报表形成亮眼数据,却实实在在化解民生痛点,正是潜绩导向下为民司法的生动缩影。二是健全民生司法落地配套机制,依托一站式诉讼服务中心、基层法官工作站、巡回审判点延伸司法触角,针对老年人、残疾人、偏远乡村群众推行上门立案、巡回开庭、跨域立案便民举措,把司法服务送到群众家门口,从制度层面压实为民司法责任,杜绝司法服务悬浮于机关、脱离群众。三是常态化开展"如我在诉"换位实践活动,每季度组织干警换位思考研讨,选取信访高发案件、矛盾尖锐典型案例复盘评析,站在当事人视角反思办案流程、裁判思路、释法答疑短板,倒逼干警破除官僚主义、本位主义,把群众满意度作为衡量办案成效第一标尺。
(二)胸怀国之大者格局,找准司法政绩"体与用"。一是立足政治机关定位统筹司法与大局融合,人民法院是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关,脱离地方发展大局的办案没有实际价值,必须坚持从政治上审视案件、从法治上妥善处置纠纷,跳出单一法条桎梏谋划裁判思路。〔*〕市作为区域制造业重镇,正处在产业转型升级、产业链补链强链关键阶段,全市法院紧扣优化法治化营商环境中心任务,在涉中小微企业合同违约、供应链断裂引发的商事纠纷审理中,摒弃一刀切查封扣押、简单判令违约赔偿的机械裁判模式,主动联动行业协会、工商联、园区管委会搭建诉前调解平台,深入企业实地摸排经营困境、资金周转难题,立足保市场主体、稳产业链条导向引导上下游企业协商履约、延期付款、拆分债务。近年来通过柔性司法举措保住数十家优质中小制造企业,稳定上千个就业岗位,以润物无声的司法保障助力地方实体经济发展。二是分类细化领域司法服务细则,围绕科技创新、乡村振兴、生态环保、重大项目建设分别制定专项司法指引,知识产权案件侧重保护本土科创成果、助力企业转型升级;涉农纠纷立足保障粮食安全、维护农户土地权益审慎裁判;环境资源案件践行修复性司法理念,落实补植复绿、生态代偿机制,把服务国之大者转化为分领域可落地的司法举措。三是完善大局导向司法考核配套,优化案件质效考评细则,降低单纯结案指标权重,增设服务营商环境成效、矛盾源头化解成效、涉企纠纷盘活成效等考核项目,从考核指挥棒引导干警主动对标中心工作,杜绝闭门办案、脱离发展的片面履职。
(三)立足求真务实导向,明晰司法政绩"源与泉"。一是牢牢把握实干是创造司法实绩唯一路径,习近平总书记反复强调业绩是实干干出来,司法领域实干就是脚踏实地办好每起案件、做实每一项便民举措、抓实每一轮诉源治理。诉源治理作为打基础利长远的潜绩工作,短期内会降低法院新收案件数量,看似减少法官办案显性工作量,但长期能够减少群众诉讼成本、降低信访增量、缓解案多人少矛盾。全市法院持续深化新时代枫桥经验落地,构建"法院+司法所+村社+人民调解员"多元解纷体系,前移矛盾化解关口,推动邻里、家事、小额债务等简易纠纷在诉前就地化解,近两年全市民商事案件收案增幅持续回落,群众诉讼耗时、诉讼成本明显下降,正是久久为功实干带来的长效实绩。二是抓实全链条实干落地举措,细化诉前委派调解、诉中委托调解工作规范,配齐基层驻点专职调解员,法院定期下沉开展调解员业务培训,打通矛盾前端化解全链条;常态化推进执行攻坚实干落地,一边用好查封、拍卖、限高失信等强制执行手段保障胜诉权益兑现,一边落实善意文明执行,对经营暂时困难但有发展前景的企业灵活采用活封活扣、分期履行方案,在权利保障和企业生存间寻找司法平衡点。三是健全实干激励保障机制,在评优评先、员额遴选、干部提拔中,优先选用深耕基层、潜心诉源治理、攻坚疑难骨头案的干警,破除唯数据论英雄的选人导向,在全院树立重实干、重实绩、重实效的鲜明用人氛围。
二、激浊扬清辨误区,认清"政绩何在",坚决纠治司法领域政绩观错位乱象
树立正确政绩观既要固本培元树立正向标准,更要靶向纠偏破除错误导向。受考核思维、功利思想、惯性作风影响,数据泡沫政绩、形象面子政绩、利己短期政绩等错位问题在司法实践仍有隐形表现,全体干警必须以案为鉴、时刻警醒,从思想源头破除政绩观偏差。
(一)紧盯数据泡沫乱象,纠治重指标轻质量的虚假政绩。一是认清唯考核数据催生形式化办案危害,部分干警片面紧盯结案率、调撤率、一审服判率等量化指标,把优化数据当作首要工作,出现年底突击结案、强制调解、技术性拆分案件等乱象,看似报表数据亮眼,实则埋下案结事未了、重复信访隐患。此前上级案件评查发现个别基层法院为拉高执行到位率,对无财产可供执行的终本案件通过技术性操作虚报执行完毕,当事人胜诉权益长期无法兑现,纸面胜诉沦为一纸空文,严重损耗司法公信力,此类数据注水式政绩是典型形式主义,必须坚决杜绝。二是细化数据乱象常态化整治举措,中院审判管理部门按月动态筛查异常指标数据,对短期调撤率、结案率异动幅度超标案件逐案抽查卷宗,发现压迫调解、草率裁判问题及时通报整改,对相关承办人开展约谈提醒,从监管端遏制数据造假空间。三是优化审判指标顶层设计,循序渐进精简不合理硬性量化指标,增加发改率、信访率、实际兑现率等实效指标权重,破除数据至上的考核导向,引导办案重心从凑数据向提质效转变。
(二)警惕形象工程陷阱,纠治重面子轻实效的功利政绩。一是认清司法领域形象工程隐形表现,不同于基建项目面子工程,法院形象工程多体现在阵地建设、活动打造、智慧法院建设等领域,部分单位偏重硬件投入、亮点包装,热衷于打造示范法庭、样板诉讼服务窗口应付观摩检查,花费大量资金采购智能化诉讼设备,但设备操作繁琐、适配性差,老年群众不会使用、一线干警疏于应用,大量智能设备闲置浪费;部分部门重简报发文、活动造势,打造个别精品示范案例当作工作亮点,忽略全院案件均衡提质、基层基础常态化建设,以盆景代替全景、以亮点掩盖短板。二是建立阵地建设实效验收机制,新建诉讼服务场所、采购智能化设备立项前开展需求调研,面向办事群众、一线法官征集使用意见,项目完工后以群众使用便捷度、干警实操使用率作为验收标准,杜绝重投入轻实用的盲目建设。三是规范品牌创建管理,摒弃单点造亮点模式,围绕诉源治理、便民诉讼、执行攻坚开展全域品牌建设,年度品牌成效考核覆盖全部基层法庭、业务庭室,防止个别单位刻意打造样板、应付考评。
(三)防范利己投机倾向,纠治重个人轻事业的片面政绩。一是剖析精致利己主义现实危害,少数干部履职立足个人晋升、岗位出彩,选择性办理关注度高、容易宣传报道的热点案件,刻意规避案情复杂、调处周期长、不易出彩的疑难骨头案,把办案当作个人履历镀金工具,一心谋求媒体曝光、上级关注,忽视案件实质矛盾化解与群众切身利益,背离党员干警初心使命。司法权力由人民赋予,公私错位必然带来履职跑偏,衡量党性关键在公私二字,遇事先算个人得失账、不算民生法治账,本质是宗旨意识缺失。二是完善疑难案件分流兜底制度,建立疑难复杂案件院庭长带头承办机制,明确院庭长每年承办一定数量信访疑难案、群体性纠纷、新型疑难案件,倒逼领导干部啃硬骨头,避免简单案件扎堆、疑难案件搁置。三是强化日常履职纪实管理,依托办案平台完整留存干警办案台账,结合当事人回访、信访数据综合研判干警履职全貌,杜绝选择性办案、投机式干事,以全维度纪实约束利己主义苗头。
三、笃行实干抓落地,明晰"政绩何来",立足司法全链条践行正确政绩观
知之愈明,则行之愈笃。全体干警要把正确政绩观转化为日常办案、司法改革、队伍建设实操行动,紧扣坚持党的领导、坚守司法为民、恪守司法规律、从严建强队伍四条路径,以实打实司法业绩助力市域法治建设提质增效。
(一)锚定党的绝对领导,在服务中心大局中彰显司法担当。一是持续强化理论武装筑牢政治忠诚,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为全院首要政治任务,常态化落实第一议题、党组理论学习中心组学习制度,分层开展员额法官、书记员、司法辅助人员专题轮训,深刻领悟"两个确立"决定性意义,把"两个维护"落实在案件审理、司法服务具体举措上,确保法院工作始终沿着正确政治方向推进。二是紧扣全市"十五五"规划布局找准司法切入点,围绕市委部署的招商引资、园区建设、乡村振兴、生态治理重点工作,出台配套司法服务实施细则,组建涉重点项目专项合议庭,实行涉重大项目纠纷快立快审快执绿色通道,主动靠前对接项目落地法律需求,妥善化解项目建设征地、施工、商事合作各类纠纷。三是健全服务成效闭环督办机制,中院定期调度各基层法院、业务庭服务大局工作进展,收集企业、乡镇反馈司法服务堵点问题,逐项建立整改台账,把服务地方发展实效纳入年度绩效考核,推动司法服务紧跟党委中心工作部署同步落地。
(二)坚守人民司法情怀,在践行司法为民中厚植民生温度。一是纵深推进新时代枫桥经验本土化落地,持续优化"法院+N"多