主题教育书记讲党课

主题教育书记讲党课

党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，是做好今后一个时期〔…〕工作的根本遵循。习近平总书记关于〔…〕工作的一系列重要论述和批示批示精神，为〔…〕部门在新时代新征程的履职尽责明确了使命任务、目标方向。我们必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，以坚定做到"两个维护"的政治自觉，把党的二十大提出的一系列战略部署、习近平总书记的重要指示批示精神，转化为具体工作任务，扎实推进落实，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴积极贡献力量。

一、深刻领悟中国式现代化的中国特色，心怀"国之大者"学思想、担使命

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是中国共产党领导的社会主义现代化，是基于自己国情、符合中国实际的现代化。〔…〕部门要全面把握中国式现代化的五个中国特色，在〔…〕保护利用和国土空间开发保护中，统筹处理好五个关系。

一要牢牢把握人口规模巨大的现代化的特征，统筹处理好发展和保护的关系，以更小的资源代价支撑更大规模的现代化发展需要；

二要牢牢把握全体人民共同富裕的现代化特征，统筹处理好公平和效益的关系，以高质量资源保障，支撑人民群众共享发展成果；

三要牢牢把握物质文明和精神文明相协调的现代化特征，统筹处理好历史文化传承和城乡开发建设的关系，以更加科学的规划建设支撑中华传统文化的继承创新；

四要牢牢把握人与自然和谐共生的现代化特征，统筹处理人与自然的关系，构建节约资源和保护环境的空间格局、生产方式，以美丽中国的新姿态走进现代化；

五要牢牢把握走和平发展道路的现代化特征，统筹处理好发展和安全的关系，坚决维护国土安全、国家安全，以更加务实的举措保障粮食安全、生态安全、数据安全。

二、清醒认识〔…〕工作面临的形势，在把握"两个大局"中找定位、明职责

习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟党的二十大精神，面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个大局，系统分析〔…〕工作面临的形势，明确"严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益"的〔…〕工作定位。

严守资源安全底线。新征程上，国家安全面临的外部压力前所未有，〔…〕领域安全形势不容乐观。十八亿亩耕地绝不能有任何闪失，必须实至名归，重要能源矿产资源对外依存度高，地理信息安全、地质灾害和海洋灾害防治等都面临严峻形势，一刻也不能放松。〔…〕系统必须把严守资源安全底线作为思考和推动工作的前提，既要充分利用"两个市场、两种资源"，也要未雨绸缪加强国内生产保障能力，在国内国际双循环中增强我国资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

优化国土空间格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。我们要深刻领悟，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，既要坚持全国一盘棋，也要发挥各地区比较优势，促进优势互补、各展其长、协调发展。要围绕区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略实施，完善国土空间规划体系和空间治理政策，优化国土空间发展格局，推动解决区域、城乡、陆海空间发展不平衡不充分问题，支撑构建新发展格局。〔…〕系统必须把优化国土空间格局作为一项长期战略，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，更好支撑高质量发展。

促进绿色低碳发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。我们要深刻领悟，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，但发展应当是高质量的发展；绿色低碳发展是化解我国资源环境紧约束的根本出路，是促进经济结构升级的必然要求，是满足人民对美好生态环境需要的必然选择。〔…〕系统必须站在人与自然和谐共生的高度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力以较少的资源消耗、较小的生态损害支撑更大规模的经济发展，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，积极促进碳达峰碳中和。

维护资源资产权益。〔…〕资产产权制度是市场经济运行的基本制度之一，涉及国家、集体、企业、个人等重大财产利益。我区〔…〕资产产权制度还不健全，一些深层次问题还没有完全破题，资源资产产权价值显化不够。〔…〕系统必须按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用的要求，不断完善〔…〕资产产权制度，强化产权保护和市场监管，保障好国家和集体的所有者权益，实现好、维护好、发展好公民法人的合法权益。

三、坚定实施"五个战略，建设五个〔…〕"，在履行"两个统一"职责中重实践、建新功

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。〔…〕系统将全面贯彻落实党的二十大决策部署，更好统筹发展和安全、保护与开发的关系，系统谋划、全面落实〔…〕领域重大任务，有力促进经济社会高质量发展，建设美丽新〔…〕。局办公室的同志要深刻领会局党组主动融入和服务全区发展大局的战略考量和总体部署，当好推进〔…〕事业发展的排头兵、服务员。

实施安全发展战略，建设安全〔…〕。夯实粮食、能源资源安全基础，全面落实耕地保护党政同责，实施"两平衡一冻结"制度，有计划逐步复耕"三调"查清的"可恢复耕地"，牢牢守住十八亿亩耕地红线。全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动，实现增储上产，推动实施矿产地战略储备工程，提高矿产资源国内供给储备保障能力。强化测绘地理信息安全监管。完善地质灾害调查监测预警防治体系。

实施生态优先战略，建设绿色〔…〕。提高〔…〕利用水平，守住自然生态安全边界，促进人与自然和谐共生。在守住耕地和生态底线的前提下，优化〔…〕要素保障。推动土地开发用存量换增量，用地下换地上，用资金、技术换空间。推动矿产资源绿色勘查，完善矿产资源开发利用水平调查评估制度。继续严格管控新增围填海和新增用岛，探索建立低效利用海域退出机制。构建新型基础测绘体系，推进实景三维〔…〕、智慧城市时空大数据平台建设，为数字中国、数字经济发展打造时空基底。严格生态保护红线监管，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，巩固提升生态系统碳汇能力，创新生态保护补偿和生态产品价值实现机制。

实施空间格局优化战略，建设和谐〔…〕。实施推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，服务重大战略实施和区域协调发展。落实主体功能区战略，推动完善不同主体功能区域差别化支持政策体系。完善国土空间规划体系，全面完成地方各级总体规划编制审批。完善详细规划编制实施管理制度，强化详细规划作为国土空间用途管制、实施规划许可等依据的法定地位。构建覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度。规范和推广以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，优化农业和生态布局。

实施全面节约战略，建设高效〔…〕。发挥产权制度的激励约束作用，实现好、维护好、发展好各类〔…〕资产产权主体合法权益。丰富不同门类〔…〕资产权利，完善〔…〕资产产权体系。加快健全〔…〕统一调查监测评价体系，坚持在国土调查统一底图上开展水、森林、草原、湿地等各类资源专项调查。加快构建统一行使全民所有〔…〕资产所有者职责的体制机制，持续深化全民所有〔…〕资产配置和管理制度创新。切实做好〔…〕和不动产统一确权登记，着力提升不动产登记规范化便利化水平。深化集体经营性建设用地入市试点，赋予农民更加充分的土地财产权益。

实施治理能力提升战略，建设法治〔…〕。按照国家统一部署，积极参与矿产资源法、耕地保护法、不动产登记法、国土空间开发保护法、国土空间规划法、国家公园法等立法工作调研，为〔…〕法规体系建设贡献智慧。以权责清单、行政许可事项清单为基础，深化"放管服"改革。着力造就拔尖创新人才。完善〔…〕三维立体"一张图"，推进测绘地理信息管理体系建设，全面建成国土空间基础信息平台、〔…〕系统"一张网"。提高〔…〕督察执法效能。

四、坚定不移推进全面从严治党，在坚定做到"两个维护"中凝心神、强干劲

习近平新时代