在市委党建引领基层治理协调机制全体会议暨深入打好党建引领基层治理硬仗推进会上的讲话

在市委党建引领基层治理协调机制全体会议暨深入打好党建引领基层治理硬仗推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委党建引领基层治理协调机制全体会议暨深入打好党建引领基层治理硬仗推进会。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央和省委关于加强基层治理的决策部署,总结回顾2025年党建引领基层治理硬仗工作情况,研究部署2026年重点任务,动员全市上下凝心聚力、真抓实干,持续打好党建引领基层治理硬仗,不断提升基层治理现代化水平,为推动全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

刚才,会议全面总结了2025年市委打好党建引领基层治理硬仗工作情况,印发了《深入打好党建引领基层治理硬仗方案》,对2026年硬仗重点任务进行了安排部署。各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识打好党建引领基层治理硬仗的重大意义

基层治理是国家治理的基石,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十八大以来,习近平总书记高度重视基层治理工作,作出一系列重要论述和重要指示批示,为我们做好基层治理工作提供了根本遵循和行动指南。党建引领基层治理,是新时代基层治理的根本路径,是巩固党的执政根基的关键举措。

一是打好党建引领基层治理硬仗,是破解基层治理难题的现实需要。当前,我市基层治理面临着诸多挑战,基层事务繁杂、权责不清、力量薄弱等问题不同程度存在,"小马拉大车"现象在一些地方还比较突出。部分地区村级组织承担事务过多,各种机制、牌子、证明事项让基层干部疲于应付,难以集中精力服务群众。这些问题如果不能有效解决,就会影响基层治理效能,制约经济社会发展,损害党和政府在群众心中的形象。打好党建引领基层治理硬仗,就是要坚持问题导向,聚焦基层治理中的突出矛盾和问题,以改革创新的思维和举措加以破解,不断提升基层治理的科学化、精细化、智能化水平。

二是打好党建引领基层治理硬仗,是夯实基层基础的重要抓手。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。只有把基层党组织建设好、建设强,才能把党的路线方针政策落到实处,才能组织带领群众推进改革发展稳定各项工作。当前,一些基层党组织还存在软弱涣散问题,政治功能和组织功能发挥不够充分,党员教育管理存在薄弱环节。打好党建引领基层治理硬仗,就是要坚持强基固本,不断强化基层党组织的政治功能和组织功能,把党的组织优势转化为治理优势,把党的组织力量转化为治理力量,筑牢党在基层的执政根基。

三是打好党建引领基层治理硬仗,是回应群众期盼的民生工程。基层治理直接关系人民群众的切身利益,关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。随着经济社会发展和人民生活水平提高,人民群众对基层治理的期待越来越高,对公共服务、民生保障、环境治理、安全稳定等方面的需求越来越多元。群众利益无小事,基层治理做得好不好,群众感受最直接、最有发言权。打好党建引领基层治理硬仗,就是要坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的操心事、烦心事、揪心事作为基层治理的重点,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,让人民群众在基层治理中有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

二、端正打硬仗的态度,持续巩固拓展硬仗成果

打好党建引领基层治理硬仗,首先要在思想上高度重视、态度上坚决坚定。全市各级各部门要从政治高度认识这项工作,把打好党建引领基层治理硬仗作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体行动,作为贯彻落实党中央和省委决策部署的重要举措,作为检验干部担当作为的重要标尺。

一要持续巩固拓展硬仗成果。2025年,全市上下认真贯彻落实党中央和省委部署要求,扎实推进党建引领基层治理各项工作,取得了明显成效。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,广大党员干部积极投身基层治理实践,基层治理体系不断健全,治理能力不断提升,治理效能不断显现。在基层组织建设方面,我们着力建强基层党组织,优化组织设置,加强党员教育管理,选优配强基层党组织书记,党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。在治理机制方面,我们健全完善党建引领基层治理体制机制,优化网格管理,深化"五社联动"机制,加强物业党建联建,解决新就业群体服务保障问题,基层治理的系统性、协同性进一步提升。在减负赋能方面,我们深入开展基层减负工作,清理规范村级组织工作机制、制度、牌子和微信工作群,统筹规范督查检查考核事项,为基层松绑减负取得实效。在服务群众方面,我们坚持把解决群众急难愁盼问题作为基层治理的出发点和落脚点,积极探索多元共治模式,搭建"小院议事厅""红色议事厅"等协商议事平台,群众满意度不断提升。这些成绩来之不易,是全市各级各部门共同努力的结果。我们要珍惜这些成果,在新的起点上持续用力、久久为功,推动党建引领基层治理工作不断取得新进展、新成效。

二要对标补齐硬仗短板。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前党建引领基层治理工作还存在一些问题和不足。部分地方和部门对党建引领基层治理的重要性认识还不够到位,工作推进不够有力,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。基层权责不清、负担过重的问题在一些地方还比较突出,"小马拉大车"问题尚未根本解决,村级组织承担事务仍然偏多。基层治理资源整合不够,部门协同联动机制还不健全,存在"各吹各的号、各唱各的调"的情况。基层干部能力素质与治理现代化的要求还有差距,专业化水平有待提升。一些地方基层治理创新不够,方式方法还比较单一,科技支撑不够有力。这些问题和不足,需要我们高度重视,采取有力措施切实加以解决。要对照党中央和省委的要求,对照先进地区的经验做法,对照人民群众的期盼,全面查找工作中的短板弱项,列出问题清单,逐项研究解决措施,明确整改时限,确保问题整改到位。

三要推动党建引领基层治理提质增效。提质增效是打好硬仗的目标要求。要坚持高标准、严要求,把提高质量、增强实效贯穿工作全过程。要注重工作的系统性、整体性、协同性,统筹推进各项任务落实,防止顾此失彼、单兵突进。要坚持实事求是,力戒形式主义、官僚主义,不搞花架子,不做表面文章,真正把功夫下在解决实际问题上,把精力用在推动工作落实上。要强化目标导向、问题导向、结果导向,以实实在在的工作成效检验工作成果,以人民群众满意不满意作为评价工作的根本标准。要建立健全工作推进机制、考核评价机制、激励约束机制,形成推动工作的强大合力,确保党建引领基层治理各项任务落地落实。

三、夯实打硬仗的责任,推动各项硬仗任务落地落实

责任落实是工作落实的关键。打好党建引领基层治理硬仗,必须层层压实责任,形成齐抓共管的工作格局,确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责。

一要牵头的单位要主动担责。各牵头单位要切实发挥好牵头抓总作用,对承担的任务负总责,主动谋划、主动协调、主动推进。要深入研究工作任务,制定详细的工作方案,明确时间节点、工作标准、责任人员。要建立定期调度机制,及时掌握工作进展,协调解决工作中的困难和问题。要主动加强与协同单位的沟通协调,形成工作合力,不能"只挂帅不出征"。对工作中的重点难点问题,要敢于担当、善于攻坚,不推诿、不扯皮,确保各项任务按时保质完成。

二要协同的单位要认真履责。各协同单位要增强大局意识和协作意识,按照职责分工,积极配合牵头单位开展工作,不能"事不关己、高高挂起"。要认真研究制定本单位的落实措施,将工作任务细化分解,落实到具体科室和人员。要主动汇报工作进展,及时反馈工作情况,提出工作建议。要加强与牵头单位和其他协同单位的沟通协调,形成密切配合、协同联动的工作格局。要强化服务意识,在政策支持、资源配置、业务指导等方面给予基层大力支持,真正为基层治理赋能助力。

三要工作不力的单位要追责问责。抓好责任落实,必须强化督查考核和问责追责。要建立健全督查考核机制,把党建引领基层治理硬仗推进情况纳入年度目标责任考核,作为评价领导班子和领导干部的重要内容。要加强对工作落实情况的督促检查,对工作推进有力、成效明显的单位和个人予以表彰激励,对工作不力、进展缓慢的予以通报批评,对失职渎职造成严重后果的严肃追究责任。要通过严格的督查考核和问责追责,倒逼责任落实,推动工作落地,确保各项硬仗任务取得实实在在的成效。

四、提升打硬仗的本领,着力破解重点难点堵点问题

打硬仗需要硬本领。打好党建引领基层治理硬仗,必须不断提升各级干部的能力素质,以过硬的作风、过硬的能力、过硬的抓手,破解重点难点堵点问题,确保硬仗取得实实在在成效。

一要坚持作风要硬。作风建设永远在路上。做好基层治理工作,必须有求真务实、真抓实干的过硬作风。要大力弘扬艰苦奋斗、勇于担当的精神,面对困难不退缩,面对矛盾不回避,以钉钉子精神推动各项工作落实。要坚决反对形式主义、官僚主义,不搞花架子,不做表面文章,真正把心思和精力用在解决实际问题上。要深入基层、深入群众,察实情、出实招、求实效,以实实在在的工作成效取信于民。要增强服务意识,把群众的事当自己的事来办,用心用情用力服务群众,让群众感受到党和政府的温暖。

二要坚持能力要硬。能力是干事创业的基础。做好基层治理工作,必须具备过硬的能力素质。要加强学习培训,不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于基层治理的重要论述,学习党的路线方针政策,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要学习掌握基层治理的理论知识、政策法规、工作方法,提高业务能力和专业水平。要注重在实践中锻炼成长,在解决实际问题中积累经验、提升能力,成为基层治理的行家里手。

三要坚持抓手要硬。抓好基层治理,必须找准抓手、用硬抓手。要突出抓好基层党组织建设这个根本,持续整顿软弱涣散基层党组织,选优配强基层党组织书记,加强党员队伍建设,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要抓好网格化管理这个基础,优化网格设置,配强网格力量,完善网格运行机制,实现"多网合一、一网多用",提升网格化管理服务效能。要抓好减负赋能这个关键,持续推进基层减负工作,清理规范基层事务、机制、牌子,厘清权责边界,建立村(社区)工作准入制度,为基层松绑减负,让基层干部有更多时间和精力服务群众。要抓好服务群众这个核心,坚持问需于民、问计于民,健全矛盾纠纷多元化解机制,用心用情用力解决群