在市委党建引领基层高效能治理工作会议上的讲话

在〔*〕市委党建引领基层高效能治理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委党建引领基层高效能治理工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述,全面落实省委党建引领基层高效能治理工作会议部署,总结2025年工作成效,安排部署2026年重点任务,进一步统一思想、凝聚共识,推动党建引领基层高效能治理工作再上新台阶,为现代化〔*〕建设夯实坚实支撑。

一、充分肯定成绩,坚定信心决心

过去一年,全市上下紧紧围绕中央、省委决策部署,聚焦市委"3+6+N"目标任务体系,按照"七个以"工作思路,持续用力、加压奋进,党建引领基层高效能治理工作取得显著成效。

基层基础持续巩固。坚持把加强基层党组织建设作为基层治理的核心抓手,深入推进"五星"支部创建,持续整顿软弱涣散基层党组织,党组织的政治功能和组织功能不断增强。全市村(社区)党组织标准化规范化建设达标率稳步提升,基层党组织的战斗堡垒作用日益凸显。通过党建引领,基层治理的组织根基更加牢固,党在基层的执政基础持续夯实。

网格支撑不断夯实。按照"党建+网格+大数据"治理模式,全面规范基层网格划分管理,全市共划分网格11258个,配备网格员22311名,形成了横向到边、纵向到底的网格治理体系。网格员队伍履职能力持续增强,在信息采集、隐患排查、矛盾调解、服务群众等方面发挥了重要作用,成为基层治理的坚实支撑力量。网格化管理机制的建立健全,实现了基层治理从"粗放型"向"精细化"的转变。

数智赋能成效明显。依托新型智慧城市平台建设,推动数据互联互通,基层治理智能化水平显著提升。"党建+网格+大数据"治理模式深入推广应用,实现了事件全链跟踪、问题闭环处置,治理效率大幅提高。通过数字化手段,有效破解了基层治理中的信息壁垒问题,推动了治理资源的优化配置,基层治理的科技含量和智慧化程度持续增强。

为民服务走心走实。坚持把服务群众作为基层治理的出发点和落脚点,深入开展"我为群众办实事"实践活动,畅通民意诉求渠道,优化便民服务供给,办好民生实事项目。2025年全市确定的10件民生实事中,职业技能培训、脱贫人口就业、城镇老旧小区改造等12项指标提前完成年度目标,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。通过党建引领,基层治理的成色更足、底色更亮。

风险防范扎实有效。坚持和发展新时代"枫桥经验",大力化解矛盾纠纷,强力整治风险隐患,全力守护公共安全。通过"四议两公开"工作法、创新"甘棠议事"机制等有效举措,及时发现、就地化解各类矛盾纠纷,实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。矛盾纠纷化解率保持在较高水平,社会大局和谐稳定,以高效能治理促进了高质量发展和高水平安全的良性互动。

实践创新亮点纷呈。各地各部门结合实际,积极探索党建引领基层治理的新路径、新方法,涌现出一批特色鲜明、成效突出的创新案例。社会组织参与基层社会治理、党员积分制管理、"双领双增"行动等典型做法得到推广,形成了可复制、可借鉴的经验模式。这些创新实践为全市基层治理工作提供了有益参考和示范引领。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒认识到,对标中央精神、对照省委要求、对比群众期待,工作中还存在一些短板和不足。有的地方基层党组织政治功能发挥不够充分,基层治理队伍专业化水平有待提升;有的地方网格化管理运行机制还不够顺畅,数据共享和互联互通还需加强;有的地方服务群众的精准性、实效性还有差距,群众满意度有待进一步提高。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施加以解决。

二、抓实重点任务,聚力攻坚突破

2026年是"十五五"规划开局之年,也是推进现代化〔*〕建设的关键之年。做好党建引领基层高效能治理工作,意义重大、责任重大。要聚焦五个方面重点任务,持续用力、久久为功,推动基层治理效能实现新提升。

聚焦夯实基层治理根基,在大抓基层、大抓基础上持续用力。基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚。要持续强化基层党组织的政治功能和组织功能,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。深入推进"五星"支部创建,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步、全面过硬。选优配强基层党组织书记,加强基层治理队伍专业化建设,提升基层干部的政治素养、业务能力和服务水平。强化基层投入保障,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,切实解决基层"权小责大、人少事多"的困境,让基层有资源、有能力、有动力做好治理工作。健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推动各类资源、服务、管理向基层下沉,构建共建共治共享的基层治理格局。

聚焦增强基层治理效能,在精准管理、精细服务上持续用力。精准管理、精细服务是提升基层治理效能的关键。要做细做实网格支撑,进一步优化网格设置,规范网格运行,推动网格化管理工作从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。完善网格员选拔、培训、考核、激励机制,激发网格员队伍活力,发挥好网格员在信息采集、隐患排查、矛盾调解、服务群众等方面的作用。推动数据互联互通,深化"党建+网格+大数据"治理模式应用,打破部门壁垒,消除信息孤岛,实现数据共享、业务协同,提升基层治理智能化水平。注重网格网络协同,推动线上治理与线下治理深度融合,发挥好线上平台的信息汇聚、分析研判、指挥调度功能,提升线下网格的响应速度和处置效率,形成线上线下联动、网格网络协同的治理格局,持续提升精准化管理、精细化服务水平。

聚焦提升基层治理成色,在服务群众、造福群众上持续用力。基层治理的成效最终要看人民群众是否满意。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。畅通民意诉求渠道,健全群众诉求收集、研判、办理、反馈闭环机制,做到民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为。优化便民服务供给,深化"放管服效"改革,推进政务服务标准化、规范化、便利化,让群众办事更便捷、更高效。持续推动"高效办成一件事"改革,优化办事流程,减少审批环节,压缩办理时限,提升服务效能。办好民生实事项目,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题,把实事办好、好事办实,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强特殊群体关爱服务,做好困难群众帮扶救助工作,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

聚焦守牢基层治理底线,在防范风险、整治隐患上持续用力。安全是发展的前提,稳定是发展的保障。要树牢底线思维,增强忧患意识,有效防范化解各类风险隐患,以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。大力化解矛盾纠纷,坚持和发展新时代"枫桥经验",完善矛盾纠纷多元化解机制,推动矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强力整治风险隐患,深入开展安全生产、社会治安、公共安全等领域风险隐患排查整治,建立风险隐患台账,实行销号管理,确保整改到位。全力守护公共安全,加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击各类违法犯罪活动,维护社会大局和谐稳定。加强应急管理能力建设,提升突发事件应急处置水平,保障人民群众生命财产安全。

聚焦强化基层治理保障,在健全制度、完善机制上持续用力。制度是管根本、管长远的。要健全党的全面领导机制,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,强化党组织在基层治理中的领导核心地位,发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用。健全自治法治德治融合机制,加强基层民主建设,完善村(居)民议事协商制度,推进基层法治建设,加强基层德治教化,推动自治、法治、德治有机融合、相互促进。健全多元主体共治机制,发挥好村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会等基层组织作用,引导社会组织、市场主体、新就业群体等多元主体参与基层治理,真正形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善考核评价机制,把党建引领基层高效能治理工作纳入各级党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核,压实工作责任,推动任务落实。

三、加强组织领导,确保工作实效

党建引领基层高效能治理是一项系统工程,涉及