支部党建项目结题报告：“党建+”养老服务托起幸福“夕阳红”

支部党建项目结题报告："党建+"养老服务托起幸福"夕阳红"

今年来，〔…〕党支部积极创新"党建+"养老服务模式，全面推进党建与养老服务互融互促，把党建优势转化为养老服务的提质动能，以"党建强"促进"服务强"，以"党建红"点亮"夕阳红"，推动全市养老服务向高品质、高质量发展。

一、项目背景

如何养老，是人民群众关注的热点，也是党建工作发挥作用的"热土"。〔…〕是人口大市，也是老龄化程度较深的城市，呈现出基数大、增长快、高龄比例大、空巢化严重等特点。截至2021年底，我市常住人口中，60岁及以上人口为〔…〕万人，占〔…〕%，其中65岁及以上人口为〔…〕万人，占〔…〕%。预计"十四五"末，全市65周岁以上老年人口将突破〔…〕万人，占总人口比例达〔…〕%左右。总体上，养老服务发展不平衡不充分的问题还比较突出，体现在3个方面：一是居家养老基础作用有待巩固。家庭子女缺乏必要的老年人照护时间和专业化照护技能，难以满足老年人刚性服务需求。对家庭养老制度支持的政策还不完善，养老机构、护理院等服务主体对家庭的延伸服务尚不充分，辐射带动作用不够明显。二是养老服务人才存在较大缺口。全市失能、失智老年人数量超过〔…〕万人，目前养老护理员队伍规模仅有〔…〕人。养老服务行业的总体收入和社会认可度不高，从业人员稳定性存在很大压力。三是城乡区域养老服务发展水平差距较大。我市农村常住人口老龄化比例高于城市，专业服务供给不足、机构服务质量不高、专业养老人才短缺等问题较为突出。

基于此，〔…〕党支部聚焦破解养老难题，秉承"党建带群建、群建促养老"的工作思路，以党建赋能养老服务，探索基层党建工作与养老服务模式融合发展，走出"党建+养老服务"的创新之路，努力形成养老服务需求牵引供给、供给创造需求的良性动态平衡，满足多层次、多样化养老服务需求，获得国家积极应对人口老龄化重点联系城市这一"国字头"荣誉，支部〔…〕人获得全国〔…〕先进工作者称号。

二、特色做法及成效

一是突出党建引领，筑牢老有所养奠基石。坚持党对养老服务工作的全面领导，加快出台《〔…〕市"十四五"养老设施布局规划》，统筹养老服务设施建设，推进城乡养老服务一体化。印发《〔…〕市基本养老服务指导性目录清单》，进一步细化基本养老服务对象、服务项目、服务标准、供给方式和支出责任，根据经济社会发展水平实现服务内容和保障标准的动态调整。巩固提高面向特困人员入住护理型机构服务和政策保障力度，优先保障困难等特殊老年人，其中失能、半失能特困人员入住机构比例达〔…〕%以上。鼓励有条件的地区优化尊老金办理流程，变申请审批为主动发放。推动设立独生子女带薪护理假制度，探索"喘息服务""时间银行""养老管家"服务模式，将失能（失智）老年人家庭成员照护培训纳入基本服务目录。为保障党建引领有落实，支部实施了"365"工作法。"3"就是三大行动。开展"定标赶超行动"，支部对标先进地区，明确党建和养老工作的追赶目标和计划，发力补短缩差；开展党建先锋行动"，对照《党支部工作规范》，在支部内开展"双强"标兵评选，明规范、塑典型；开展"赛马行动"，大力落实作风能力大提升，在比学赶超竞赛中争先创优。"6"就是六项制度。养老服务建立了首问负责制、全程协办制、一次告知制、限时办结制、效能投诉制、追究问责制6项制度。"5"就是依托五大平台。横向通过社会救助、社区治理、社会组织、社会事务和依法行政"五大平台"，大力宣传养老政策，激活银发经济。

二是打造党建阵地，搭建老有所养新平台。秉承"哪里有民心重点工程，哪里就要有坚强的战斗堡垒"的原则，以农村敬老院转型为农村区域养老服务中心为根本，以"互助中心""幸福小院"等养老服务为辅助，全力推进农村养老服务"1+N"体系建设。加大新沂市农村敬老院改革成功经验推广力度，各地集中财力新（改扩）建〔…〕个区域性中心养老院，由〔…〕部门垂直管理，供养经费由政府兜底保障，实现以农村养老能力提升倒逼和反哺城市养老服务品质提升。坚持部门协同、上下联动，把推进工作中的难点作为党建工作的重点来抓，组织对〔…〕个农村区域性养老服务中心建设项目进行现场考察与推进，确保〔…〕月底前全面完成本年度改造提升任务，在"疫情""舆情"双影响下，放大支部党员"敢为善为、务实落实"引领示范项目的先锋模范作用。

三是打造关爱驿站，探索老有所养新模式。根据我市养老工作情况，因地制宜整合多方资源，广泛延伸党建触角。坚持以老年人服务需求为中心，深入推进居家社区基本养老服务提升三年行动，出台《社区养老服务区域连锁运营方案》，在主城区按"服务区域无缝衔接、服务人群全覆盖"原则，推行"区域化、专业化、品牌化"社区养老运营管理，稳步扩大居家上门服务覆盖面，示范引领全市居家和社区基本养老服务改革发展，目前城市社区养老设施区域化运营已完成〔…〕%。在加大硬件载体建设的同时，积极探索以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑、大力支持志愿养老服务的互助养老服务，多渠道、多形式丰富养老模式内涵，不断创新"党建+幸福养老"服务模式，把养老红利真正释放到老人手中。

四是打造特色品牌，激发老有所养新活力。坚持"民生热点在哪里，党员的聚焦点就放在哪里"，开展养老服务诈骗行为和欺老虐老问题排查处置专项行动，全面建立老年人能力综合评估制度，全市〔…〕%养老机构完成等级评定，进一步提升了全市养老机构规范化管理水平。坚持"服务对象的诉求在哪里，党员的思考