县委关于树立和践行正确政绩观学习教育“回头看”工作情况报告
[*]县委关于树立和践行正确政绩观学习教育"回头看"工作情况报告
按照上级部署要求,我县紧紧围绕树立和践行正确政绩观这一核心主题,扎实推进专题学习教育各项任务落地落实。为巩固拓展学习教育成效,防止学习流于形式、问题整改浮于表面、制度执行宽松软,我县坚持标准不降、力度不减,全面组织开展学习教育"回头看",对学习研讨、问题查摆、整改整治、建章立制、开门搞教育等重点环节逐项复盘检视,系统梳理成效、深挖存在短板、明确改进举措,推动全县党员干部进一步树牢践行正确政绩观,把学习教育成果转化为推动县域高质量发展的实际行动。现将"回头看"开展有关情况报告如下:
一、压实责任闭环,统筹部署推进,筑牢政绩观教育"压舱石"
树立和践行正确政绩观学习教育是强化党员干部思想淬炼、提升履职能力、匡正干事导向的重要抓手。县委始终把该项学习教育作为重大政治任务,坚持高位统筹、层层传导压力,把"回头看"作为检验学习教育成色的关键举措,做到思想上不松懈、责任上不松扣、行动上不松劲,确保"回头看"不走过场、不打折扣。
一是强化组织领导,拧紧责任链条。县委坚持把政治建设摆在首位,成立由县委主要负责同志任组长的学习教育工作领导小组,构建"县委统揽、专班牵头、部门主抓、乡镇落实"的四级工作体系。"回头看"启动后,县委常委会专题研究"回头看"实施方案,明确复盘重点、检视方向、工作步骤,细化检视清单,将责任分解到岗、落实到人。坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓,各党委(党组)扛牢主体责任,党组织书记履行第一责任人职责,班子成员落实"一岗双责",立足岗位职能职责,既带头开展自我检视,又抓好分管领域、分管单位的复盘核查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环,杜绝"上热中温下冷"现象。
二是细化工作举措,明确检视靶向。结合我县实际,不简单照搬上级模板,立足县域产业发展、项目建设、民生保障、基层治理等岗位职责,围绕学习教育全流程制定"回头看"检视清单。清单涵盖理论学习质量、问题查摆深度、整改落实成效、制度机制运行、群众参与评价五大板块,细化项具体检视要点。综合运用随机调研走访、分层分类座谈访谈、查阅台账资料、已完成整改问题现场复核、下沉一线核验成效等多种方式,不局限于翻看书面材料,更多深入项目现场、乡镇村居、服务窗口实地核验,重点查看有没有学用脱节、查摆问题避重就轻、整改整治虎头蛇尾、制度束之高阁等突出问题,切实把问题找实、把根源挖深。
三是严明工作导向,务求工作实效。县委明确"回头看"不是简单重复前期工作,更不是材料补录、纸面整改,核心目的是纠偏正向、巩固提升。明确要求全县各级党组织立足自身职能,对照正确政绩观要求检视履职行为,坚决反对重痕迹轻实效的形式主义。对"回头看"排查发现的各类问题,建立问题台账,实行清单化管理、项目化推进,对尚未整改到位的紧盯不放,对已经销号的问题开展复核核验,严防问题反弹回潮,做到发现一个、督办一个、销号一个,为持续深化正确政绩观学习教育打下坚实基础。
二、深学细悟笃行,提质理论武装,把稳政绩认知"方向盘"
正确的政绩,源于思想上的清醒坚定。本次"回头看"聚焦理论学习这个基础环节,全面复盘全县各级党组织开展学习研讨情况,重点检视是否做到学思用贯通、知信行统一,检视党员干部是否真正把正确政绩观内化于心,排查学习浮于表面、学用相互脱节等短板,推动理论学习从"完成规定动作"向"入脑入心、指导实践"转变。
一是复盘集中学习研讨,检视学习深度广度。"回头看"过程中,全面梳理县委理论学习中心组、各级党委(党组)专题学习研讨开展情况。重点核查专题研讨是否紧扣正确政绩观主题,是否结合岗位实际谈认识、谈差距、谈举措,杜绝"念文件式"学习、空泛表态式发言。我县前期围绕正确政绩观开展专题集中学习场次,专题研讨次。通过"回头看"复盘发现,绝大多数单位能够落实学习制度,但少数基层单位还存在学习研讨结合业务不紧密,部分干部发言谈理论多、结合岗位履职剖析少的现象。针对该问题,督促相关单位重新校准学习方向,要求党员干部立足岗位职能,围绕项目谋划、财政资金使用、民生实事推进、基层考核落实等工作开展研讨交流,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
二是复盘分层分类施教,检视学习覆盖质效。我县坚持分层分类开展政绩观教育,针对县处级领导干部、县直部门负责人、乡镇党政干部、村(社区)基层干部分层设置学习重点。领导干部重点围绕科学决策、统筹发展和安全、防范急功近利倾向开展学习;县直职能部门立足行业职责,重点学习如何履职尽责、摒弃部门本位主义;乡镇干部聚焦乡村振兴、基层治理,重点学习如何办好民生实事,杜绝"形象工程";基层干部立足一线服务岗位树立为民干事导向。"回头看"核查发现,整体学习覆盖基本到位,但部分流动党员、一线岗位党员存在参与集中学习不够充分的情况。对此,督促各单位用好线上学习平台、送学上门等方式补齐学习短板,防止出现学习教育"盲区"。
三是复盘学用转化成效,检视知行合一水平。学习的落脚点是指导干事创业。"回头看"不单纯看学习记录、读书笔记,更看党员干部思想认识有没有转变,履职行为有没有对标正确政绩观。对照检视部分干部是否存在重显绩轻潜绩、重短期轻长远的思维倾向,检视在谋划产业布局、基础设施建设、民生项目落地时,是否坚持实事求是、尊重客观规律。针对复盘发现的学用转化不够充分的问题,引导广大干部破除"重数字、轻实效"思维,立足我县资源禀赋和发展实际谋划工作,把为民造福作为最重要的政绩,推动理论学习成果转化为谋划工作的思路、履职尽责的举措。
三、刀刃向内剖析,深挖短板不足,用好检视查摆"透视镜"
查摆问题是学习教育的关键环节。"回头看"重点复盘各级党组织和党员干部问题查摆工作,检视是否敢于动真碰硬,是否存在避实就虚、大而化之,以工作业务问题代替政绩观思想根源问题等现象,全面检验查摆问题的真实性、针对性、深刻性,为整改整治找准靶心。
一是复盘对标自查情况,深挖思想根源。全县各级党组织和广大党员干部前期紧扣正确政绩观要求,围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩开展自我检视。"回头看"中,逐项复核各单位自查清单,重点甄别问题查摆质量:看是聚焦思想层面、政绩观偏差风险,还是只罗列一般性业务工作不足;看是否立足岗位职责,梳理在决策落实、项目推进、为民服务、考核落实等方面存在的政绩观方面风险隐患。经梳理,全县各单位累计梳理自查问题条。通过复核发现,少数单位查摆问题存在"避重就轻",问题表述笼统,缺少结合岗位的具体表现,根源剖析浮于表面,没有挖到政绩观偏差的思想根子。针对这一类情况,督促相关单位重新开展对标检视,引导干部从思想认识、宗旨意识、权力观事业观角度深挖问题成因。
二是复盘多方征求意见,拓宽查摆渠道。坚持开门检视,"回头看"复盘前期征求意见工作,检视是否充分吸纳各方面意见建议。前期我县通过座谈访谈、问卷征集、政务留言、基层走访等渠道,面向服务对象、基层群众、两代表一委员广泛征集对领导班子和干部在政绩观方面的意见建议,累计收集各类意见条。"回头看"重点核查征集意见是否流于形式,是否存在"自说自话",群众提出的意见有没有完整纳入问题清单。对部分单位征求意见覆盖面有限、收集建议同质化的问题,督促再次下沉基层,走进企业、村居,围绕群众急难愁盼,收集反映政绩导向、工作作风方面的真实意见,把群众呼声作为查摆问题的重要来源。
三是复盘谈心谈话工作,压实思想检视。复盘各级班子、班子成员谈心谈话开展情况,检视谈话是否点透政绩观方面苗头性倾向性问题,杜绝谈话变成简单工作交流。重点查看主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管干部谈心谈话,有没有围绕急功近利、重部署轻落实、追求短期效应等政绩观相关问题开展提醒谈话。针对部分谈话"辣味不足",对苗头性问题提醒不够到位的情况,督促各单位深化谈心谈话,结合岗位履职实际,点出具体表现,做到见人见事见思想,把潜在的政绩观风险提前预警。
四、紧盯整改整治,狠抓落地见效,激活攻坚落实"动力源"
整改整治是检验学习教育成效的试金石。"回头看"聚焦问题整改全流程,全面盘点整改落实成效,对已经销号的问题开展现场核实,对正在推进的整改任务跟踪督办,着力纠治整改流于形式、整改与业务工作"两张皮"、问题整改之后反弹回潮等突出问题,推动改彻底、改到位。
一是复盘台账管理,压实整改主体责任。我县针对查摆出来的问题,全部建立整改台账,明确整改方向、责任主体、推进举措、完成时限,实行销号管理。"回头看"逐项复核问题整改台账,核对问题清单、任务清单、责任清单是否一一对应,核查责任领导、责任科室是否立足职能扛起整改责任,杜绝把整改全部推给办公室、业务部门置身事外的现象。全县纳入台账管理问题条,其中已完成整改销号条,持续推进整改条。重点排查台账是否存在"纸上销号",把简单问题快速销号,复杂难点问题拖延搁置等情况,对台账要素不全、责任划分模糊的,督促重新完善台账体系,做到一个问题一套推进举措,责任落实到具体岗位、具体人员。
二是复盘整改推进,核验实地落实成效。改变单纯依靠书面材料核验整改成效的做法,采取随机调研、实地核查、现场回访等方式,对已销号整改问题开展抽样复核。围绕项目建设、民生工程、资金使用、基层减负等重点领域,深入项目点位、乡镇村居实地看变化,听取群众、服务对象评价,检验整改是不是真正落地。在复核中发现,大部分完成整改的问题取得实实在在成效,但少数问题存在表面整改,整改不够彻底的现象。针对这类问题,坚决予以"回炉返工",取消销号状态,重新制定整改举措,持续跟踪督办,绝不允许"一销了之"。对需要长期坚持的整改任务,明确阶段性目标,定期调度进展,防止整改工作"戛然而止"。
三是复盘专项纠治,破解政绩观突出问题。结合岗位职能职责,针对学习教育中排查出的政绩观方面突出风险,开展靶向纠治。聚焦盲目铺摊子、重痕迹轻实绩、重部署轻落实、考核指标设置不够科学等重点方向开展专项整治。"回头看"复盘专项纠治推进情况,检视职能部门是否立足自身职责协同发力:发改、财政部门重点检视项目立项、资金投放环节是否坚持实事求是;农业农村、乡村振兴部门检视乡村建设中是否存在脱离实际搞"面子工程";考核主管部门检视考核指标设置是否科学,是否引导干部树立重实干重实绩导向。对专项纠治发现的难点堵点,多部门联动协同推进,破解单靠一个单位难以解决的深层次问题,推动整改整治往深里走、往实里走。
五、立足常态长效,强化建章立制,织密制度约束"防护网"
树立和践行正确政绩观不是阶段性任务,必须靠制度机制固根本、管长远。"回头看"全面盘点建章立制工作,重点检视制度是否务实管用,是否存在照搬上级制度、制度"纸上悬挂",制度和实践脱节等问题,推动把学习教育中形成的好经验好做法固化为制度规范,依靠制度引导全县干部持续树牢正确政绩观。
一是复盘制度梳理修订,健全履职制度体系。我县结合学习教育,围绕决策议事、项目管理、资金管控、干部考核评价、为民办实事等方面开展制度的立改废释工作。"回头看"重点核查制度建设是否立足我县县情和部门岗位职能,杜绝简单照搬照抄,制度条文大而空,难以落地执行的问题。检视在重大事项集体决策、项目可行性研判、风险评估等方面制度是否完善,从制度层面扎紧防范政绩观偏差的笼子。对部分制度操作性不强、配套细则缺失的,督促责任单位结合岗位实际细化配套措施,明确执行流程,确保制度能够落地执行。
二是复盘制度执行情况,杜绝制度空转。制度的生命力在于执行。"回头看"不只看出台了多少制度文件,更看制度有没有真正用在履职全过程。通过查阅会议记录、项目档案、工作流程,核验各级班子在重大决策、项目实施中,是否严格执行相关制度规定,是否存在制度写在文件上,实际工作中另搞一套的现象。针对部分单位重制度出台、轻落地执行的问题,强化制度执行监督,把制度落实情况纳入日常监督,推动广大干部自觉在制度框架下干事创业,依靠制度纠治政绩观方面的苗头问题。
三是复盘正向激励引导,树立实干用人导向。坚持以正确用人导向引领干事创业导向,把是否树立践行正确政绩观作为干部选拔任用、考核评价、评优评先的重要标尺。"回头看"复盘干部考核、评优评先相关工作落实情况,检视考核评价指标是否充分体现实干实绩导向,破除简单以数据论英雄的倾向。注重在基层一线、重点任务一线识别干部,褒奖求真务实、埋头苦干,多做打基础利长远工作的干部,对存在政绩观偏差、急功近利的及时教育提醒,从激励约束机制层面引导全县干部端正干事导向。
六、坚持开门教育,倾听群众声音,校准为民干事"落脚点"
为民造福是最大政绩。本次学习教育坚持开门搞教育,"回头看"全面复盘开门教育落实情况,检视群众参与度、群众获得感,重点排查"关起门搞教育",群众参与不足、教育成效群众感受不明显等问题,始终把群众满意不满意作为评判学习教育成效的重要标尺。
一是复盘群众参与渠道,检视群众参与深度。复盘学习教育期间,我县通过民意走访、民情座谈、政务平台、民意征集等方式,引导群众参与监督评价相关工作。"回头看"重点检视是不是做到真开门、开大门,有没有"选择性听取意见",只听表扬、回避问题的现象。查看群众提出
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