市交通建设集团深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市交通建设集团深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

自中央八项规定精神学习教育启动以来,〔...〕市交通建设集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将深入贯彻中央八项规定精神作为一项重大而严肃的政治任务,紧密结合集团改革发展和党的建设实际,精心组织、周密部署、扎实推进。

一、学习教育开展情况

本次学习教育,集团党委牢牢把握"学思用贯通、知信行统一"的根本要求,坚持系统谋划、一体推进,确保学习教育各项任务环环相扣、层层深入,取得了实实在在的成效。截至2025年7月底,集团及各级子公司累计开展相关主题的专题学习、理论研讨、警示教育等活动共计85次,覆盖党员干部与关键岗位人员3200余人次,针对性修订和新建了覆盖公务接待、差旅管理、费用报销等方面的长效机制12项,通过自查与督查累计发现各类问题58个,并已100%完成整改销号。集团党委通过构建并深化"学、查、改、督"四位一体的闭环管理机制,有力推动了作风建设的系统性重塑与整体性提升,取得了显著成效。数据显示,与学习教育开展前相比,集团整体"三公"经费支出同比下降18.5%,涉及作风问题的信访投诉量同比减少22%,在实践中探索并形成了"坚持高位推动与全员参与相结合、坚持问题导向与靶向施策相结合、坚持建章立制与文化涵养相结合"的宝贵工作经验,为集团在复杂市场环境中实现高质量、可持续发展提供了坚强有力的作风保障。

(一)学习研讨方面:聚焦固本培元,筑牢思想防线

集团党委深刻认识到,思想是行动的先导,作风问题的根源在于思想认识的偏差。为此,始终将学习研讨置于首要位置,通过多层次、全方位、立体化的学习模式,引导广大党员干部从思想深处正本清源,筑牢抵制歪风邪气的思想堤坝。

一是坚持"头雁"领航,发挥示范带动作用。集团党委理论学习中心组率先垂范,先后组织了15次高规格的专题学习会。学习内容不仅包括《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》等纲领性文献,还紧跟政策动态,组织学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规文件。在学习形式上,摒弃"照本宣科",采取"领学+研讨+点评"的模式。班子成员结合分管领域工作实际,围绕"新形势下如何防范和纠治隐形变异'四风'问题""如何将'过紧日子'思想落实到项目成本管控全过程"等议题,逐一进行交流发言,碰撞思想、凝聚共识。这种以上率下的学习模式,有效激发了下级党组织的学习热情,形成了"一级做给一级看、一级带着一级干"的良好局面,确保了中央精神在集团内部自上而下不折不扣地传导和落实。

二是坚持全面覆盖,织密理论武装网络。为确保学习教育不留死角、不漏一人,集团党委统筹运用多种载体和平台,构建起覆盖全体党员和关键岗位人员的学习矩阵。依托"三会一课"、主题党日等传统阵地,各基层党支部围绕中央八项规定精神的核心要义和实践要求,开展了形式多样的主题学习近70次。同时,积极拥抱信息化手段,利用集团内部协同办公平台和"学习强国"APP,定期推送学习资料、典型案例剖析和政策解读文章,并组织线上知识竞赛和学习心得分享活动,有效解决了工学矛盾,提升了学习的便捷性和吸引力。这种"线上+线下"相结合的方式,打破了时空限制,将学习教育融入日常、抓在经常,确保了理论学习的广度与深度,使全体党员干部对中央八项规定精神的理解从"大概知道"转变为"深刻领悟"。

三是坚持警示为鉴,敲响廉洁自律警钟。集团党委认为,生动的案例是最好的清醒剂。学习教育期间,集团纪委系统梳理了党的十八大以来中央、省市纪委监委以及行业内部通报的违反中央八项规定精神的典型案例,特别是针对工程建设、物资采购、招标投标等高风险领域,精心筛选了30余个具有代表性的案例,编印成《作风建设警示录》,发放到每一位中层以上干部手中。同时,组织党员干部集中观看了《作风建设永远在路上》等警示教育片,并邀请市纪委监委的专家前来作专题辅导报告,以案说法、以案明纪。特别针对新提拔干部、年轻干部、重点项目负责人等关键少数,开展了"一对一"廉政谈话和"家庭助廉"活动,引导他们扣好职业生涯的"第一粒扣子"。通过一系列强有力的警示教育,使广大党员干部深刻认识到"堤溃蚁穴、气泄针芒"的道理,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,从思想源头上杜绝了侥幸心理和特权思想。

(二)查摆问题方面:聚焦刀刃向内,深挖病灶根源

集团党委坚持问题导向,发扬自我革命精神,以"不放过任何一个疑点、不留下任何一个死角"的决心,深入开展问题查摆工作,为精准整治、靶向施策提供了坚实依据。

一是发动群众"开门纳谏",拓宽问题发现渠道。集团党委深刻认识到,作风问题具有顽固性和反复性,仅靠内部自查远远不够。为此,大力推行"开门搞教育",在线上,通过集团官网、官方微信公众号设立"四风"问题监督举报专区,实现"一键举报";在线下,于各办公区、项目部、施工现场设置了16个匿名意见箱,并公布了集团纪委的举报电话和邮箱。此外,还分层级、分领域组织召开了12场座谈会,邀请了基层员工代表、项目合作方、材料供应商以及服务对象等,面对面听取他们对集团在工作作风、办事效率、廉洁自律等方面的意见建议。此举打破了信息壁垒,收集到了一批平时难以听到的真话、实话,共梳理出涉及官僚主义、办事拖沓、服务意识不强等方面的意见建议70余条,为后续的查摆整改提供了重要线索。

二是组织干部"自我画像",深化内在检视反思。集团党委要求全体中层以上干部对照党章党规党纪,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照正反两方面典型,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。通过召开专题民主生活会和组织生活会,领导干部带头开展严肃认真的批评与自我批评,主动亮出自身在遵守规定、反对"四风"方面存在的差距和不足。每位干部均需撰写个人对照检查材料,不穿靴戴帽、不轻描淡写,直面问题、深挖根源。据统计,在各级民主生活会上,班子成员之间相互提出批评意见累计超过120条,均"辣味"十足,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。这种深度的自我剖析,促使党员干部完成了一次深刻的政治体检,实现了思想上的警醒和灵魂上的洗礼。

三是开展专项"靶向扫描",精准锁定隐形变异。针对"四风"问题潜入地下、改头换面的新动向,集团纪委联合财务、审计、办公室等部门,组建了3个专项检查组,不打招呼、不定路线,对下属18家单位和重点项目部开展了为期一个月的"拉网式"排查。检查重点聚焦公务接待"化整为零"、公款吃喝"转嫁下属"、公车私用"变装出行"、滥发津补贴"巧立名目"以及在项目建设中存在的不担当、不作为、乱作为等顽瘴痼疾。检查组通过调阅财务凭证、核查会议记录、比对公务用车GPS轨迹、实地走访等方式,深挖细查,共发现疑似问题线索25个。这种"显微镜"式的精准监督,让隐形变异的"四风"问题无处遁形,彰显了集团党委一抓到底、寸步不让的坚定决心。

(三)集中整治方面:聚焦动真碰硬,务求整改实效

对于查摆出的问题,集团党委坚持标本兼治、综合施策,以"钉钉子"精神抓好集中整治,确保所有问题见底清零,推动作风建设取得可感可知、群众认可的实际成效。

一是实行"清单+闭环"管理,确保整改落地有声。集团党委对查摆出的58个问题,逐一进行梳理归类,建立了"问题、责任、整改"三张清单。每项问题都明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限,并实行"挂图作战、对账销号"。集团纪委对整改过程进行全程跟踪督办,每周通报进展,对整改不力、进展缓慢的单位负责人进行约谈提醒。对于已经完成整改的,组织"回头看",通过实地核查、群众评议等方式检验整改成效,坚决防止表面整改、虚假整改。通过这套严密的闭环管理机制,所有问题均在规定时限内高质量完成整改,整改完成率达到100%,形成了"发现问题-整改落实-监督检查-巩固提升"的良性循环。

二是开展"清风"专项行动,集中力量攻坚克难。针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、不担当不作为等突出问题,集团党委在全系统内部署开展了为期三个月的"清风行动"专项整治。行动期间,对全集团近三年的公务接待费、差旅费、会议费等进行了全面复核,严肃查处了一批违规报销、超标准接待的问题。同时,通过明察暗访,严肃纠治了少数干部在项目推进中存在的"庸、懒、散、拖"现象,对2个进度严重滞后的项目部负责人进行了诫勉谈话,并调整了岗位。专项行动共查处相关问题15起,处理21人次,起到了强大的震慑作用。此举不仅刹住了一批歪风邪气,更重要的是向全体干部职工传递了"越往后执纪越严"的强烈信号。

三是推动整治与经营深度融合,以作风转变促效益提升。集团党委始终强调,作风建设的最终成效要体现在推动集团高质量发展上。在整治形式主义、官僚主义方面,大力精简会议文件,集团层面的会议数量同比减少30%,发文数量减少25%,让干部有更多时间和精力深入一线解决实际问题。在整治享乐主义、奢靡之风方面,全面推行"零基预算"管理,严格落实"非生产性开支压减20%"等"八个严控"措施,将"过紧日子"的要求落实到每一笔开支。学习教育开展以来,集团管理费用率同比下降了2个百分点,直接节约成本近千万元。这种将作风整治与降本增效、管理提升紧密结合的做法,使作风建设不再是空洞的口号,而是转化为实实在在的生产力和竞争力。

(四)开门教育方面:聚焦群众路线,赢得信任支持

集团党委坚持走好新时代党的群众路线,把学习教育的过程变成密切联系群众、主动接受监督、积极服务社会的过程,以开放的姿态赢得了内外部的广泛信任与支持。

一是深化"四下基层"制度,在一线听实话、解难题。集团领导班子成员带头践行"四下基层"工作法,每人确定1-2个基层单位或重点项目作为联系点,全年下基层调研时间不少于60天。他们深入施工现场、班组车间,与一线职工同吃同劳动,召开现场办公会,面对面解决职工群众在薪酬福利、劳动保护、职业发展等方面反映的急难愁盼问题。学习教育期间,班子成员累计解决基层反映的具体问题40余个,采纳合理化建议20余项。信访投诉量同比下降22%的数据,正是这一做法成效的最好证明。通过深入一线,领导干部接了地气,决策更具科学性;职工群众感受到了关怀,凝聚力和向心力显著增强。

二是引入"第三方"视角,构建多元监督格局。为增强监督的客观性和公信力,集团主动邀请了5名市人大代表、政协委员和2家主流媒体记者担任特邀监督员。定期向他们通报集团学习教育进展、重大项目建设情况和廉洁风险防控措施,并组织他们深入〔...〕环线高速、〔...〕轨道交通等重大工程项目现场进行实地视察,对工程质量、安全生产、资金使用等情况进行"挑刺"和监督。这种主动"揭短亮丑"的勇气和接受监督的诚意,有效提升了集团运营的透明度,在社会上树立了负责任、敢担当的良好国企形象。

三是优化营商环境,打造"亲""清"合作关系。集团党委将作风建设延伸至供应链和合作伙伴,组织召开了多场供应商与承包商恳谈会,主动征求他们对集团在招标采购、合同履行、款项支付等环节的意见。针对合作伙伴反映的审批流程长、付款不及时等问题,集团刀刃向向内,优化了内部审批流程,将平均审批时间缩短了30%,并建立了大额款项支付预警机制,确保合同款项按时支付。这一系列举措,有效净化了合作生态,构建了"亲而有度、清而有为"的新型企商关系,从源头上铲除了滋生腐败和不正之风的土壤。

(五)组织领导方面:聚焦责任落实,强化体系保障

集团党委坚持把加强组织领导作为搞好学习教育的根本保证,通过压实责任、健全机制,确保了学习教育方向不偏、力度不减、善作善成。

一是健全领导机构,高位统筹谋划。学习教育启动之初,集团党委第一时间成立了由党委书记、董事长任组长,纪委书记、专职副书记任副组长,其他班子成员及相关部门负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作的组织协调、督促检查和宣传引导。党委书记切实履行"第一责任人"职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,先后4次主持召开专题会议研究部署学习教育工作,确保了整个学习教育在坚强有力的领导下有序推进。

二是压实主体责任,层层传导压力。集团党委牢固树立"抓好作风建设是本职、抓不好是失职"的理念,制定了《关于在学习教育中进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》,将学习教育成效与各单位、各部门的年度绩效考核、评优评先以及干部选拔任用"硬挂钩"。全面推行"一岗双责",要求各级领导干部既要抓好业务工作,也要对分管领域内的作风建设负总责。通过签订责任书、定期述职评议等方式,将责任压力从集团党委一直传导至基层党支部书记和部门负责人,形成了"横向到边、纵向到底"的责任体系。

三是强化督导检查,确保常态长效。为防止学习教育"一阵风",集团党委建立了常态化的督导检查机制。领导小组办公室会同集团纪委,通过"四不两直"方式,定期对各单位学习教育开展情况进行巡回督导,及时发现和纠正"上热中温下冷"、搞形式走过场等问题。同时,坚持以制度建设固化学习教育成果,先后修订完善了《集团公务接待管理办法》《集团差旅费管理实施细则》等12项制度,将学习教育中形成的好经验、好做法以制度形式固定下来,扎紧了制度的笼子,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实的制度保障。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,集团党委也清醒地认识到,对标中央的高标准严要求,对照职工群众的新期待,本次学习教育及集团整体作风建设仍存在一些不容忽视的问题和短板,主要体现在以下几个方面:

(一)学习教育的深度和广度存在不均衡现象。部分基层单位和一线项目部,由于生产任务繁重、人员分散等客观原因,在学习教育的组织上存在"上热中温下冷"的现象。主要表现为集团层面部署要求严、活动形式多,但传导至基层班组时,存在简单化、形式化倾向,个别一线党员干部对中央八项规定精神的理解仍然停留在"不准公款吃喝""不准公款旅游"等浅层认知上,对其精神实质和深远意义的领会不够深刻,运用理论指导实践、解决复杂问题的能力仍有待提升。

(二)纠治隐形变异"四风"问题的能力有待加强。随着正风肃纪的持续深入,"四风"问题变得更加隐蔽、更具迷惑性。诸如通过电子红包、快递礼品等方式违规收送礼金,在内部食堂、合作单位食堂等场所搞"一桌餐",以虚开发票、虚列名目等方式套取资金用于违规支出等新花样、新变种时有发生。当前,集团的监督检查手段仍偏向于传统模式,对利用新技术、新手段实施的隐形变异问题,发现难、取证难、定性难的问题比较突出,运用大数据、信息化等科技手段进行精准监督的能力亟待提升。

(三)制度体系的系统性和执行的刚性有待完善。虽然集团已经修订和新建了一批制度,但在系统性、协同性上仍有提升空间。部分制度之间存在衔接不够紧密甚至交叉打架的现象,一些针对新业态、新模式的作风建设监管制度尚属空白,存在制度"盲区"。在制度执行层面,仍然存在一定的"人情"困扰和"下不为例"思想,对一些"擦边球"行为的监督问责不够严格、不够及时,制度的刚性约束力未能得到百分之百的发挥,"破窗效应"的风险依然存在。

三、下一步打算

针对上述存在的问题,集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以此次学习教育总结为新的起点,持续发力、久久为功,重点从以下三个方面入手,不断把中央八项规定精神的贯彻落实引向深入。

(一)在深化思想认识上持续用力,着力解决"不想"的问题。一是推动学习常态化。将中央八项规定精神及其实施细则作为各级党委理论学习中心组、各党支部"三会一课"的常设议题,及时跟进学习习近平总书记关于作风建设的最新重要论述,确保思想和行动时刻同党中央保持高度一致。二是加强分层分类指导。针对不同层级、不同岗位的干部特点,量身定制学习教育内容,对基层单位要多用案例、多讲故事,对关键岗位要多敲警钟、多讲纪律,切实提升教育的针对性和实效性。三是涵养新风正气。大力加强廉洁文化建设,深入挖掘集团历史上的优良传统和先进典型,通过举办廉洁文化作品展、开展家风家教主题活动等形式,营造崇廉尚实、风清气正的浓厚氛围,引导干部职工从内心深处认同并践行作风建设要求。

(二)在创新监督方式上持续用力,着力解决"不敢"的问题。一是升级监督技术。积极探索"智慧监督"模式,推动纪检监察系统与财务、审计、人力资源、公务用车管理等业务系统的数据对接与共享,利用大数据分析技术,对公务消费、资金往来、项目招投标等领域的数据进行碰撞比对,精准筛查异常线索,让隐形变异"四风"无处藏身。二是拓展监督网络。进一步畅通和拓宽群众监督渠道,建立健全对举报人的保护和激励机制,同时加强与审计、巡察等各类监督的贯通协调,形成监督合力,织密监督天网。三是坚持抓早抓小。前移监督关口,充分运用监督执纪"第一种形态",对苗头性、倾向性问题,及时通过约谈提醒、批评教育、责令检查等方式予以处置,防止小问题演变成大问题,真正体现对干部的严管与厚爱。

(三)在完善制度机制上持续用力,着力解决"不能"的问题。一是开展制度"废改立"。组织专门力量对集团现行规章制度进行一次全面梳理评估,对不适应新形势新要求的坚决废止,对存在漏洞和缺陷的抓紧修订,对制度空白地带加快研究制定,特别是要尽快出台针对混合所有制企业和新业务领域的廉洁风险防控管理办法,确保制度覆盖无死角。二是强化制度执行力。加大对制度执行情况的监督检查力度,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,发现一起、查处一起、通报一起,决不姑息。将制度执行情况纳入领导干部年度述职述廉和绩效考核的重要内容,树立"执行制度没有例外"的鲜明导向。三是推动作风建设与中心工作深度融合。将落实中央八项规定精神的要求,更深层次地嵌入到项目管理、成本控制、安全生产、市场开发等业务流程的各环节,设计更为科学的考核指标体系,引导广大干部职工将优良作风转化为干事创业的强大动力和推动集团高质量发展的实际成果,为〔...〕市的现代化建设贡献更大的交通力量。