关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育 “回头看”情况的报告

关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告

按照全区学习教育工作安排，〔*〕深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班深入基层、沉到一线，采取随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈交流等方式对各单位学习教育情况开展了全覆盖、穿透式"回头看"，着力发现各环节存在的短板、偏差与问题，并及时督促整改，推动学习教育走深走实。现将"回头看"具体情况报告如下。

一、"回头看"工作开展情况

（一）坚持面上督导与重点督导相结合。在全面了解、督促推进学习教育面上工作的同时，突出党员领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位等重点对象，突出隐形变异作风、违规吃喝等重点领域，突出节假日等重点节点，点面结合，加强督导。3月份以来，组织党员领导干部、年轻干部等重点对象参加中央八项规定精神相关课程培训69人次，围绕干部任免、调整、关键节点等谈心谈话26人次，开展财务管理、项目建设、违规吃喝等重点领域监督15次。

（二）坚持日常督导与集中督导相结合。把握日常教育特点，〔*〕学习教育工作专班保持与各单位及时沟通，发布工作提醒40余次，督促抓好经常性规定性动作。根据进展情况，分领域分批次对经开区各单位"学查改立融"情况现场集中督导3次，调阅资料卷宗60余卷，督促〔*〕各单位查摆"文风会风不严不实""宗旨意识有所淡化"等问题37个，纳入集中整治28个，反馈并督促整改"学习内容有漏项""以工作问题代替作风问题""整改整治销号管理不及时"等问题10个。

（三）坚持专项督导与业务督导相结合。将学习教育督导与〔*〕交办事项督查、加强国企和非公党建等结合起来，从中央和市级层面要求的9类对照查摆问题清单检视贯彻上级部署、抓项目建设、抓国企改革、非公"两个覆盖"质量。比如，〔*〕项目原计划2025年3月投用，但缺少对〔*〕局、〔*〕公司的量化要求，造成推进缓慢被亮黄灯，经党工委领导批评指出作风问题后，于6月投入试运行。

（四）坚持严格标准要求与加强分类指导相结合。〔*〕会同〔*〕纪检监察组，开展明察暗访，列席"三重一大"会议16次，防止搞形式、走过场。根据不同领域、不同层次、不同群体特点，聚焦检查执法多、过"紧日子"和服务小微企业效果不够好等问题，加强综合一次查、柔性执法、压缩经费等方面督导，〔*〕局、〔*〕园区发展中心、〔*〕产业发展服务中心发挥主动性创造性，完善服务企业工作流程图、办事指南，因地制宜推动工作，防范了"一刀切"。

二、"回头看"发现的主要问题

（一）学习研讨深度有所欠缺。一是学习内容有漏项。个别单位未及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、未将规定学习内容纳入领导班子读书班、主题党日学习研讨范围。比如，〔*〕局、〔*〕中心领导班子读书班未将〔*〕在贵州、云南考察时的重要讲话精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》纳入学习内容。二是学用结合有壁垒。个别单位中心组学习未开展交流发言或交流发言讨论空泛，未结合本单位职能职责探讨贯彻落实措施。比如，〔*〕机关党支部主题党日未组织党员围绕作风建设等内容开展交流研讨，存在学用"两张皮"现象。三是警示教育有虚浮。个别单位警示教育存在"套路化"现象，案例剖析浅表化，表态空泛化，未能引导党员干部从思想深处深刻反思，触及灵魂的震慑效果不明显。暗访4个单位警示教育会，有5％参会人员中途离场或玩手机。

（二）查摆问题精度有所泛化。一是主体把握不全面。个别单位未组织普通党员和年轻干部开展问题查摆。比如，〔*〕局未组织普通党员通过谈心谈话、主题党日等形式查摆个人问题，部分单位未严格落实《关于加强年轻干部教育管理监督的意见》（〔*〕发〔2023〕41号）要求，专题组织年轻干部开展针对性问题查摆。二是刀刃向内不严肃。个别单位查摆问题数量过少，具体表现过于笼统，且程序缺位，未经单位党组会议集体研究。比如，〔*〕中心、〔*〕中心、〔*〕中心只查摆领导班子问题2个，具体表现中较多出现"安排部署多、跟踪问效少""对政策理解不够"等笼统表述，〔*〕中心、〔*〕公司党委领导班子问题未经党组织集体研究。三是靶向纠错不精准。个别单位存在同类问题罗列为多个问题、以工作问题代替作风问题现象。比如，〔*〕局查摆的"文风不够严实""会议召开仍存在薄弱环节"均应为文风会风不实不严的典型问题，〔*〕局查摆的"让镇街多次填报数据的情况"和"涉企检查过多增加企业负担和烦扰"均属于整治形式主义为基层减负存在差距的典型问题。〔*〕局、〔*〕中心查摆"安全生产综合督查、统筹协调力度不够""服务企业质效不高"等工作问题作为工作作风不实的问题。

（三）集中整治成效有所弱化。一是整治成效不够聚焦。个别单位存在作风整治脱离业务核心领域现象，整治手段停留在发文件、建台账、写报告等表面动作，整治成效集中在改文风、改会风等常规动作，未穿透至权力资源密集领域。比如，从〔*〕各区管领导班子纳入集中整治问题数据看，整治文风会风占比24％，整治调研不够务实占比18％，缺少涉及权力资源密集等作风问题易发领域的典型整改成效。二是整改责任不够夯实。多个单位在集中整治台账中，未明确关键整改要素，如具体目标、完成时限及量化标准，导致整改要求模糊、可操作性不足，影响整改实效。个别领导班子成员承担整改责任不够主动。比如，〔*〕局个别领导班子成员没有牵头整改班子问题，未明确整改目标、整改时限等要素。三是接受监督不够主动。个别单位未按要求建立整改情况通报机制，对立行立改、集中整治等重要节点进展，未通过内部会议、公示栏等载体及时通报，党员群众无法有效行使监督权，弱化了外部监督对整改工作的促进作用。

（四）建章立制效能有所滞后。一是健全机制不够有力。针对薄弱环节建章立制较为滞后，缺乏覆盖整改全链条的长效保障机制。比如，〔*〕各单位新建、修订《党组会议制度》《财务报销管理制度》《招商接待管理制度》《公务卡使用管理制度》等内控制度40余个，但新建修订的经开区层面制度仅有改进会风、"三重一大"集体决策制度2个。二是制度执行不够到位。部分制度刚性约束不足，监督追责机制不够有力，存在选择性执行或变通规避现象。比如，此前印发过差旅费报销、招商接待等制度，但个别单位仍存在伙食补助填报不规范、招商接待陪餐人数超标等问题。三是总结经验不够充分。学习教育成果转化机制不够健全，有效做法未及时提炼升华为制度规范，同时，对学习教育成果常态化复盘不够，未充分挖掘先进典型案例、精准提炼共性规律和风险防控要点。目前，还没有形成可持续性的推广价值经验和典型案例。

（五）融入日常成效有所虚化。一是鼓舞干劲不够充分。个别单位学习教育与岗位实践有脱节，缺乏有力的激励手段，存在学用"两张皮"现象。比如，个别干部在推动涉及部门繁多、环节复杂的工作时，仍会存在畏难情绪。二是成果转化不够平衡。部分企业未能将学习教育与生产经营深度融合，除〔*〕集团、〔*〕等少数组建"党员责任区""党员示范岗"，组织党员技术攻坚、出金点子外，多数企业未建立岗位建功、技术革新等转化平台，导致党员作用边缘化，未能实现学习教育与企业生产经营同频共振。三是肃清流毒不够持续。个别单位肃清流毒还存在"翻篇"思想、"过关"意识和"交卷"心态，在建章立制方面有差距。比如，多数单位仅在学习教育期间对文件资料、办公电脑、网站网页、宣传媒介进行全面清理，但尚未形成信息安全管理制度和长效机制。

（六）组织领导力度有所不足。一是压力传导"上热下冷"。部分基层党组织未能充分认识学习教育重要性，存在"侥幸"心理和"等靠要"思想，上级部署未能有效下沉。个别领导干部重业务轻学习教育，对分管领域学习教育督导缺位，落实"一岗双责"虚化。二是分类指导参差不齐。〔*〕机关、国企学习教育资源集