在全镇基层治理工作调研座谈会上的讲话
在全镇基层治理工作调研座谈会上的讲话
同志们:
今天,我和镇人大主席[*]同志,到[*]社区、[*]村实地察看了基层治理工作情况。一路走、一路看、一路听,既看到了基层干部扎根一线、真抓实干的好状态,也摸到了当前治理工作中的一些难点和堵点。刚才,村居负责同志和一线工作人员谈了很好的意见建议,这些意见来自实践、带着温度,听了很受启发。当前,正值深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设的关键阶段,我们召开这次座谈会,目的很明确,就是对照中央和市委、区委的部署要求,结合调研掌握的第一手情况,把全镇基层治理工作的方向再校准、重点再聚焦、措施再细化,以更高标准、更实作风推动基层治理提质增效。
近年来,全镇上下坚持党建引领基层治理,在网格化管理、主动治理、共建共治等方面做了大量工作,取得了一定成效。我们优化调整网格设置,将四级网格整合为157个,网格员队伍精简至157人,财政支出减少65%,城市管理类台账结案率提升3个百分点。自6月以来,网格员收集办理群众诉求1687件,整改各类问题5682处。2023年,市级直派工单"三率"综合成绩累计3次排名全市前50,8次排名全市前100。这些数据说明,我们的网格化治理改革方向是对的,基层治理的效能是在逐步提升的。但也要清醒看到,对照中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的目标任务,结合"十四五"规划目标任务完成情况,对照群众日益多元的服务需求,我们的工作还有不小的差距。有的村居服务阵地作用发挥不充分,群众来了找不到人、办不成事;有的网格员巡查走访流于形式,发现问题不及时、上报处置不闭环;有的干部存在惯性思维,习惯于坐在办公室等群众上门,主动发现、主动治理的意识不强;有的村居在发动群众参与治理方面办法不多,群众参与度不高,治理"干部干、群众看"的现象还不同程度存在。这些问题,必须引起高度重视,在下一步工作中切实加以解决。下面,围绕做好当前和今后一个时期全镇基层治理工作,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识基层治理工作的重大意义
基层是服务群众的最前沿,基层治理是打通服务群众"最后一公里"的关键。习近平总书记深刻指出,基层强则国家强,基层安则天下安。这一重要论述,为我们做好基层治理工作提供了根本遵循。我们要站在巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定、增进群众福祉的高度,深刻把握加强基层治理的重要性和紧迫性。
一是要充分认识这是落实党中央决策部署的政治要求。中共中央、国务院专门印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,从完善党全面领导基层治理制度、加强基层政权治理能力建设、健全基层群众自治制度、推进基层法治和德治建设等方面作出系统部署。党的二十届五中全会把"社会治理特别是基层治理水平明显提高"列为"十四五"时期经济社会发展主要目标之一。市委、区委围绕落实中央部署,相继出台了一系列细化举措。我们要把学习贯彻中央精神与抓好基层治理工作贯通起来,不折不扣把各项部署要求落到实处。
二是要充分认识这是回应群众期盼的迫切需要。基层治理工作做得怎么样,群众最有发言权。群众每天的操心事、烦心事、揪心事,能不能有人管、管得好、管到位,直接检验着我们的治理能力和工作作风。当前,群众对居住环境、公共服务、矛盾化解、安全稳定的要求越来越高,从"有没有"向"好不好"转变的趋势日益明显。我们只有把基层治理的关口前移、重心下沉,才能把服务做到群众心坎上。
三是要充分认识这是推动全镇高质量发展的重要保障。良好的治理环境是发展的前提和基础。基层治理有力有序,社会才能和谐稳定,干部才能集中精力抓发展,市场主体才能安心经营,群众才能安居乐业。全镇正处于加快转型发展的关键阶段,更需要通过提升治理效能来凝聚人心、汇聚力量、优化环境,为各项事业发展营造良好社会生态。全镇各级干部必须切实把思想和行动统一到中央和市委、区委的决策部署上来,以高度的政治自觉和行动自觉抓好基层治理各项任务。
二、坚持党建引领,切实把组织优势转化为治理效能
党建引领是基层治理的根本保证。要把加强基层党组织建设贯穿基层治理全过程各方面,推动党建工作与治理工作深度融合,真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能。
一是要筑牢基层战斗堡垒。村和社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。要持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织标准化规范化建设,选优配强村居"两委"班子,加强后备力量培养储备。要严格党的组织生活制度,提升"三会一课"质量,增强基层党组织的政治功能和组织功能。基层党组织强不强,关键看能不能在治理中发挥领导核心作用,能不能把群众紧紧团结在党的周围。
二是要强化网格治理体系。网格化管理是基层治理的基础工程,必须抓实抓好。前期我们优化网格设置和人员配置,取得了阶段性成效,下一步要在提升网格治理效能上下功夫。要健全"支部书记网格指导员+党员网格员+村民"的网格架构,明确网格工作标准和事务清单,推动网格员开展日巡查、日走访,及时更新各类台账,做到民情在一线收集、问题在一线发现、矛盾在一线化解。要发挥党员在网格中的先锋模范作用,推动党员网格员亮身份、作表率,带动更多力量参与网格治理。
三是要健全考核激励机制。考核是推动工作落实的重要手段。要把群众急难愁盼事项纳入基层治理考核体系,细化考核管理办法,实行奖优罚劣。前期我们通过考核机制,通报表扬14人,奖励4人,处罚108人,辞退1人,形成了鲜明导向。要继续用好考核指挥棒,对工作扎实、成效突出的,及时通报表扬、兑现奖励;对敷衍塞责、失职失责的,坚决依规处理。通过严格考核,激励广大基层干部和网格员履职尽责、担当作为。
三、聚焦机制创新,着力推动治理重心前移和主动治理
创新是基层治理活力之源。要立足社区和村情实际,摒弃惯性思维,在机制创新上下功夫,推动治理重心前移,及时响应群众诉求,切实做到"未诉先办"。这是当前基层治理工作的关键着力点,也是检验我们工作主动性的重要标尺。
一是要完善主动发现机制。过去我们更多是被动接单、被动响应,"等诉求上门"的路子越走越窄。要变被动为主动,建立常态化走访排查机制,推动网格员和基层干部深入一线、靠前服务,把矛盾隐患排查在早、化解在小。要围绕群众反映集中的高频问题,建立分析研判机制,做到提前预判、提前介入、提前处置。只有把工作做在群众开口之前、问题爆发之前,才算真正掌握了治理的主动权。
二是要畅通诉求办理渠道。线上线下相结合,构建立体化、全覆盖的诉求收集网络。线上要依托便民服务平台和各类信息化手段,方便群众随时反映问题;线下要通过网格员入户走访、邻里恳谈等方式,主动收集群众意见建议。要落实首接负责、限时办结、部门会商等机制,形成收集、交办、处置、复核
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