在区安全隐患大排查大整治攻坚任务推进会上的讲话
在[*]区安全隐患大排查大整治攻坚任务推进会上的讲话
同志们:
今天,召开全区安全隐患大排查大整治攻坚任务推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,贯彻落实全市第四季度防范重特大生产安全事故和防灾减灾工作会暨安全隐患大排查大整治攻坚任务推进会精神,通报前期攻坚进展,分析当前形势,对下阶段重点任务再部署、再推进、再落实。刚才,与会同志集中观看了安全警示教育片和全区明查暗访安全隐患视频,相关单位作了工作汇报。从通报和视频看,问题仍然不少,风险不容忽视。各级各部门必须高度警醒,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,把大排查大整治抓紧抓实抓到位。下面,讲五点意见。
一、提高政治站位,始终绷紧安全生产这根弦
安全生产事关人民福祉,事关发展大局。当前,全区安全生产形势严峻复杂,存量隐患和增量风险交织,传统风险和新型风险叠加,任何松懈都可能带来不可挽回的后果。各级各部门要把安全生产作为重大政治任务,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。
一要深刻领悟上级要求。7月18日,省政府党组召开扩大会议,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,针对有关事故教训,对全省安全生产隐患大排查大整治工作进行再细化再推动,明确首批重点完成拆窗破网、全域"生命通道"畅通、消防设施维护提升、违章搭盖拆除、生产作业规范五个专项任务,要求建立问题、责任、销号三张清单,倒排时间表,推动风险隐患动态清零。这既是对工作方法的具体指导,也是必须完成的政治任务。全区上下要逐项对照、逐条落实,不能停留在会议部署上,不能把说了当做了、把做了当做好了。
二要清醒研判当前风险。从前期排查情况看,劳动密集型企业、经营性自建房、"三合一"场所、物业小区、在建工地、燃气、特种设备、消防等重点领域仍有不少薄弱环节。[*]经济开发区自7月10日启动全域安全"体检"以来,专业第三方安全检测团队累计发现问题3306个,已督促当场整改1369个,剩余1937个正限期推进。这组数据说明,隐患存量依然较大,整改任务依然艰巨。如果看不到问题、看不到差距,就是最大的问题、最大的风险。
三要增强底线思维和极限思维。第四季度历来是生产安全事故易发多发期,企业赶工期、抢进度、超负荷运行风险上升,气候干燥、用电用火增多,消防安全压力加大。各级各部门必须把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周密一些,把责任落实得更严格一些,慎终如始抓好安全生产各项措施,切实筑牢安全生产底线。
二、聚焦排查摸底,确保风险底数全面见底
排查是整治的前提。底数不清、情况不明,整改就会失去方向。要坚持全覆盖、无死角,把风险隐患找准找实找全。
一要突出排查重点。严格对照安全隐患大排查大整治的重点行业领域,紧盯劳动密集型企业、经营性自建房、"三合一"场所等重点区域,聚焦拆窗破网、生命通道、消防设施等重点任务,持续开展"拉网式""地毯式"排查。8月28日至30日,区应急管理部门联合多部门对相关劳动密集型企业开展隐患排查专项整治行动。8月31日,区主要领导深入经济开发区督导工贸企业安全生产,强调对"厂中厂"、劳动密集型场所进行全方位排查。这些动作要持续下去,不能一阵风。
二要用好专业力量。隐患排查不能只看表面、只看台账,要借助第三方专业团队、行业专家和技术手段,提高发现深层次问题的能力。[*]经济开发区在专项行动中组建工作专班,搭建"村(社区)、片区、工作组"三级责任体系,引入第三方检测团队,累计发现问题3306个。这种做法要在全区推广,对高危行业、重点企业开展深度"体检",把隐蔽性、结构性、系统性隐患挖出来。
三要建立精细台账。对排查发现的问题,要建立"一点一档"精细化台账,全面摸清风险底数,确保隐患排查全覆盖、无死角。区发改部门在发改领域累计出动83人次,检查各类生产经营单位47家次,开展联合执法6次,排查发现隐患60项,已完成整改销号30项。此前阶段检查30家单位、排查隐患40项、整改23项,最新数据表明排查范围在扩大、整改力度在加大。各行业主管部门都要建立动态台账,做到底数清、情况明、责任实。
三、聚焦整改攻坚,确保问题隐患动态清零
排查发现问题只是第一步,整改到位才是硬道理。要坚持分类分级整治清存量,边查边改控增量,严格验收保质量。
一要分类分级清存量。对排查出的隐患,逐项建立问题台账,列出整改清单、细化整改举措、明确责任时限、加大整改力度。一般隐患要立行立改、当场清零,重大事故隐患要挂牌督办、全程跟踪,做到整改一项、验收一项、销号一项。[*]经济开发区对工贸企业累计检查158家,含26家纺织鞋服企业,新排查出安全隐患547个,当场整改221个,其余326个隐患已明确时限、闭环销号。这种分类处置、限时销号的做法,要坚持好、完善好。
二要边查边改控增量。对动态产生的新隐患,要发现一起、整改一起,防止小隐患拖成大问题。市场监管部门自5月起启动特种设备安全排查,累计检查72家单位,排查隐患51条,立案查处4件。住建领域在建工地、市政设施等拉网式排查中,完成3支市政消火栓修复更换,园区隐患专项排查发现2处问题已整改闭环,村建领域发现9个安全问题,已整改8个,1个正在整改。城市管理部门到物业小区督导,重点聚焦电动车违规停放充电、消防通道堵塞、消防设施缺失损坏等问题;乡镇到培训和托管机构、家庙、餐饮场所开展消防安全检查。这些领域与群众生活密切相关,必须即查即改、不留尾巴。
三要严格验收保质量。整改不能只看材料、只听汇报,要对照标准逐项实地核查,确保工作实效可查、整治成果经得起检验。要普遍建立"检查-交办-整改-验收-销号"闭环机制,落实隐患、整改、责任等清单,确保动态清零。对整改不到位、虚假整改、纸面整改的,要严肃追责问责,绝不姑息。
四、聚焦标本兼治,构建安全生产长效机制
安全生产不能靠突击式排查,必须向制度、向技术、向机制要长效。
一要健全常态化复查机制。建立健全安全隐患整改"回头看"和常态化复查机制,切实从制度层面补短板、堵漏洞。对已经销号的问题,要定期抽查、随机复查,防止反弹回潮。对反复出现、屡改屡犯的问题
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