在区人居环境整治工作推进会上的讲话
在〔*〕区人居环境整治工作推进会上的讲话
同志们：
昨天，我们集中收听收看了上级关于人居环境整治工作的重要会议。为了迅速贯彻落实上级会议精神，衔接部署我区下一阶段的重点任务，今天我们立即召开这次全区人居环境整治工作推进会。主要任务是，总结前段工作，分析当前形势，交办突出问题，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，以决战决胜的姿态，全力推动我区人居环境实现根本性、全局性的品质跃升。下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，切实增强人居环境整治的责任感与紧迫感
人居环境整治，是关系民生福祉的"关键小事"，也是检验区域发展成色的"头等大事"。这项工作看似平常，实则意义深远，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，直接体现着我们的治理能力和执政水平。抓好人居环境整治，绝不仅仅是扫扫地、清清垃圾那么简单，它是一项系统性、综合性的工程，是推动高质量发展的内在要求，是实施乡村振兴战略的硬核任务，更是满足人民对美好生活向往的直接行动。
从发展层面看，优良的人居环境是重要的软实力和核心竞争力。一个地方的环境是否干净、整洁、有序、宜居，是其对外形象最直观的展示，也是吸引人才、资本、技术等高端要素的重要砝码。可以说，环境就是民生，环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，区域竞争日趋激烈，我们必须把人居环境整治作为优化营商环境、提升区域"颜值"与"气质"的关键一招，通过环境的"蝶变"升级，赢得发展的先机与主动。
从民生层面看，人民群众对优美生态环境的期盼，已经从过去的"盼温饱"转变为现在的"盼环保"，从"求生存"转变为"求生态"。干净的街道、清澈的河水、整洁的庭院、有序的市容，这些都是最普惠的民生福祉。我们工作的出发点和落脚点，就是要不断回应人民群众的期待。人居环境中的"脏乱差"问题，群众看得最真切，感受也最深刻，是必须下大力气解决的痛点和难点。因此，开展人居环境整治，就是一项顺应民心、合乎民意的德政工程。
从治理层面看，人居环境整治是考验各级干部能力作风的"试金石"和"练兵场"。这项工作涉及面广、牵动性强，考验的是我们的统筹协调能力、精细化管理水平和狠抓落实的执行力。能不能有效解决长期存在的顽瘴痼疾，能不能建立起常态长效的管理机制，能不能发动群众共建共治共享，都是对我们治理体系和治理能力现代化水平的直接检验。我们必须把这项工作摆在更加突出的位置，以"绣花"功夫，下"精微"之力，推动城市管理向科学化、精细化、智能化迈进。
二、正视问题短板，精准把握人居环境整治的攻坚方向
自人居环境整治行动开展以来，全区上下迅速行动，各部门、各街道（镇）都付出了巨大努力，城乡面貌得到了一定程度的改善，取得了一些阶段性成效。对此，应予以肯定。但同时，我们必须清醒地看到，对照上级的严格要求，对照人民群众的热切期盼，对照先进地区的成功经验，我区的人居环境整治工作还存在不少亟待解决的突出问题和薄弱环节。
一是思想认识存在温差。部分单位和干部对此项工作的重要性、艰巨性、长期性认识不足，存在"一阵风"思想，缺乏久久为功的韧劲。有的认为这是环卫部门或者城管部门的"分内事"，存在"与己无关"的旁观心态；有的在工作中满足于"差不多就行"，标准不高、要求不严，导致工作效果大打折扣；还有的在压力传导上层层递减，上热下冷、内紧外松的现象依然存在。
二是整治标准存在落差。全区面上工作推进不平衡，不同区域、不同路段、不同点位之间存在明显差距。有的地方光鲜亮丽，有的地方却依旧是"老样子"。"门面"和"后院"、"主干道"和"背街小巷"、"建成区"和"城中村及城乡结合部"之间的管理水平和服务质量参差不齐，精细化管理未能实现全域覆盖，存在明显的管理盲区和卫生死角。
三是长效机制存在偏差。一些问题在集中整治后出现"反弹回潮"现象，根源在于未能建立起行之有效的长效管理机制。比如，垃圾"清了又倒"、违建"拆了又建"、摊贩"赶了又来"的"游击战"时有发生。"一把扫帚扫到底"的保洁模式还未全面推开，垃圾分类的全链条体系尚未完全闭环运行，闭环交办、督导销号的机制在执行过程中还存在梗阻。
四是群众参与存在视差。宣传引导的广度和深度不够，群众的主人翁意识和参与热情没有被充分调动起来。目前的工作在很大程度上仍然依赖于政府部门的单向推动和行政力量的强制执行，企业商户的"门前三包"责任落实不到位，广大居民主动参与环境维护、自觉养成文明习惯的氛围尚未浓厚形成，"政府干、群众看"的局面没有得到根本性扭转。这些问题，是我们下一阶段必须集中火力、靶向攻坚的重点所在。
三、聚焦关键环节，坚决打赢人居环境整治的整体战与歼灭战
面对问题和挑战，我们不能有任何畏难情绪和侥幸心理。全区上下要立即行动起来，拿出攻坚的锐气、决战的姿态，以超常规的力度和举措，推动各项工作任务落地见效。
第一，要坚持系统观念，构建全域统筹的治理新格局。人居环境整治不是孤立的，必须树立"一盘棋"思想，将其与全区经济社会发展的各项重点工作深度融合、一体推进。要将环境整治与城市更新、产业升级、文明创建、基层治理等工作紧密结合起来，做到同谋划、同部署、同落实、同考核。要打破部门壁垒和条块分割，强化区级层面的统筹调度，建立健全高效的联席会议制度和信息共享平台，确保各部门之间、区与街道（镇）之间沟通顺畅、衔接有序、协同发力，形成"大合唱"而不是"独角戏"，真正构建起齐抓共管、协同高效的全域治理体系。
第二，要坚持问题导向，实施精准发力的靶向新攻坚。整治工作不能"大水漫灌"，必须聚焦关键点位和薄弱环节，实施精准滴灌、靶向治疗。
一是要在"全"字上做文章，实现无死角覆盖。要彻底摒弃"盆景"思维，将整治范围从主次干道延伸到背街小巷、老旧小区、城乡结合部、集贸市场等所有角落，做到整治范围全覆盖、整治标准无差别。
二是要在"准"字上见真章，实施清单化管理。要组织力量，对全区范围内的环境问题进行一次地毯式、拉网式的大排查，建立详尽的问题台账、任务清单和责任清单。要明确整改标准、整改时限和责任单位、责任人，确保每一项问题都有人盯、有人管、有人促。
三是要在"联"字上求实效，推动资源整合。要科学统筹调度大型机械设备与小型清扫工具，实现优势互补，提高作业效率。要有效联动专业保洁队伍与机关干部、党员群众、志愿者等各方力量，形成既有专业突击又有全民参与的强大合力，特别是在一些机械难以进入的区域，要更多地发挥人力优势。
四是要在"加减"上出成果，做好动态清零。要做好"加法"，即主动排查、即时发现，通过网格员巡查、群众举报、智能监控等多种手段，将问题隐患发现在萌芽状态。要做好"减法"，即限时整改、对账销号，对于发现的问题，必须立行立改，在规定时限内彻底解决，坚决杜绝问题积压和拖延。
第三，要坚持全民共治，汇聚人人参与的磅礴新力量。人居环境整治是一场需要全体人民共同参与的持久战。必须强化宣传引导，创新方式方法，充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，营造"人民城市人民建，建好城市为人民"的浓厚氛围。
一要强化党建引领的"主心骨"作用。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，广大党员干部要发挥先锋模-范作用，带头参与环境整治，带头遵守文明规范，带头劝导不文明行为，以实际行动影响和带动身边群众。
二要压实企业商户的"主体性"责任。要加大对沿街商铺、各类企业的指导服务和规范管理力度，督促其严格落实"门前三包"责任制。特别是对于工业企业，要严格督导落实环保管理的"八个百分之百"等硬性措施，扎实抓好企业"三规范一提升"工作，全面提升其内部及周边的环境管理水平。对于违规设置的围挡广告，要坚决予以拆除。
三要激发人民群众的"主人翁"精神。要通过"小手拉大手"、设立"红黑榜"、评选"最美庭院"等多种形式，将环境整治的要求转化为
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