在区食品安全领域突出问题专项整治工作推进会议上的讲话
在〔*〕区食品安全领域突出问题专项整治工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区食品安全领域突出问题专项整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于食品安全工作的重要指示精神，总结前一阶段专项整治工作的成效，分析当前面临的严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，区市场监督管理局、公安〔*〕分局等几个部门的负责同志分别作了很好的发言，汇报了工作进展，查摆了问题不足，提出了下一步打算，我都赞同。希望大家认真领会，抓好落实。
民以食为天，食以安为先。食品安全是关系到每一位群众身体健康和生命安全的头等大事，是重大的民生工程、民心工程，更是必须扛起的政治责任。自专项整治行动开展以来，全区上下迅速行动，各相关部门紧密配合，聚焦重点领域和关键环节，重拳出击，查处了一批违法案件，消除了一批风险隐患，有力维护了市场秩序，初步形成了齐抓共管的良好局面。例如，区市场监督管理局牵头开展的"互联网+明厨亮灶"覆盖率持续提升，群众对餐饮加工过程的监督更加直观便捷。这些成绩的取得，是各单位、各部门履职尽责、协同作战的结果，凝聚了全区广大监管执法人员的辛勤汗水。在此，我代表区政府，向奋战在食品安全监管一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区食品安全形势依然严峻复杂，专项整治工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。从全国范围来看，一些深层次、潜伏性的风险依然存在。公安机关近期破获的"非法添加硼砂案""制售假驴肉案"等案件，揭示了不法分子手段的隐蔽性和危害的严重性。从我们区内情况看，一些问题也亟待解决。一是责任链条的"压力传导"还不够到位。部分单位和干部存在"上热下冷"现象，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任的联动机制尚未完全形成坚固闭环，存在责任悬空、监管盲区。二是监管方式的"创新突破"还不够深入。面对网络订餐、社区团购、预制菜等新业态带来的新挑战，我们的智慧监管、信用监管体系建设还处于探索阶段，数据共享和风险预警能力有待进一步加强。三是源头治理的"釜底抽薪"还不够彻底。农产品种养殖环节的投入品管理、生产加工环节的非法添加、流通环节的索证索票制度落实等方面，依然存在薄弱环节，距离"标本兼治"的目标还有差距。四是社会共治的"氛围营造"还不够浓厚。群众的参与度和监督意识有待进一步激发，部分经营者诚信守法意识不强，行业自律作用没有得到充分发挥。对于这些问题，我们必须高度警醒，以"时时放心不下"的责任感，采取更加坚决有力的措施，切实加以解决。
下面，围绕纵深推进全区食品安全领域突出问题专项整治工作，我再强调四点意见。
一、提高政治站位，以最高标准认识食品安全工作的极端重要性
食品安全无小事，一枝一叶总关情。保障食品安全，是我们党全心全意为人民服务宗旨的直接体现，是衡量我们治理能力和执政水平的重要标尺。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识抓好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一要深刻领会食品安全的政治属性。食品安全是"国之大者"，守护人民群众"舌尖上的安全"，就是守护民心，就是巩固党的执政根基。必须坚决克服麻痹思想、松劲心态和厌战情绪，始终把食品安全作为一项严肃的政治任务来抓，以实际行动和整治成效，向全区人民交出一份合格的民生答卷。
二要准确把握食品安全的发展要求。当前，我国正处于"十五五"规划的开局之年，推动高质量发展是首要任务。一个地方的营商环境好不好，食品安全是重要指标。安全放心的食品消费环境，能够提振消费信心，促进相关产业健康发展，是高质量发展的重要组成部分。我们必须把专项整治工作融入全区经济社会发展大局中去谋划和推进，以高水平安全保障高质量发展。
三要清醒认识食品安全的风险挑战。随着科技发展和消费升级，食品产业的新技术、新业态、新模式层出不穷，这既是机遇，也带来了前所未有的挑战。从冷链物流到预制菜肴，从网络直播带货到跨境食品电商，每一个新领域都可能成为风险的滋生点。我们必须保持高度的敏锐性和前瞻性，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。
二、聚焦关键环节，以最严要求深化重点领域突出问题专项整治
专项整治，关键在"专"，核心在"治"。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，集中力量，精准发力，务求在重点领域、关键环节取得实质性突破。根据《2026年全区食品安全工作要点》的部署，结合我区实际，下一阶段要重点打好"三场攻坚战"。
一是要坚决打好源头治理攻坚战，把好"农田到餐桌"的第一道关口。食品安全的根基在源头。农业农村部门要负起牵头责任，联合生态环境、水务等部门，持续加强对农产品产地环境的监测与治理。要严格农药兽药等农业投入品销售和使用监管，严厉打击滥用、违禁使用行为，大力推行种养殖日志、承诺达标合格证等制度，确保食用农产品源头可溯、风险可控。市场监管部门要加强对食品生产企业的监督检查，特别是针对近年来案件高发的肉制品、乳制品、保健食品等领域，要实施全过程、全链条的严格监管。要严查超范围、超限量使用食品添加剂和使用非食用物质加工食品等违法行为，对发现的"潜规则""黑作坊"要一追到底、一网打尽。
二是要坚决打好过程监管攻坚战，堵住流通消费环节的风险漏洞。流通环节是连接生产与消费的枢纽，也是风险易发多发的关键地带。要聚焦大型商超、批发市场、冷链物流企业等重点场所，压实进货查验、索证索票、贮存运输等环节的主体责任。特别是针对近年来发展迅速的预制菜产业，要尽快研究制定符合我区实际的监管措施，明确其生产标准、标签标识、贮存条件等要求，消除监管空白。要强化对网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的监管，利用大数据等技术手段，加强线上监测和线下检查，严厉查处无证经营、超范围经营、信息公示不实等问题，确保"线上线下"餐饮服务同标同质。
三是要坚决打好末端守护攻坚战，守好人民群众日常生活的最后一道防线。校园食品安全和农村地区食品安全，是民生关切的重中之重，也是我们工作的薄弱环节。教育部门要严格落实校园食品安全校长（园长）负责制，督促学校和供餐单位全面推行"日管控、周排查、月调度"工作机制，加强对食堂从业人员的培训和管理，确保孩子们吃得营养、吃得放心。各乡镇（街道）要切实担负起属地责任，联合市场监管、农业农村、公安等部门，定期对农村地区的食品生产小作坊、小摊点、小餐饮和集市进行拉网式排查。要重点整治过期食品、"三无"食品、假冒伪劣食品等突出问题，净化农村食品市场，保障农村群众的饮食安全。
三、强化协同联动，以最实举措构建严密高效的监管工作体系
食品安全监管是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门单打独斗都难以奏效。必须牢固树立"全区一盘棋"的思想，打破部门壁垒，整合监管资源，构建起一个权责明晰、协同高效、运转顺畅的现代化监管体系。
一要构建无缝衔接的责任闭环。要进一步细化和压实"三个责任"。一是压实属地管理责任。各乡镇（街道）党政主要负责同志是本辖区食品安全第一责任人，要做到守土有责、守土负责、守土尽责，对本辖区的食品安全状况要心中有数，对重大风险隐患要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是压实部门监管责任。市场监管、农业农村、公安、卫健、教育、城管等部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全"的原则，各司其职，各负其责。同时，要摒弃"各扫门前雪"的观念，强化横向协作，完善信息共享、线索移送、联合执法、案件会商等常态化工作机制，形成监管合力。三是压实企业主体责任。要督促和引导全区所有食品生产经营者，严格遵守法律法规，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监或安全员，常态化开展风险自查，把"要我安全"转变为"我要安全"的自觉行动。
二要打造智慧精准的监管闭环。要善于运用现代科技手段为监管赋能增效。一是加
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