在区委理论学习中心组市委巡视整改专题民主生活会集体学习研讨上的讲话
在区委理论学习中心组市委巡视整改专题民主生活会集体学习研讨上的讲话
同志们:
今天上午,我们集中半天时间,召开区委理论学习中心组集体学习研讨,主题就是市委巡视整改专题民主生活会。刚才,[*]同志、[*]同志和各位常委同志围绕学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,结合市委巡视反馈意见和分管领域工作实际,分别作了交流发言,讲认识、谈体会、摆问题、明方向,听了很受启发。区人大常委会、区政协主要负责同志和区有关部门负责同志全程参加,体现了全区上下对巡视整改工作的高度重视。这次集体学习研讨的主要目的是,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实市委关于巡视工作的部署要求,全面对照市委巡视反馈意见,进一步深化认识、统一思想,为高质量开好市委巡视整改专题民主生活会打牢思想基础。
下面,我讲五个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识巡视整改的政治属性
巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。我们要从政治高度深刻认识巡视整改的极端重要性,把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求上来。
一要深刻认识巡视是政治体检。巡视监督本质上是政治监督,巡视反馈意见就是一份政治体检报告。市委巡视组反馈的问题,表面看是工作层面的短板,根子往往在政治意识、政治担当、政治能力上。全区各级党组织和党员干部都要坚持从政治上看、从政治上做,把巡视整改作为检验政治忠诚、政治站位的试金石,作为践行"两个维护"的具体行动,坚决防止把巡视整改当作一般性业务工作来对待,坚决防止就事论事、敷衍了事。各级领导干部要带头从政治上认领问题、从政治上剖析根源,真正把巡视整改的政治责任扛在肩上、抓在手上。
二要深刻认识整改是政治考验。巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。市委巡视反馈意见指出的每一个问题,都是硬任务、硬约束,必须不折不扣整改到位。巡视整改是"后半篇文章",文章写得好不好,直接检验区委和全区各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全区上下要自觉把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,以高度负责的态度、务实过硬的措施,做到真认账、真反思、真整改、真见效。任何单位、任何个人都不能在整改上打折扣、搞变通,更不能有侥幸心理、过关思想。
三要深刻认识开好专题民主生活会是重要政治环节。开好市委巡视整改专题民主生活会,既是巡视整改的规定动作,也是深化认识、凝聚共识的关键步骤。要通过深入学习研讨、深刻对照检查、严肃开展批评和自我批评,进一步把问题找准、把根源挖深、把措施定实,切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。今天这次集体学习研讨,就是民主生活会前的一次重要准备,大家要珍惜机会、深学细悟,真正把学习成果转化为整改动力,确保专题民主生活会开出高质量、开出好效果。
二、强化责任担当,推动整改举措落地见效
巡视整改是一份沉甸甸的政治责任,必须层层压实、环环相扣。全区各级领导干部特别是区委常委同志,要以身作则、以上率下,推动分管领域和部门主动担当作为,确保整改举措落实落细。
一要发挥示范带头作用。区委常委班子是全区巡视整改工作的"关键少数",必须带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。对市委巡视反馈意见指出的问题,凡是涉及自身分管领域的,要主动认领、主动担责,不推诿、不回避。在专题民主生活会上,要带头开展批评和自我批评,带头深挖思想根源,带头明确整改方向,为全区各级党组织和党员干部作出表率。区委常委会班子成员要深入分管领域和联系点,加强调研督导,推动整改任务落实。
二要落实"一岗双责"。各位常委同志既要抓好分管领域的业务工作,又要抓好分管领域的巡视整改工作,做到两手抓、两促进。要督促分管部门和单位对照市委巡视反馈意见,逐条逐项制定整改措施,明确整改时限和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对整改任务重的部门和单位,要加强指导督导,帮助协调解决实际困难,确保整改工作顺利推进。区委将定期听取整改情况汇报,对整改不力、进展缓慢的,及时约谈提醒。
三要凝聚整改合力。巡视整改涉及多个部门、多个领域,不能单打独斗,必须协同联动。区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办要履行好日常监督责任,加强对整改落实情况的跟踪督办。各牵头部门要切实负起牵头责任,配合部门要主动对接、密切协作,形成上下贯通、左右协同的整改合力。要把巡视整改情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容,推动责任落实、任务落地。全区各级党组织都要迅速行动起来,形成齐抓共管、整体推进的良好局面。
三、突出问题导向和效果导向,确保整改质量
巡视整改能否取得实效,关键要看问题是否真正解决、短板是否真正补齐。我们要坚持问题导向和效果导向相统一,对照市委巡视反馈意见,聚焦重点难点问题和薄弱环节,靶向施策、精准发力,确保整改成效经得起检验。
一要逐项改、彻底改、改到位。对市委巡视反馈意见指出的问题,要建立台账、挂图作战,一项一项抓好落实。能够立即整改的,要立行立改、即知即改;需要一定时间整改的,要明确阶段性目标,限期整改到位;需要长期坚持的,要制定长效机制,持续跟踪推进。要坚决防止表面整改、虚假整改、纸上整改,确保每一个问题都改彻底、改到位。要实行销号管理,做到问题不解决不放手、整改不到位不销号,确保件件有着落、事事有回音。
二要聚焦重点难点精准发力。要对照市委巡视反馈意见,逐条分析研判,找准问题症结,尤其要聚焦管党治党责任落实、干部队伍建设、作风建设、重点领域廉政风险等关键问题,集中力量攻坚突破。对巡视反馈意见中涉及的具体事项,要逐一核实、逐一回应,不留死角、不留盲区。要善于从个性问题中发现共性规律,从具体问题中把握普遍要求,推动整改工作由点及面、由表及里,不断巩固和扩大整改成果。
三要强化效果评估和跟踪问效。对已经完成整改的事项,要适时组织"回头看",做好效果评估,看整改措施是否真正落实、问题是否真正解决、群众是否真正满意,确保整改成果经得起实践和历史的检验。对正在推进的整改任务,要紧盯不放、强力推进,定期通报整改进展,对进展缓慢的及时提醒督促,对敷衍整改、整改不力的严肃追责问责。区纪委监委和区委巡察办要加大监督检查力度,对整改不力、虚假整改的典型问题,要严肃查处、公开通报,形成有力震慑。
四、坚持"当下改"与"长久立"相结合,构建长效机制
巡视整改既要解决当前突出问题,更要注重从制度机制层面堵塞漏洞,做到标本兼治、长效常治。我们要在集中整改的同时,深入剖析问题根源,举一反三、建章立制,推动巡视整改从"治标"向"治本"深化。
一要集中解决巡视发现的主要矛盾和突出问题。对巡视反馈意见中反映强烈、影响较大的问题,要集中时间、集中力量开展专项整治,坚决防止问题反弹回潮。要把巡视整改与整治形式主义、官僚主义结合起来,与整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来,以重点突破带动整体提升,让群众感受到巡视整改带来的实际变化。要注重统筹兼顾,分清轻重缓急,优先解决群众反映最强烈、影响改革发展最突出的问题。
二要透过现象看本质、从制度机制层面找原因。巡视反馈的很多问题,看似是个性问题,其实深层次原因是制度不健全、机制不完善、执行不到位。我们要对每一个问题都深入追问"为什么",多从思想根源、制度缺陷、管理漏洞上分析原因,找准"病根"。对属于制度缺失的,要抓紧建立健全制度;对属于制度执行不力的,要强化刚性约束,严格制度执行
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