在全市市县乡人大换届选举工作调度会上的讲话
在全市市县乡人大换届选举工作调度会上的讲话
同志们:
今天召开全市市县乡人大换届选举工作调度会,主要任务是听取各区(市、县)前一阶段工作推进情况,分析研判换届攻坚阶段面临的问题和隐患,对下一阶段工作进行再部署、再推进、再落实。刚才,各区(市、县)人大常委会汇报了工作进展情况,市人大常委会各换届选举工作指导组汇报了第一阶段调研指导情况。从汇报情况看,全市市县乡人大换届选举工作启动以来,各级党委高度重视、人大主动作为、各方协同配合,准备工作扎实有序,选民登记稳步推进,选区划分和代表名额分配基本到位,总体进展符合预期。在此,对大家的辛勤付出表示肯定。
同时必须清醒看到,当前换届选举工作已进入攻坚阶段,离年底前完成换届任务仅有三个多月时间,时间紧、任务重、要求高。从指导组调研反馈情况看,个别地方还存在工作进度不够均衡、程序落实不够精细、风险研判不够深入等问题。9月[*]日召开的全市换届选举统计培训工作会议,对摸清底数、严把数据关口提出了明确要求,这从一个侧面说明基础工作仍需进一步夯实。下面,我讲五个方面的意见。
一、坚持党的全面领导,确保换届工作正确方向
党的领导是做好换届选举工作的根本保证。市县乡人大换届选举涉及面广、参与人数多、社会关注度高,必须把党的领导贯穿换届选举全过程各方面,确保换届工作始终沿着正确方向前进。
一是要自觉把换届选举工作置于同级党委领导之下。各区(市、县)人大常委会要主动向同级党委请示汇报,重大事项、重要情况、关键节点及时报告,确保党委对换届工作的全程掌握和有力指导。换届选举工作中的重大问题和重要安排,必须经党委研究决定后组织实施,不得自行其是、先斩后奏。
二是要充分发挥换届选举工作联席会议机制作用。市委组织部、统战部、市直机关工委等成员单位要各司其职、通力协作,完善信息通报和应急处置工作机制,围绕重点环节开展联合督查,确保上下联动、运转高效。各区(市、县)要参照市级做法,健全相应工作机制,形成齐抓共管的工作合力。
三是要把党的领导具体落实到选举组织工作的关键环节。在选举委员会组成、选区划分、代表候选人推荐确定、投票选举组织等关键环节,都要体现党委主导作用,确保人选标准、结构要求与党委意图高度一致。特别是对代表候选人的考察审查,要严格落实党委组织部门的牵头责任,确保人选质量过硬。
二、全覆盖加强培训指导,提升依法选举能力水平
换届选举是一项法律性、程序性极强的工作,任何一个环节操作不当都可能影响选举效力。从前期调研情况看,部分基层工作人员对选举法律法规和政策要求掌握不够系统,操作层面存在模糊认识,必须通过全覆盖、针对性的培训指导加以解决。
一是要分层分类抓好培训。市级层面要重点培训选举委员会组成人员、人大代表工委负责同志和业务骨干,使其熟练掌握选举法、地方组织法和相关操作规程。区(市、县)层面要重点培训选举工作人员、选民登记员和投票站工作人员,确保每一名直接参与选举组织工作的人员都做到知法懂法、按章操作。
二是要注重培训实效。培训不能搞形式、走过场,要结合前期工作中暴露出的薄弱环节,有针对性地设置培训内容。可以采取案例教学、模拟演练、现场答疑等方式,帮助基层工作人员准确把握选民登记、候选人提名、投票组织等关键环节的操作要领,切实解决"本领恐慌"问题。
三是要加强一线指导。市人大常委会各换届选举工作指导组要继续深入基层、沉到一线,对重点地区、重点环节开展驻点指导,及时发现和纠正操作偏差。对工作基础薄弱、矛盾问题较多的地区,要加大指导频次和力度,做到问题不解决不松手、隐患不排除不放手。
三、全流程细化工作引导,严格把好法定程序关口
程序合法是选举有效的前提。市县乡人大换届选举涉及选民登记、选区划分、代表名额分配、候选人提名推荐、投票选举、召开人代会等多个环节,环环相扣、步步关联,任何一个环节出现疏漏都可能引发连锁反应。
一是要严格对照法律规范逐项落实。各区(市、县)要严格对照选举法和地方组织法的规定,逐项规范步骤、逐条抓实程序,确保选民登记不错不漏不重,选区划分科学合理,代表名额分配依法合规,候选人提名推荐程序完备,投票选举组织严密。任何简化程序、变通操作的做法都必须坚决纠正。
二是要牢牢盯住关键环节精准发力。选民登记要做到"应登尽登",特别是对人户分离、流动人口等特殊情况,要采取针对性措施保障其选举权利。代表候选人推荐确定要严格把好政治关、素质关、廉洁关、结构关,把政治标准放在首位,确保人选质量。投票选举要科学设置投票站和秘密写票处,严格发票、投票、计票各环节管理,确保选举结果真实有效。
三是要做好全程纪实和档案管理。对换届选举各环节的重要事项、关键节点、决定决议,都要及时做好记录和归档,做到全程留痕、有据可查。这既是对选举工作规范性的有效保障,也是应对可能出现的争议和质疑的重要依据。
四、全链条压实工作责任,形成齐抓共管工作格局
换届选举是一项系统工程,涉及党委、人大、政府及相关部门等多方力量,必须层层压实责任、级级传导压力,确保各项工作任务落到实处。
一是要压实各级党委的主体责任。区(市、县)党委要把换届选举工作摆上重要议事日程,党委书记要履行第一责任人职责,亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实。乡镇(街道)党委要切实做好本辖区换届选举的组织实施工作,确保各项任务在基层落地见效。
二是要压实人大的组织责任。区(市、县)人大常委会作为换届选举工作的组织者和实施者,要切实担负起统筹协调、具体指导的职责,精心制定工作方案,周密安排时间进度,及时研究解决工作中的困难和问题。市人大各专委会、常委会各办事工作机构要加强对口联系和指导,形成上下贯通的工作链条。
三是要
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