在全区命案防控工作推进会上的讲话
在全区命案防控工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开[*]区命案防控工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于命案防控工作的部署要求,分析研判当前全区命案防控形势,对下一步工作进行再动员、再部署、再推进。出席今天会议的有,区政府分管领导、市公安局[*]分局主要负责同志,区人民法院、区人民检察院主要负责同志,区直有关部门主要负责同志,各乡(街道)党(工)委书记、办事处主任。刚才,大家集中观看了省、市命案防控警示教育片,传达学习了命案防控责任追究有关文件精神,通报了近五年全区命案发案情况、矛盾风险大走访大排查大化解专项行动及出租房屋清理整治工作情况。通报内容具体、问题精准,大家要深刻警醒、举一反三、抓好整改。根据会议安排,我讲三点意见。
一、提高政治站位,切实增强做好命案防控工作的责任感和紧迫感
命案是社会治安状况的综合反映,是衡量基层治理能力和治理水平的重要标尺。命案一旦发生,不仅直接侵害人民群众生命权,造成家庭破碎,还会严重影响社会和谐稳定和党委政府形象。全区各级各部门务必深刻认识命案防控工作的极端重要性,牢固树立"命案可防、命案必防"理念,把命案防控作为平安建设的基础工程、维护稳定的底线任务、保障民生的具体行动,切实扛起政治责任、主体责任和工作责任。
从刚才通报的情况看,近五年全区命案发案总体平稳可控,但防控基础还不够牢固,风险隐患仍然不少。2019年全区发生命案6起,虽然全部破获,但每一起命案背后都是家庭的悲剧、社会的创伤,教训十分深刻。从警示教育片反映的情况看,许多命案并非无法避免,往往源于一开始的小纠纷、小矛盾,由于无人过问、无人调解、无人跟进,逐步升级为刑事命案。这警示我们,命案防控必须抓早抓小、防微杜渐,决不能让苗头问题演变成现实危害。
近年来,全区刑事治安警情虽然有所下降,但婚恋家庭、邻里关系、经济债务、土地权属等领域的矛盾纠纷仍然多发,特殊群体服务管理还存在薄弱环节,出租房屋和流动人口管理还有盲区。更要清醒看到,当前经济社会发展中不稳定不确定因素增多,部分群众生活压力加大、心理波动明显,矛盾风险传导速度加快,命案防控面临的形势依然严峻复杂。各乡(街道)、各部门要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,以万无一失的责任意识和一失万无的忧患意识,把命案防控各项工作抓在经常、融入日常,坚决守住命案防控工作底线。
二、聚焦关键环节,全面落实命案防控各项措施
命案防控是一项系统工程,必须坚持关口前移、预防为主、系统施策。要聚焦矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、重点场所和时段防控、普法宣传教育等关键环节,落细落实各项防控措施,最大限度预防和减少命案发生。下一步,要重点抓好五项工作。
一是要压紧压实防控责任链条。责任不落实,措施就会悬空。各乡(街道)党(工)委书记作为第一责任人,要亲自研究本辖区命案防控形势和重大风险隐患,做到情况清、底数明、措施准;要亲自部署防控任务,把责任逐项分解到班子成员、村(社区)和具体责任人,明确时间表、路线图、责任人;要亲自督办重点问题,对排查出的重大矛盾纠纷和高风险隐患,盯住不放、一抓到底,推动化解整改形成闭环。区级领导要落实挂钩联系乡(街道)制度,乡(街道)班子成员要包保村(社区),村(社区)干部要包保网格,网格员要包户到人,构筑四级防控责任体系。社区民警兼任综治专员要真正下沉履职,不能只挂名不干事,要深度参与村(社区)矛盾纠纷排查、特殊群体走访、风险研判预警和法治宣传教育等工作,切实发挥专业优势和前沿触角作用。网格员要守好排查发现的第一道关口,落实每日巡查、入户走访、信息上报等职责,做到人在格中走、事在格中办、风险在格中控,确保苗头隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。区直有关部门要按照"谁主管、谁负责"和"管行业必须管安全稳定"的要求,把命案防控同业务工作同部署、同推进、同检查,坚决防止出现责任真空和工作断档。
二是要深化矛盾纠纷排查化解。矛盾纠纷排查化解是命案防控的源头工程。要聚焦婚恋家庭、邻里关系、经济债务、土地权属、劳动保障等重点领域,常态化开展全覆盖、拉网式排查,做到横向到边、纵向到底、不留死角。对排查出的各类矛盾纠纷要实行分级分类管理,一般矛盾由村(社区)组织就地化解,较大矛盾由乡(街道)统筹调处,重大疑难矛盾由区级领导包案化解,涉及行业领域的由主管部门牵头联动化解。要逐一登记建档、逐一明确包保责任人、逐一跟踪化解销号,严格落实闭环管理机制。前一阶段,全区开展了矛盾风险大走访大排查大化解专项行动,排查化解了一批风险隐患,但有的地方仍然存在排查不彻底、化解不到位、回访不及时等问题,必须坚决整改。要发挥综治中心统筹协调作用,整合人民调解、行政调解、司法调解资源,健全"一门进出、一窗受理"机制,推动矛盾纠纷就地发现、就地化解。对一时难以化解的重大疑难纠纷,要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,做到问题不解决不放手、矛盾不化解不销号。要严格落实回访制度,对已化解的矛盾纠纷定期跟踪问效,防止反弹反复,坚决防止"调而不解""解而不化""一报了之"。
三是要加强特殊群体服务管理。特殊群体服务管理不到位,是命案防控的突出短板。要健全信息动态更新机制,对流动人口、社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者等重点群体,逐人建档立卡、动态更新信息,做到底数清、情况明、去向准。要依托综治中心建立特殊群体信息共享平台,打通公安、司法、卫健、民政等部门数据壁垒,避免底数不清、口径不一、多头报送。要严格落实包保责任,每名重点人员要明确包保领导、帮扶干部、社区民警或网格员,定期走访、动态掌握、措施到位,坚决防止脱管漏管。要坚持服务管理并重,对确有困难的特殊群体,要用足用好民政救助、就业帮扶、医疗保障等政策,真心实意帮助解决实际困难,通过服务消解潜在风险。对肇事肇祸风险较高的精神障碍患者,要依法落实送治、监护、救治等措施,防止发生极端案事件。对社区矫正对象和刑满释放人员,要加强思想教育、法治教育和就业帮扶,帮助其顺利回归社会,防止因生活无着落、心理失衡走上违法犯罪道路。
四是要强化社会面整体防控。社会面防控是命案防控的重要屏障。要科学调配警力,加大对重点场所、重点时段的巡逻防控力度,提高街面见警率、管事率,增强震慑效应。对夜市街区、娱乐场所、出租房屋集中区域、城乡结合部等案件易发部位,要加大巡逻盘查和清查整治力度,及时发现和消除治安隐患。要深入推进出租房屋清理整治,加强出租房屋和流动人口管理,严格落实"以房管人、以业管人"措施,做到底数清、信息全、管控实,从源头上堵塞治安管理漏洞。前一阶段,全区组织开展了出租房屋清理整治,取得了一定成效,但底数不清、登记不全、管理不实的问题仍不同程度存在,必须持续用力、久久为功。要强化治安乱点整治,对问题突出的区域和场所实行挂牌督办、限期整治,防止形成治安洼地。要充分发挥视频监控等技防设施作用,加强对重点人员异常行为、异常轨迹的监测预警,提升精准防控能力。要健全快速反应机制,一旦发生突发案事件,确保能够迅速响应、果断处置,防止事态升级扩大。
五是要夯实基层基础。基础不牢,地动山摇。要推动综治中心实体化运行,健全"吹哨、派单、督办"机制,落实矛盾纠纷排查化解和特殊群体服务管理清单化管理,使综治中心真正成为基层社会治理的前沿哨所和核心战场。要发挥好村(社区)党组织和"两委"干部作用,把命
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
