在区教育局2026年下半年学前教育工作会议上的讲话
在区教育局2026年下半年学前教育工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开[*]区教育局2026年下半年学前教育工作会议。参加今天会议的有区教育局分管领导、相关科室负责人,以及全区公民办幼儿园园长、举办者,共130余人。这次会议的主要任务是,全面贯彻党中央关于基础教育工作的重要指示精神,深入落实省市学前教育工作部署,总结上半年全区学前教育改革发展情况,分析当前面临的形势和任务,安排下半年重点工作,进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,加速推进区域学前教育高质量发展。刚才,计划财务科、安全管理科、学前教育办公室分别就收费管理、安全工作、保教质量提升等作了具体部署,我完全同意。下面,我讲四个方面意见。
一、提高政治站位,准确把握学前教育发展面临的新形势新要求
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的公益事业,关系儿童健康成长,关系千家万户切身利益,关系国家和民族未来。当前,国家和省市对学前教育改革发展作出一系列新部署,人民群众对幼有所育、幼有优育充满新期待。我们必须站在政治和全局高度,准确把握新形势新要求,切实增强责任感、使命感和紧迫感。一要深刻认识学前教育公益普惠属性。学前教育不是资本逐利的行业,而是政府主导、公益普惠、面向人人的公共服务。各园要始终把社会效益放在首位,坚持正确办园方向,不能把营利作为唯一目标,更不能触碰法律和政策红线。二要准确把握国家和省市政策要求。国家已经明确逐步推行免费学前教育,从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费,对符合条件的民办幼儿园儿童参照当地同类型公办园免除水平减免费用,建立中央、省、市、县共同分担的补助资金机制。[*]省已经印发贯彻落实实施方案,2026年省政府工作报告显示,免费学前教育政策已惠及13万名儿童。省市"十四五"教育事业发展规划曾提出学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上、公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上等阶段性目标。进入"十五五"后,相关工作要求应以现行政策和最新部署为准。全市2026年继续巩固学前教育三项指标,普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上,并计划新建6所公办幼儿园。这些政策要求,是我们做好下半年工作的根本遵循。三要清醒看到[*]区学前教育短板挑战。从全区看,普及普惠基础不断夯实,省一类园25所、省二类园15所、省三类园65所,在园幼儿6.6万余人,保教质量稳步提升。但也要看到,部分园所收费管理还不够规范,对公账户使用、大班减免、幼儿资助等政策落实还不够精准;个别园所消防安全、安防建设、应急演练还存在薄弱环节;普惠性民办园扶持、城镇小区配套园治理、师资队伍建设、内涵发展等方面仍有提升空间。四要增强双普创建紧迫感。普及普惠创建是必须完成的政治任务,也是推动区域学前教育整体跃升的重要抓手。各园必须把双普创建摆在突出位置,对标对表、查漏补缺,确保各项指标全面达标、经得起检验。
二、坚持规范为先,夯实学前教育发展根基
规范是底线,是学前教育健康发展的前提。下半年,必须把规范办园、规范管理贯穿始终,坚决守住安全底线、收费红线、财务防线。
一要严格执行收费政策。各园要全面落实收费政策要求,严格限定收费项目,执行核定收费标准,落实收费周期和结算规定,严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。公办园、普惠性民办园、非普惠性民办园都要严格按照政策分类执行,不得以任何名义变相收费。二要强化对公账户管理。各园收取的保育教育费、伙食费等费用,必须纳入对公账户管理,坚决杜绝使用个人账户、账外账、坐收坐支等行为。要健全财务管理制度,规范会计核算,做到收费有依据、支出有记录、管理有监督。三要落实大班减免和幼儿资助。对符合条件的大班幼儿,要严格按照免费学前教育政策减免保育教育费;对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等,要落实资助政策,确保应助尽助、精准资助。资助标准不低于当地普惠性幼儿园平均收费标准的50%。四要建立收费月监测机制。计划财务科要牵头建立收费月监测机制,定期调度各园收费情况,及时发现和纠正违规收费行为。各园要按月报送收费信息,主动接受监督,做到公开透明。五要抓好消防隐患整改。各园要落实消防安全主体责任,全面排查消防设施、疏散通道、用电用气、厨房食堂等重点部位隐患,建立问题清单、整改清单、责任清单,限期整改到位。六要推进安防建设四个100%。专职保安员配备、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统、护学岗设置等安防建设"四个100%"必须全面达标,不能有死角、不能有盲区。七要规范安全档案。安全档案是工作留痕、责任倒查的重要依据。各园要规范建立安全管理制度、隐患排查、应急演练、宣传教育、食品留样、卫生保健等档案,做到真实、完整、及时。八要常态化应急演练。各园要定期开展消防、防震、防暴、防食物中毒、防传染病等应急演练,提高师生自救自护和应急处置能力。九要落实一把手负责制。园长、举办者是安全第一责任人,必须亲自抓、负总责,把安全责任落实到岗、到人、到每一个环节,全方位筑牢校园安全底线。
三、聚焦提质攻坚,全力推动学前教育普惠扩容和内涵发展
质量是学前教育的生命线。上半年,学前教育办公室从夯实普及普惠发展根基、[*]经验全域推广、管理水平持续提升三个方面总结了显著成效。下半年,要紧扣"固本强基、示范引领"主线,聚焦普惠扩容、夯实治理、聚力内涵三大攻坚方向,持续释放学前教育改革发展动能。
一要聚力普惠扩容。要大力发展公办园,积极扶持普惠性民办园,扩大普惠性学前教育资源供给。城镇小区配套幼儿园要按规定移交、办成公办园或普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。要落实普惠性民办园扶持政策,在生均补助、师资培训、教研指导等方面加大支持力度。要结合人口变化和城镇化进程,优化园所布局,满足适龄儿童就近入园需求。二要夯实治理基础。要严格规范办园行为,加强招生、编班、收费、课程、教材、师资、安全等全流程管理。要坚决纠正"小学化"倾向,不得提前教授小学课程内容,不得布置读写算家庭作业,不得组织与小学入学挂钩的考试测评。要加强年检、分类定级、信息公开和日常监管,对违规办园行为发现一起、查处一起、通报一起。三要提升内涵质量。要坚持科学保教,遵循幼儿身心发展规律,以游戏为基本活动,促进幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等方面全面发展。要健全省市区三级教研机制,深化园所结对帮扶,加强园长和幼儿教师专业培训,提升教师观察儿童、支持游戏、组织活动、家园沟通的能力。要推进幼小科学衔接,帮助幼儿做好身心、生活、社会和学习准备。四要推广[*]经验。要及时总结提炼全区在
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