在区2026年安全生产工作会议上的讲话
在[*]区2026年安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，全面分析我区当前面临的严峻形势，总结经验，查找不足，对下半年及今后一个时期的安全生产重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，[*]同志通报了全区安全生产情况，并对具体工作作了安排，我都同意，请大家务必抓好贯彻执行。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
今年以来，在全区上下的共同努力下，我们的安全生产形势总体保持平稳。回顾2025年，我们累计排查各类安全隐患5.4万条，整改完成率达到94%以上，其中重大事故隐患整改销号率达到了100%，实现了事故起数和死亡人数的双下降。这些成绩的取得，是全区各级各部门和广大企业辛勤付出的结果。在此，我代表区委、区政府，向奋战在安全生产一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
但是，我们必须清醒地认识到，成绩每天都在归零，安全生产工作须臾不可放松。当前，我区的安全生产形势依然严峻复杂，各种传统风险与新型风险交织叠加，各类矛盾和问题依然突出。这些问题不解决，安全生产的"警钟"就不能长鸣，"达摩克利斯之剑"就始终高悬在我们头上。根据前期的调研和排查，我区安全生产工作主要存在"四个差"的突出问题：
一是思想认识存在"温差"。少数单位和干部的思想深处，仍然没有真正绷紧安全生产这根弦。具体表现为五种错误心态：有的抱着"事故不会发生在我这里"的旁观心态，对上级部署和周边事故教训漠不关心；有的心存"偶尔违规不要紧"的侥幸心态，习惯于凭经验办事，对规章制度视而不见；有的满足于"开会发文就等于落实"的应付心态，工作停留在纸面上、口头上，缺乏深入一线的实际行动；有的存在"风头过了就放松"的"风过就忘"心态，专项整治时紧锣密鼓，过后便偃旗息鼓；更有甚者，对反复出现的隐患习以为常，产生了麻木心态，对群众的安危置若罔闻。这些思想上的"跑冒滴漏"，是安全生产最大的隐患。
二是风险防控存在"偏差"。风险辨识和管控能力滞后于发展变化，存在明显的短板和盲区。传统风险方面，工贸和危化品领域的风险贯穿全年，部分企业基础薄弱，"以包代管"、外包作业不规范、粉尘涉爆、有限空间作业审批流于形式等问题屡禁不止，机械伤害、高处坠落、触电依然是事故防范的重点。建筑施工领域，高处坠落、物体打击、坍塌事故高发，一些老旧厂房和工程项目为了抢工期、降成本，存在违规改扩建、无证施工等严重问题。消防和燃气安全方面，"九小场所"、人员密集场所、老旧住宅和群租房的火灾隐患突出，电动自行车违规充电、城镇燃气管道老化、用户端使用不规范等问题，随时可能引发群死群伤的恶性事故。新型风险方面，随着平台经济、冷链物流、新能源设施、低空经济以及"剧本杀""密室逃脱"等新业态的兴起，其安全风险辨识和管控能力明显滞后，出现了监管的空白地带和灰色区域，潜在风险不容忽视。
三是责任落实存在"落差"。安全生产责任制的"牛鼻子"抓得不牢，责任链条存在断裂和悬空。从部门监管看，个别部门落实"三管三必须"要求不到位，对行业内的安全生产工作研究不深、指导不力，存在监管边界模糊、推诿扯皮的现象，未能形成齐抓共管的强大合力。从企业主体责任看，部分企业"重生产、轻安全"的观念根深蒂固，主要负责人履职不力，安全管理机构形同虚设，安全投入严重不足。安全生产制度挂在墙上、写在纸上，就是没有落实在行动上，安全培训搞形式、走过场，应急演练变成"演戏"，员工的安全意识和自救互救能力严重不足。尤其是一些小微企业和家庭作坊，安全管理基本处于"挂空挡"状态，成为区域安全生产最薄弱的一环。
四是基础保障存在"逆差"。我区的本质安全水平与高质量发展的要求相比，还存在较大差距。一方面，基层安全监管力量薄弱，特别是街道和社区一级的安全监管队伍，专业人才缺乏，执法装备不足，面对纷繁复杂的安全风险，时常感到"看不住、查不准、管不了"。另一方面，安全生产的基础设施建设滞后，部分老旧小区的消防设施、高层建筑的生命通道、工业园区的应急配套等存在明显短板。科技兴安手段运用不够，许多企业还停留在人防、物防的初级阶段，智能化监测预警能力亟待提升。这些基础性的短板，决定了我们的安全防线还不够坚固。
以上这些问题，既有老问题，也有新情况，既有客观原因，更有主观因素。全区各级领导干部必须保持清醒头脑，以"成绩每天归零"的危机感，深刻反思、引以为戒，拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，坚决予以整改。
二、突出重点，精准发力，以治本攻坚的决心配套提升本质安全水平
2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、效能提升年做好今年的安全生产工作，意义重大、责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦关键环节，采取超常措施，坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁。
一要以前所未有的力度，构建齐抓共管的责任体系。安全生产，责任是核心。必须牢牢牵住责任制这个"牛鼻子"，将压力层层传导到"神经末梢"。一是要压实党政领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，区级领导要带头落实包保责任，定期深入一线研究解决分管领域的重大安全问题。各街道、各部门主要负责同志作为第一责任人，必须亲自研究部署、亲自协调督办，切实把安全生产扛在肩上、抓在手上。二是要压实部门监管责任。严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，按照"谁的行业谁负责、谁的领域谁负责"的原则，厘清职责边界，消除监管盲区。行业主管部门要敢于"唱黑脸"，对职责范围内的安全问题要敢抓敢管、一抓到底。三是要压实企业主体责任。企业是安全生产的法定责任主体，必须督促其真正把责任落到实处。要推动企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，确保责任覆盖所有层级和岗位。要实施精准化、可量化的履职要求，例如，督促企业主要负责人每年至少向职代会或股东大会报告1次安全生产情况，每季度至少主持召开1次安全生产专题会议，每月至少带队检查1次本单位安全生产工作。同时，要严格执行"日周月"隐患排查治理制度，将劳务派遣、灵活用工等人员统一纳入安全管理和培训体系，做到责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。
二要以壮士断腕的决心，深化重点领域的专项整治。防范化解重大安全风险，必须紧盯重点行业领域，实施精准打击和源头治理。一是要聚焦工贸与危化品领域。持续深化粉尘涉爆、铝加工、有限空间作业等专项整治，坚决淘汰落后危险工艺设备，大力推广"机械化换人、自动化减人"。对危化品企业，要强化重大危险源的在线监测和风险预警，在高危行业领域全面推行"无监控不作业"，利用视频监控反"三违"，确保生产、储存、运输、使用全链条安全可控。二是要聚焦建筑施工与城镇燃气领域。严厉打击转包、违法分包、无资质施工等行为，重点加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控。要对经营性自建房、群租房以及老旧厂房的违规改扩建行为进行拉网式排查，坚决防止野蛮施工、破坏主体结构等行为。燃气安全要突出抓好管网检测维护和用户端安全检查，严防第三方施工破坏，严查违规使用"瓶改管""气改电"等行为。三是要聚焦消防安全领域。紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及"厂中厂"、仓储物流等高风险场所，畅通"生命通道"，确保消防设施完好有效。要下大力气整治"三合一""多合一"场所，严厉查处电动自行车违规停放充电行为，坚决遏制"小火亡人"事故多发势头。四是要聚焦交通运输和特种设备领域。要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管，严查"三超一疲劳"等严重违法行为。要对老旧电梯、大型游乐设施、压力容器等特种设备进行全面体检，对超期服役、存在严重隐患的设备，要坚决予以停用或报废。五是要聚焦新业态新领域。针对平台经济、共享经济、新能源设施、低空经济、网红景点等新兴业态，相关主管部门要主动跨前一步，尽快研究制定符合其特点的安全监管标准和办法，填补监管空白，确保不留死角。
三要以标本兼治的策略，健全风险防控的长效机制。安全生产工作必须从"被动应对"转向"主动预防"，从治标为主转向标本兼治。一是要深化双重预防机制建设。要指导和督促所有生产经营单位，特别是高危行业领域企业，建立完善的风险分级管控和隐患排查治理体系。要做到风险辨识全覆盖、风险等级精准评定、风险告知清晰明了、管控措施有效落实。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和
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