在市生态环境系统安全生产工作部署会上的讲话
在〔*〕市生态环境系统安全生产工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市生态环境系统安全生产工作部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,迅速传达落实近期省委省政府、市委市政府关于安全生产隐患大排查大整治工作部署推进会的核心要求,深刻汲取泉州晋江"7·15"火灾事故的惨痛教训,分析当前我市生态环境领域安全生产面临的严峻形势,全面部署下一阶段的重点工作。刚才,市生态环境保护综合执法支队已经通报了上半年全市生态环境安全大排查大整治工作的总体情况,数据详实,问题客观,大家要认真对照,引以为戒。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,正视差距,时刻保持如履薄冰的清醒与自觉
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市生态环境系统紧紧围绕"防风险、保安全、护稳定"这条主线,开展了一系列专项行动,取得了一定成效。例如,年初启动的"周帮周督"专项行动,推动了全市862家环境风险企业完成"47项全要素"隐患自查;各工作组深入一线,对42家重点企业开展帮扶排查,指导整改了63个具体问题。第二季度的"双随机、一公开"抽查中,也对〔*〕南宝树脂有限公司、〔*〕县大洋牧益养殖场等企业发现的隐患问题,实现了立查立改。六月份,〔*〕生态环境局在执法检查中,对存在环境违法行为的〔*〕亿鑫钢铁有限公司果断立案查处。这些工作,为维护全市生态环境安全稳定大局发挥了积极作用。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市生态环境领域的安全生产形势依然严峻复杂,基础依然薄弱,一些长期存在的问题与新出现的风险交织叠加,稍有不慎,就可能引发重大突发环境事件,酿成严重后果。就在几天前,7月16日,省委省政府在〔*〕市紧急召开全省安全生产隐患大排查大整治工作部署推进会,省委周祖翼书记强调要深刻检视反思,汲取惨痛教训,举一反三。这警钟为谁而鸣?就是为我们每一个人,每一个单位,每一个环节而鸣。对照省委省政府的最新要求,对照兄弟地市的沉痛教训,对照人民群众对安全优美生态环境的期盼,我们的工作中还存在不少亟待解决的突出问题。
第一,思想认识仍有"温差"。部分同志、部分单位的安全意识仍然停留在"一般化"层面,存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为,生态环境部门的主要职责是治污,安全生产是应急管理部门和行业主管部门的事,与己无关,存在"与我无关论"。有的认为,生态环境领域的风险主要是污染事件,与火灾、爆炸等传统安全生产事故有区别,警惕性不高,存在"隔岸观火论"。这种思想上的"温差",直接导致了行动上的"落差"。泉州晋江鞋厂的火灾,表面看是生产安全事故,但其背后很可能涉及危险化学品储存不当、生产废料处置不规范等环境安全问题。生态环境安全与生产安全本就是一枚硬币的两面,二者紧密相连,不可分割。任何对生态环境安全风险的忽视,都可能成为引爆生产安全事故的导火索。
第二,隐患排查存在"盲区"。从上半年排查的情况看,一些共性问题反复出现,屡禁不止。比如,年初专项行动中发现的环境安全演练针对性不强、物料装卸区防渗截流设施缺失或破损、雨水总排口阀门未保持常闭、应急物资缺失或过期等问题,在后续的检查中依然能够见到。这说明什么?说明我们的排查还不够深入,不够"穿透"。一些排查工作满足于看台账、听汇报,没有真正沉下去,深入到车间班组、生产一线、库房角落,导致"看不见"的隐患大量存在。特别是对化工园区、危险废物产生和经营单位、重点饮用水水源地、核与辐射应用单位,以及那些停产半停产、濒临破产的企业,这些高风险区域和关键点位,我们是否做到了全覆盖、无死角的"地毯式"排查?是否真正摸清了风险底数,做到了心中有数?从现实情况看,答案恐怕并不乐观。
第三,应急能力尚有"短板"。兵马未动,粮草先行。应急能力是安全防线的最后一道屏障。当前,我市的应急能力建设虽然取得了一些进展,比如6月25日,市局牵头,联合多个部门成功举行了"2026年突发环境事件系列应急演练首次桌面推演",但总体来看,短板依然突出。一则,演练的实战性不强。桌面推演固然重要,但它永远无法替代真刀真枪的实战。我们有多少演练是"不打招呼、不设脚本"的?有多少演练真正检验了我们在极端情况下的指挥协调、物资调配和现场处置能力?二则,应急物资储备不规范。今年市委审计发现,部分单位存在"应急物资储备不规范"的问题。市局年初也对全市12个县(市)区的环境应急物资库建设进行了专项督导,发现存在短板弱项。物资库是"建"起来了,但里面的物资是否账实相符?是否在有效期内?是否与区域主要风险类型相匹配?这些问题必须得到彻底解决。三则,信息系统支撑不足。虽然反复强调要健全生态环境应急信息库,但目前我们的信息库在动态更新、信息共享、智能预警方面还有很大差距,未能真正发挥"千里眼、顺风耳"的作用。
第四,责任落实存在"壁垒"。安全生产责任重于泰山。但在实际工作中,责任链条的"螺丝"还未拧紧。企业主体责任的落实,依然是老大难问题。一些企业主利欲熏心,把安全环保投入视为额外成本,在隐患整改上能拖则拖、能省则省。监管责任的落实,也存在"上热中温下冷"的现象。市局层面三令五申,但压力传导到基层一线和企业末梢时,层层递减。有的基层执法人员"不敢管、不愿管、不会管",存在"宽松软"现象,对于发现的问题,习惯于"下个通知、提点要求",缺乏"长牙齿"的硬措施,没有形成强大的执法震慑。这种责任落实的"壁垒",使得许多制度规定和工作要求悬在半空,难以落地生根。
同志们,以上这些问题,绝非危言耸听。每一个问题的背后,都潜藏着巨大的风险。我们必须以此次会议为契机,进行一次彻底的"思想大扫除"和"行动大体检",以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决扛起防范化解生态环境领域重大安全风险的政治责任。
二、聚焦重点,狠抓落实,坚决筑牢生态环境领域安全防线
问题是时代的声音,也是工作的导向。针对上述问题,结合省、市最新部署,下一阶段,全市生态环境系统必须以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力,聚焦重点领域和关键环节,采取更加坚决、更加果断、更加有力的措施,全力抓好各项工作落实。
第一,提高政治站位,压实各方责任。这是做好一切安全工作的前提和基础。
一要深刻领会精神实质。全市系统各级党组织要立即组织传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示,特别是对泉州火灾事故的重要指示精神,以及7月16日全省推进会精神。要真正理解"人民至上、生命至上"的深刻内涵,把生态环境安全工作作为一项严肃的政治任务,作为检验我们是否做到"两个维护"的试金石。
二要层层传导压力。局领导班子成员要按照分工,带头深入分管领域和挂钩县(市)区,开展"四不两直"督导检查。各处室、直属单位要把安全生产责任细化到岗、落实到人。各县(市)区生态环境局的主要负责同志是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办,坚决杜绝责任悬空。
三要全面落实主体责任。要通过严格执法、精准帮扶、宣传教育等多种方式,督促企业真正把安全生产主体责任扛在肩上、抓在手上。要让企业清醒地认识到,安全环保是企业生存发展的生命线,投入安全环保就是投资企业的未来,任何以牺牲安全和环境为代价的生产经营活动,都是不可持续的,也必将受到法律的严惩。
第二,深化排查整治,消除风险隐患。这是当前最紧迫、最重要的任务。
一要做到排查全覆盖。要坚决贯彻省委提出的"拉网式、地毯式"排查要求,在前期工作基础上,立即开展新一轮、更深层次的生态环境领域安全隐患大排查大整治。排查的重点,除了传统的化工园区、危废企业、水源地、核与辐射、停产半停产企业等,还要特别关注省里新近强调的工贸及劳动密集型企业,对其涉及的环境风险点,如化学品储存、废气废水处理设施、固体废物堆场等,进行重点检查,坚决防止交叉风险。
二要实施清单化管理。对排查出的每一个隐患,无论是大的还是小的,都要建立台账,实行"清单制+责任制+销号制"管理。清单要明确问题所在、责任单位、责任人、整改措施和整改时限。要做到整改一个、销
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