在区区乡两级人大换届选举工作部署会上的讲话
在〔*〕区区乡两级人大换届选举工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区区乡两级人大换届选举工作部署会,主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于换届选举工作的部署要求,对我区区乡两级人大换届选举工作进行全面动员和具体安排。刚才,我们共同观看了严肃换届纪律专题教育片,〔*〕同志传达了上级会议精神,〔*〕同志和〔*〕同志分别就人大选举组织工作和组织人事工作作了具体部署,我都完全同意,请大家务必深刻领会,认真抓好贯彻落实。
区乡两级人大换届选举,是我区政治生活中的一件大事,是全区50余万人民群众实现当家作主、行使民主权利的生动实践。做好这次换届选举工作,事关全局、意义重大、影响深远。下面,我再强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻把握换届选举的重大政治意涵
做好本次换届选举工作,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验。全区各级党组织和全体党员干部必须站在战略和全局的高度,深刻认识其特殊重要性,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
一是要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的高度来认识。这次换届选举,是党的二十大后我区首次举行的区乡两级人大换届选举,是巩固党长期执政的组织基础、加强基层国家政权建设的关键之举。选举结果不仅关系到新一届地方国家权力机关的组成,更直接体现着党的领导核心作用能否在基层得到充分彰显。我们必须把坚持党的全面领导贯穿于换届选举的全过程、各方面,确保换届工作始终沿着正确的政治方向前进,以高质量的换届成果,将党的意志和主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动,构筑起最坚实的执政根基。
二是要从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的高度来认识。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。区乡两级人大代表由选民直接选举产生,是人民代表大会制度的基础,也是全过程人民民主在基层最直接、最广泛的体现。组织好这次选举,让广大人民群众依法行使选举权和被选举权,选出自己信得过、靠得住、能办事的代表,本身就是一堂最生动、最深刻的民主实践课。我们必须精心组织、周密安排,充分保障每一位选民的民主权利,激发广大群众的政治热情,让人民群众在参与选举的过程中,真切感受到民主就在身边、权利就在手中,从而进一步增强对中国特色社会主义政治制度的自信心和自豪感。
三是要从服务〔*〕区高质量发展、夯实基层治理根基的高度来认识。当前,我区正处在全面振兴新突破的关键时期,面临着产业转型升级、城市更新提质、民生福祉增进等一系列繁重任务。圆满完成换届选举,选出一支政治坚定、素质优良、结构合理、人民满意的区乡两级人大代表队伍,组建起坚强有力、奋发有为的地方国家权力机关和行政、监察、审判、检察机关领导班子,对于团结和带领全区人民心往一处想、劲往一处使,凝聚起推动〔*〕发展的磅礴力量,具有不可替代的重要作用。我们必须通过这次换届,把各方面的优秀人才吸收到人大代表队伍中来,把基层治理的骨干力量选拔到领导岗位上来,为谱写〔*〕区现代化建设新篇章提供坚强的组织保证和制度保障。
二、聚焦关键环节,严格依法规范推进换届选举工作
人大换届选举工作法律性、政策性、程序性极强,环环相扣、步步关联,任何一个环节出现疏漏,都可能影响整个工作的质量和效果。全区上下必须树牢法治思维,秉持严谨细致的工作作风,确保每一个步骤、每一个环节都有法可依、有章可循、规范有序。
一要牢牢把握选民登记这个基础环节。选民登记是保障公民选举权利的基础性工作,直接关系到选民参选率和选举的覆盖面。要坚持"应登尽登"的原则,做到不漏登、不重登、不错登。一方面,要依托传统方式,以社区、村组为单位,深入开展入户调查,精准核对人口信息,确保户籍在本区的选民登记无遗漏。另一方面,要适应人口流动日益频繁的新形势,创新工作方法。特别是要针对我区人口流动性增强、新就业形态劳动者增多等新情况,加强与企业、园区的沟通协调,主动上门服务,积极探索运用信息化手段,最大限度地为流动人口、人户分离人员参选提供便利,切实保障他们的选举权利,力争在本届换届工作中,选民登记率要在上一届工作的基础上实现新的提升。
二要牢牢把握代表提名这个核心环节。代表候选人的质量,直接决定着人大代表的整体素质,决定着人民代表大会作用的发挥。必须严把代表"入口关",确保选出来的代表能够真正代表人民、服务人民。一是要严守政治标准。要把政治标准放在首位,深刻吸取有关案件教训,坚决防止政治上的"两面人"、理想信念动摇者、以及存在"九个一律"负面清单情形的人员进入候选人名单。二是要优化代表结构。要统筹考虑代表的广泛性和代表性,适当提高基层一线工人、农民和专业技术人员代表的比例,同时要保证妇女代表占有适当比例,统筹做好党外人士、少数民族代表的推荐提名工作。要特别关注返乡青年、新社会阶层等群体的代表性问题,确保人大代表队伍的活力和先进性。三是要严格审查把关。要建立健全由组织、纪检监察、政法、统战、信访、审计等多部门参与的联合审查机制,对所有推荐提名的人选进行"全面体检",深入考察其政治表现、能力素质、廉洁自律和群众公认度,坚决防止"带病提名""带病参选"。
三要牢牢把握投票选举这个关键环节。投票选举是换届工作的中心环节,也是最容易引发矛盾和问题的环节。必须精心组织,确保选举过程公开、公平、公正,选举结果合法、有效。一是要科学划分选区。要严格按照法律规定,综合考虑居住状况、人口分布、便于组织和选民参与等因素,科学合理划分选区,确保各选区之间的人口数大体相当。选区划分方案要向社会公布,接受群众监督。二是要规范介绍候选人。要通过召开见面会、走访选民、发放宣传材料等多种形式,全面、客观、真实地向选民介绍代表候选人的情况,保障选民的知情权。对于联合提名的候选人,介绍时要一视同仁,不能有亲疏之别、厚此薄彼。三是要依法组织投票。要合理设置投票站,规范票箱、秘密写票处等设施,严格按照法定程序组织选民投票。要加强对投票选举现场的组织和引导,维护好现场秩序,同时要做好委托投票的审核工作,确保投票过程平稳有序。对于破坏选举秩序的违法行为,要果断处置、依法打击。
三、加强组织领导,凝聚形成换届选举的强大工作合力
换届选举工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、工作量大、社会关注度高。全区各级党组织必须切实担负起领导责任,加强统筹协调,调动各方力量,形成齐抓共管、协同高效的工作格局。
一是要压紧压实领导责任。要建立健全"党委统一领导、人大依法主持、各方分工负责"的领导
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