在全县深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治调度会上的讲话
在全县深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治调度会，主要目的是深入贯彻落实中央和省市关于加强农村集体"三资"管理的决策部署，对前一阶段我县的专项整治工作进行一次全面的"回头看"，分析当前存在的突出问题和短板弱项，调度部署下一阶段的重点任务。刚才，县财政局、县农业农村局的同志分别汇报了全县专项整治工作的总体情况和高标准农田建设项目资产确权移交的进展，各乡镇也依次汇报了在全省二季度"评薄"考核中的相关工作情况，总体上看，大家的汇报都比较客观，问题找得准，思路也清晰。
参加今天会议的，有县里的分管领导同志，有各乡镇党委主要负责同志，还有县直相关部门的负责同志。可以说，大家都是我们县"三资"管理和专项整治工作的中坚力量。希望通过今天的会议，能够让大家进一步统一思想、提高认识、压实责任，以更大的决心、更强的力度、更实的举脱，推动我县农村集体"三资"管理工作迈上一个新台阶，为全面推进乡村振兴、夯实党的执政根基提供坚实保障。
下面，我结合大家的汇报和前期的调研思考，讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，以更高标准扛牢"三资"管理整治的政治责任
农村集体"三资"是发展壮大村级集体经济、服务保障农村群众的"家底子"，是实施乡村振兴战略的重要物质基础。管好用好"三资"，事关广大农民群众的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，事关党在农村的执政基础。我们必须清醒地认识到，持续深化农村集体"三资"信息化监管平台运用，并以此为抓手推进整个"三资"管理体系的规范化、制度化、透明化，这绝不仅仅是一项单纯的经济工作或业务工作，而是一场深刻的农村基层治理逻辑和方式的重大变革。我们必须从政治和全局的高度，深刻领会其重要性和紧迫性。
自专项整治工作启动以来，全县上下闻令而动，做了大量工作，也取得了阶段性成效。根据我们掌握的数据，截至今年六月底，全县范围内累计排查出各类"三资"管理问题6900余个，已完成整改超过5500个，整体整改率达到了80%以上。特别是通过清产核资，我们摸清了家底，全县共清查出集体资金0.73亿元、资产28.31亿元、资源332.96万亩，为后续的管理和运营打下了基础。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，值得肯定。但是，我们更要看到，这80%的整改率背后，仍然有近20%的"硬骨头"没有啃下来。这些遗留问题，往往是历史遗留久、矛盾纠纷多、涉及利益复杂的难点问题。同时，一些已经整改的问题还存在反弹的风险，一些新的问题随着经济社会的发展还在不断出现。我们绝不能有丝毫的自满和懈怠，必须在思想认识和行动上再深化、再提升。
具体来说，要做到三个"到位"。
一是要把责任压实到位。责任是工作落实的"牛鼻子"。"三资"管理链条长、涉及面广，只有把责任的螺丝拧紧，才能确保各项工作不悬空、不落虚。各乡镇党委要坚决扛牢主体责任，党委主要负责同志作为"第一责任人"，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督战，不能当"甩手掌柜"，要把这项工作牢牢抓在手上。分管负责同志要靠前指挥，统筹好具体的整治任务、人员力量和工作进度，做到心中有数、手中有策。包村干部是政策落地的"最后一公里"，要发扬"钉钉子"精神，一竿子插到底，把每个村、每个组、每项资产的监管责任都厘清、任务都压实，确保压力层层传导，责任环环相扣。
二是要把担当彰显到位。部门履职是推动工作的关键环节。财政（农经）部门作为"三资"管理的牵头部门和业务主管部门，要切实履行好部门责任。一方面，要提升业务指导水平，针对当前基层普遍反映的账目处理不规范、平台操作不熟练、政策理解不透彻等问题，要加大培训力度，组织开展常态化、精准化的业务培训，不仅要教会怎么做，更要讲清楚为什么这么做，让基层干部真正成为"三资"管理的"明白人"。另一方面，要加强对上沟通争取，密切关注国家和省市的最新政策动向和工作要求，及时学习传达，争取更多的政策支持和项目倾斜，确保我们的工作始终与上级要求同频共振。
三是要把合力凝聚到位。单打独斗成不了事，协同作战才能攻坚克难。专项整治工作不是哪一个乡镇、哪一个部门的"独角戏"，而是全县上下的"大合唱"。纪委监委要强化监督执纪问责，对整治工作中发现的违纪违法问题线索，要深挖彻查、严惩不贷。组织、政法、信访、自然资源、农业农村等部门要立足自身职能，主动向前一步，加强信息共享、政策衔接和工作联动，形成齐抓共管的强大合力，共同为"三资"管理装上"安全阀"。
二、聚焦关键环节，强化协同联动，以更实举措破解"三资"确权登记的瓶颈难题
农村集体"三资"专项整治工作，最忌讳的就是抓而不紧、落而不实，搞形式主义、走过场。当前，整治工作已经进入深水区、攻坚期，我们面临的都是难啃的"硬骨头"。一些同志反映，经过前一阶段的高强度工作，大家普遍感到疲惫，甚至出现了一些厌战情绪。特别是去年乡镇集中换届后，一些新上任的同志对前期工作不熟悉，存在"新官不理旧账"的懈怠心态。这些情绪和心态，是当前我们推进工作最大的绊脚石，必须坚决克服。
同志们要清醒地认识到，"三资"管理问题，群众天天在看，上级时时在盯，稍有松懈就可能前功尽弃，甚至引发新的矛盾。我们必须保持"逆水行舟，不进则退"的危机感，以"永远在路上"的执着，持续保持"三资"整治的高压态势，决不能有丝毫松劲、决不能出现任何断档。
在具体工作中，要突出"精准"二字，紧盯难点问题，靶向施策。
一要精准聚焦资产确权登记这个核心环节。刚才农业农村局汇报了高标准农田建设项目形成固定资产的确权移交进展。从汇报情况和我们掌握的资料来看，这方面的工作滞后问题比较突出。近年来，我们通过大力实施高标准农田、人居环境整治、帮扶项目等，形成了一大批价值不菲的经营性、公益性固定资产。这些资产是集体经济的"新家当"，是实实在在的真金白银。但现实情况是，项目建完了，验收通过了，但资产却迟迟没有办理确权移交手续，没有及时登记入账，成了游离于监管之外的"账外资产"。这个问题在全国范围内都存在一定的普遍性，但我们不能把普遍性问题当作我们工作不到位的"挡箭牌"。资产不清、权属不明，就无法有效管护和运营，时间一长就容易造成资产流失、闲置浪费，甚至滋生腐败。这个问题必须下决心解决。县专项整治工作专班要牵头，财政、农业农村、乡村振兴等部门要密切配合，对全县范围内由各级财政资金投入形成的帮扶项目和高标准农田建设项目资产，进行一次拉网式的大排查。要明确专人负责，倒排工期，紧盯节点推进，建立详细台账，确保今年内必须实现两类资产应确尽确、应登尽登，决不允许再有新的"体外循环"。
二要精准破解部门协同联动的机制障碍。很多"三资"管理中的老大难问题，往往不是单一部门能够独立解决的，具有跨乡镇、跨部门的复合性特征。比如，一些历史形成的土地承包合同，既涉及自然资源部门的土地规划，又涉及农业农村部门的承包政策，还可能涉及司法部门的合同效力认定。对于这类问题，决不能"铁路警察，各管一段"，更不能相互推诿、扯皮。要强化部门协同联动，建立健全常态化的会商研判机制。对排查出的复杂问题，由县专项整治工作专班牵头，定期组织相关部门进行集中会商，把问题摆在桌面上，共同分析研判，拿出具体可行的处置意见。谁的任务，谁去认领；谁的责任，谁来承担。要形成会议纪要，明确责任单位和完成时限，确保议定的事项能够落地见效。
三要精准发挥信息化平台的智慧监管作用。我们花大力气推广应用的"三资"信息化监管平台，不是为了装点门面，而是要把它用活用好，让数据多跑路，让干部少跑腿，让监管更高效。要持续深化平台运用，推动所有集体资金、资产、资源和经济合同全部上线运行，实现线上留痕、全程监控。财政部门要加强对平台数据的分析研，通过大数据比对，及时发现收支异常、合同到期未续签、资产闲置等风险点，并向相关乡镇和村级组织发出预警。要探索将平台监管与村务监督委员会的日常监督、纪委监委的专项监督结合起来，
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