在街道未成年人防溺水工作专题会议上的讲话
在〔*〕街道未成年人防溺水工作专题会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次专题会议,主题非常明确,也非常紧迫,就是部署推进我街道未成年人防溺水工作。刚才,我们传达了上级关于防溺水工作的最新指示精神,也通报了近期一些地区发生的令人痛心的溺水事故。这些事故,每一个都意味着一个家庭的破碎,是血的教训,必须引起我们最高度的警觉。
当前正值"七下八上"防汛关键期与暑期叠加的特殊时段,持续的高温天气让涉水活动进入高发期,未成年人防溺水工作面临的形势异常严峻。生命安全大于天,保护未成年人生命安全是各级党委政府义不容辞的政治责任,也是我们必须牢牢守住的民生底线。今天召集各社区书记和相关负责同志来,就是要进一步统一思想,压实责任,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施,坚决遏制溺水事故的发生,全力守护辖区内每一个孩子的生命安全。下面,我讲三点意见。
一、坚持底线思维,深刻认清当前防溺水工作的严峻性与紧迫性
今年以来,在大家的共同努力下,我街道构建了"人防、技防、物防"三位一体的防护体系,开展了大量卓有成效的工作,截至目前未发生一起未成年人溺水安全事故。这个成绩来之不易,值得肯定。但是,我们必须清醒地认识到,成绩只代表过去,风险就在眼前。麻痹思想、侥幸心理和松劲心态是防溺水工作最大的敌人。
从客观环境看,风险隐患不容低估。我街道水系较为复杂,经排查确认的重点水域就有9处,包括〔*〕湖、〔*〕河、〔*〕水库等,这些水域面积广、水情复杂,部分区域地处偏僻,管理难度大。进入8月以来,气象部门已多次发布高温红色预警,最高气温持续攀升,青少年下水避暑的冲动愈发强烈,这极大地增加了风险管控的压力。同时,台风季节即将来临,强降雨可能导致水位暴涨,形成新的危险水域,这些都是我们必须面对的现实挑战。
从主观因素看,薄弱环节依然存在。一是部分家长监护责任虚化。我街道存在一定数量的隔代抚养家庭、双职工家庭,监护人因忙于生计或其他原因,对孩子的日常行踪和安全教育存在疏忽,未能做到有效陪伴和严格管束,这是导致孩子私自下水的主要原因之一。二是未成年人自身安全意识不强。孩子们天性活泼好动,对危险的认知不足,缺乏自我保护和紧急自救互救的能力,极易在同伴的怂恿下前往陌生、危险的水域嬉戏。三是我们自身工作中可能存在百密一疏。巡查是否做到了全时段、全覆盖?宣传教育是否真正做到了入户到人、入脑入心?应急设施是否完好有效?这些问题,都需要我们以"时时放心不下"的责任感,逐一进行审视和反思。
因此,全体同志必须坚决克服"零事故"下的麻痹思想,把未成年人防溺水工作作为当前压倒一切的民生实事和安全要务来抓,时刻绷紧安全之弦,以最高站位、最强担当,确保各项工作部署不折不扣落到实处。
二、坚持系统治理,以最高标准全面升级防溺水安全防护体系
防溺水是一项复杂的系统工程,必须坚持人防、物防、技防协同发力,构建全方位、立体化的防护网络。严格对照上级"五个到位"的要求,我们的工作标准必须再提升,工作措施必须再细化。
第一,人防体系必须做到精细精准。人的因素是防范工作的决定性因素。要通过织密责任网格,确保每一片水域都有人巡、有人管,每一个重点孩子都有人盯、有人问。
一要将巡查防控责任落实到岗到人。对梳理出的9个重点水域,要严格实行清单化管理,制作并公示风险地图。每个水域都要明确一名社区级的包保领导和若干名具体巡查员。巡查频次必须严格执行规定,即安排专人每天至少进行4次巡查,特别是在午后、傍晚以及周末、节假日等重点时段,要加密巡查,确保巡查无死角、无盲区。今年以来,仅在〔*〕公园就已开展巡查30余次,劝导群众超过600人次。这种力度要继续保持并加强。要广泛发动党员、志愿者、退休老干部、网格员组建"防溺水守护队",形成专职与兼职结合的巡防力量,对私自下水、野外游泳等危险行为,第一时间发现、第一时间劝离、第一时间报告。
二要将重点人群包保责任落实到户到人。各社区要对辖区内所有未成年人,特别是留守儿童、隔代抚-养儿童、外来务工人员子女等重点群体,进行再一轮的拉网式排查,逐一建立台账,详细记录其家庭情况、监护人信息及联系方式。要严格落实社区干部与重点家庭"一对一"或"多对一"的结对包保制度,明确包保责任人。包保干部要常态化开展"敲门行动",通过上门走访、电话联系等方式,每周至少与监护人沟通一次,动态掌握孩子情况,反复提醒家长履行监护职责,确保监管不失控、关爱不断线。
第二,物防体系必须做到全面覆盖。完善的物理防护设施是阻止悲剧发生的第一道屏障。要坚持"预防为主、防护到位"的原则,确保基础性、关键性设施应有尽有、功能完备。
一是要严格执行"四个一"标配。各社区要立即组织力量,对辖区内所有重点水域、危险沟渠、塘坝的防护设施进行一次彻底的自查自纠。必须确保每一处危险水域的显著位置都配备"一块醒目的警示牌、一根可及的救生杆、一个标准的救生圈、一条坚固的救生绳"。对于排查中发现的警示牌模糊不清、救生设施缺失或损坏的情况,必须建立整改台账,限期3日内修复或补充到位,并拍照存档,确保物防设施在关键时刻能真正派上用场。
二是要科学设置物理隔离屏障。对于一些事故高发、人员易于靠近的极度危险水域,简单的警示已不足以起到威慑作用。有条件的社区要积极探索设置物理硬隔离,如安装坚固的防护栏、铁丝网等,从物理上隔绝进入路径。同时,可以借鉴部分地区的"疏堵结合"做法,在有条件的安全区域,探索设立有专人管理的"安全亲水点"或与正规游泳场馆合作,为孩子们提供安全的嬉水去处,满足其亲水需求,从而减少其涉足野外危险水域的动机。
第三,技防体系必须做到智慧高效。要积极拥抱现代科技,向科技要效率、要战斗力,弥补人力巡查的不足,实现对危险水域的智能监控和及时预警。
一要加快推进智能监控预警系统建设。要在已有的监控基础上,进一步在事故高发、人员易靠近的水域加装具备智能分析功能的视频监控和语音警示装置。这些设备能够24小时不间断监控,一旦识别到有人靠近或越过安全警戒线,系统能立即通过现场大功率音柱发出"危险水域,请勿靠近"的语音警示,并同步将警报信息和现场画面推送到社区管理人员的手机终端,实现风险的"早发现、早预警、早处置"。街道将统筹规划,力争在今年年底前,在所有一级风险水域完成智能监控全覆盖,新增高清"云眼"点位不少于50个,构建全天候的"电子哨兵"网络。
二要充分运用无人机进行立体巡防。针对部分水域面积大、地形复杂、人力巡查难以到达的区域,要充分利用无人机的空中优势,开展常态化立体巡查。无人机搭载高清摄像头和喊话器,可以快速巡视大片水域,及时发现隐蔽区域的违规垂钓、游泳嬉水等行为,并通过空中喊话进行劝离。参考上级公安部门的经验,探索建立无人机自动机库和巡航机制,设定固定航线,实现一键起飞、自动巡航、自动返航充电,极大提升巡查效率和覆盖面。
三、坚持预防为先,以最广覆盖筑牢家校社协同共育的坚实堤坝
防溺水工作,防范是最佳策略,教育是最有效手段。必须坚持预防为主、关口前移的方针,广泛动员社会各方力量,构建家庭、学校、社会三位一体的协同防护网络,让防溺水安全知识家喻户晓、深入人心。
第一,校园安全教育必须做到入脑入心。学校是安全教育的主阵地,必须承担起核心教育责任。
一是要严格落实常态化教育机制。要督促辖区内各中小学、幼儿园严格执行安全教育的"1530"模式,即每天放学前利用1分钟、
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