在某县2026年度务虚工作会议上的讲话
在〔*〕县2026年度务虚工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕县2026年度务虚工作会议，县四大班子领导、各乡镇及县直各部门的主要负责同志齐聚一堂。这次会议的主题是"务虚谋实、谋定笃行"。所谓"务虚"，不是空谈，而是为了更好地"务实"；是站在新的历史起点上，深入学习领会中央及省州各项重大决策部署，进行一次思想的集中碰撞、智慧的集中汇聚、方向的集中研判。会议的主要任务，就是系统复盘我县"十四五"时期的发展历程，精准研判当前面临的机遇与挑战，共同研讨谋划事关〔*〕未来五年乃至更长时期发展的"十五五"宏伟蓝图。
"十四五"时期是我县发展史上极不平凡的五年。今天在座的各位，都是这五年发展的亲历者、建设者和奋斗者。我们共同面对了诸多挑战，也共同收获了丰硕的成果。因此，开好这次会议，对于我们统一思想、凝聚共识、明确路径，以科学系统的顶层设计引领〔*〕未来经济社会高质量发展，具有承前启后、继往开来的重要意义。希望大家都能本着对〔*〕历史和人民高度负责的精神，畅所欲言、集思广益，共同把这次会议开成一次解放思想、凝聚力量、催人奋进的大会。
下面，我讲几点意见。
第一部分回顾"十四五"在总结成绩中坚定信心
过去的五年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，推动各项事业取得了显著成效，县域发展的质效稳步提升。
一是生态文明建设迈上新台阶。我们始终牢记"国之大者"，坚决扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任，生态环境保护力度空前，天蓝、地绿、水清的生态画卷更加壮美，生态安全屏障得到持续夯实。这片土地的绿色根基更加牢固，为我们未来的可持续发展赢得了最宝贵的资本。
二是产业转型升级取得新突破。我们立足县域资源禀赋，持续在"生态"二字上做文章，生态农牧业和文化旅游两大主导产业实现了提质升级。传统畜牧业正加速向集约化、品牌化、绿色化方向转型，我们的牦牛、藏羊正在走出牧场，走向更广阔的市场。文旅产业融合发展的步伐加快，一批具有本土特色的文旅产品受到游客青睐。特别是我们的芫根特色产业，其发展模式得到了省州的高度认可和复制推广，这不仅是一个产业的成功，更是我们探索特色发展路径的成功。
三是民生福祉达到新水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，将新增财力主要用于改善民生，用心用情用力解决了一大批群众的急难愁盼问题。无论是基础设施的完善，还是教育医疗条件的改善，抑或是社会保障体系的日趋完善，都让全县各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四是社会治理效能实现新提升。我们坚持固本强基，民族宗教事务治理更加规范有序，基层平安建设扎实推进，社会大局持续保持和谐稳定。同时，我们坚定不移推进全面从严治党向纵身发展，党员干部的作风持续好转，政治生态风清气正，县域治理的根基得到持续巩固，为改革发展稳定提供了坚强保障。
在充分肯定成绩的同时，我们更要以对历史负责的态度，清醒地、客观地剖析当前发展中存在的短板与不足。这些问题是我们前进道路上必须搬开的"绊脚石"、必须攻克的"娄山关"。
一是产业发展的层级依然偏低。我们的产业结构还不够优化，农牧业产品"原字号""初字号"居多，精深加工能力不足，产业链条短，附加值不高，抵御市场风险的能力较弱。
二是城乡区域发展仍不均衡。县城辐射带动能力有待增强，乡镇基础设施和公共服务历史欠账较多，城乡之间的发展差距依然是我们需要着力破解的突出矛盾。
三是公共服务的供给依然薄弱。尽管我们投入巨大，但在教育、医疗、养老、托育等领域，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在供给总量不足、质量不高等问题。
四是干部队伍的创新履职能力仍有不足。部分干部思想观念、能力素质、工作作风与新时代高质量发展的要求还不完全适应，存在思维定势和路径依赖，敢闯敢试、改革创新的锐气和担当精神需要进一步提振。
五是基层治理的精细化、规范化水平有待提升。社会治理中还存在一些盲区和弱项，运用法治思维、科技手段、精细化管理来提升治理效能的水平还有很大的提升空间。
对这些成绩和问题，我们必须要有全面、辩证、清醒的认识。总结成绩，是为了增强自信、鼓舞斗志；正视问题，是为了找准方向、靶向发力。这是我们谋划"十五五"发展必须立足的基本县情和现实基础。
第二部分研判"十五五"在抢抓机遇中谋定方向
同志们，展望未来五年，也就是"十五五"时期，是〔*〕实现追赶跨越、提质增效的关键窗口期，更是我们大有可为、必须奋发有为的战略机遇期。我们既要看到挑战的严峻性，更要看到机遇的叠加性，牢牢把握发展的主动权。
从宏观政策看，国家深入实施西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村全面振兴等重大战略，中央对民族地区、生态脆弱地区的支持力度只增不减。近期，省委省政府也就"十五五"规划编制工作作出重要部署，明确提出要大力发展各具特色的县域经济，支持县域瞄准主导产业精准发力。这些政策机遇的叠加赋能，为我们争取项目、资金和政策支持创造了极为有利的条件。我们必须紧盯政策走向，主动对接，积极争取，将政策红利最大限度地转化为〔*〕的发展实效。
从自身禀赋看，我们拥有得天独厚的生态资源和底蕴深厚的文化资源。这片土地是重要的水源涵养地和生态功能区，绿色、有机、纯净是我们的最大优势和核心竞争力。同时，源远流长的民族文化、独具特色的人文景观，是我们发展文旅产业取之不尽、用之不竭的宝库。这些独特的本土资源禀赋，决定了我们的发展潜力和广阔前景。
面对新形势、新机遇、新挑战，经过县委县政府的深入调研和反复酝酿，我们初步确立了全县"十五五"时期"一二三四五"协同发展总体思路。这个思路，既是对过去发展经验的继承和发扬，也是对未来发展路径的科学谋划，为今后五年我县的发展锚定了方向、明晰了路径。接下来，全县上下的工作都要围绕这个总体思路来展开和布局。
第三部分聚焦"一二三四五"在实干担当中开创未来
"一二三四五"协同发展总体思路，是一个有机统一的整体，是指导我县"十五五"发展的总纲领。全县各级各部门必须深刻领会、准确把握，并将其不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。
第一要坚持"一条主线"不动摇，全面加强党的领导。发展的根本，在于党的坚强领导。这是我们战胜一切艰难险阻的"定海神针"。一是必须始终坚持以党建引领为总抓手。要把党的政治建设摆在首位，教育引导全县广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保〔*〕的发展始终沿着正确的政治方向前进。二是必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线。这是新时代党的民族工作的"纲"，纲举则目张。要将这条主线贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各领域全过程，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。三是必须坚定不移全面从严管党治党。要持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治"四风"，同时要建强基层战斗堡垒，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，让党旗在每一个基层阵地高高飘扬。
第二要夯实"两大产业支撑"，构建高质量发展新格局。产业是发展的根基，是富民的源泉。我们必须集中力量，做大做强生态农牧业和生态文旅产业这两大支撑。一是要在推动传统畜牧业转型升级上实现新突破。要加快转变畜牧业发展方式，大力发展生态牧场、智慧牧场，延伸产业链条，提升产品附加值，全力打造绿色有机农畜产品输出地主供区。要让我们的农牧民不仅是养殖者，更是产业链的参与者和受益者。二是要在推动文旅产业成为富民支柱产业上展现新作为。要深度挖掘和活化利用我们的文化资源，推动文化与旅游、体育、康养等产业深度融合。要完善旅游基础设施，提升服务质量，打造精品旅游线路，开发特色文旅产品，让"诗和远方"在〔*〕完美邂逅，真正让绿水青山、冰天雪地变成金山银山，带动更多群众增收致富。
第三要抓实"三项核心任务"，筑牢长治久安坚实根基。发展必须以安全为前提。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起。一是坚守生态保护底线。生态是我们的生存之本、发展之基。必须像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严格落实生态保护各项制度，决不能以牺牲环境
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