在全区文化和旅游系统安全生产工作会议上的讲话
在全区文化和旅游系统安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天下午，我们在这里召开全区文化和旅游系统安全生产工作会议，主要任务有三个：一是迅速传达学习刚刚结束的〔*〕市文旅系统安全生产工作紧急会议精神；二是深入分析当前我区文旅行业面临的严峻安全形势，特别是台风、汛期等极端天气带来的重大风险挑战；三是就下一阶段全区文旅领域的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的，有局主要负责同志、分管负责同志以及相关科室的负责人。稍后，我们还将立即组织A级旅游景区、星级饭店、旅游民宿等市场主体召开视频会议，将今天的会议精神和工作要求第一时间传达到一线。
同志们，安全生产是文旅事业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。当前，我们正处在主汛期的关键阶段，根据气象部门预测，新一轮强降雨过程即将影响我区，更为严峻的是，今年第7号台风"〔*〕"正加速北上，其强度大、范围广、路径复杂，极有可能给我区带来严重的风雨影响。可以说，当前的安全生产形势异常复杂、极其严峻，我们面临的考验前所未有。我们必须清醒地认识到，做好当前的安全生产工作，特别是极端天气下的安全防范工作，是一项重大的政治任务，也是对我们全体文旅干部履职能力和责任担当的一次集中检验。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力保障人民群众生命财产安全，维护我区文旅行业平稳有序、安全高质量发展的大局。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，绷紧思想之弦，深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性
思想是行动的先导。安全生产工作，首先要解决的是思想认识问题。只有从思想深处真正重视起来，行动上才不会有丝毫的松懈和麻痹。
一是要深刻领会当前安全生产工作的极端重要性。安全是发展的前提，发展是安全的保障。对于文旅行业而言，安全更是"1"。没有了安全这个"1"，后面再多的"0"也毫无意义。近年来，我区文旅产业呈现出蓬勃发展的良好态势，游客接待量和旅游收入持续攀升，文旅品牌影响力不断扩大，这是我们大家共同努力的结果，成绩来之不易。越是在这样的关键时期，我们越要保持清醒的头脑。一次安全事故，就可能让我们所有的努力付诸东流，就可能对整个〔*〕区的城市形象和文旅品牌造成难以挽回的损失。我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识到抓好安全生产工作是践行"人民至上、生命至上"理念的必然要求，是推动文旅产业高质量发展的内在需要，是维护社会和谐稳定的重要基石。全系统上下要坚决把思想和行动统一到市委市政府和区委区政府的决策部署上来，把抓好安全生产作为当前压倒一切的头等大事来抓。
二是要清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性。今年以来，全国多地发生的安全生产事故为我们敲响了警钟。从我们文旅行业自身来看，新业态、新场景、新玩法层出不穷，安全管理的边界在不断拓展，难度在持续加大。特别是当前，我们面临着多重风险的交织叠加。一方面，汛期风险持续高企。根据水利和气象部门的联合预警，我区部分山区存在山洪灾害气象风险，短时强降水、雷暴大风等强对流天气多发频发，极易引发山体滑坡、道路中断、设施损毁等次生灾害。另一方面，台风威胁迫在眉睫。台风"〔*〕"来势汹汹，省、市两级已经启动了防汛防台风应急响应。我们绝不能因为〔*〕区地处内陆就心存侥幸，历史经验告诉我们，北上台风带来的影响同样是巨大的、破坏性的。我们必须做最充分的准备，做最周全的预案，宁可十防九空，不可失防万一。我们必须深刻汲取各类事故教训，举一反三，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松劲心态和厌战情绪。
三是要坚决贯彻落实上级关于安全生产的最新指示精神。在刚刚结束的〔*〕市文旅系统安全生产工作紧急会议上，市局主要领导对当前安全生产工作提出了明确要求，强调要以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住安全底线。会议精神的核心，就是要突出一个"防"字，落实一个"责"字，抓好一个"实"字。我们要不折不扣地将市局会议精神传达好、学习好、贯彻好，紧密结合我区文旅行业实际，将其转化为具体的行动方案和扎实的工作成效。各科室、各单位要立即行动起来，把会议精神传达到每一个岗位、每一个环节、每一个人，确保上级的决策部署在〔*〕区文旅系统一贯到底、落地生根。
二、聚焦关键环节，狠抓责任落实，全面筑牢文旅领域安全发展的坚固防线
面对严峻复杂的安全形势，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下好先手棋，打好主动仗，把各项安全防范措施抓得更细、更实、更具体，确保万无一失。
一要，坚决打好防汛防台风这场硬仗。这是当前安全工作的重中之重、急中之急。一是预警发布要再提前。要与气象、水利、应急等部门建立高效联动机制，密切关注台风路径、雨情水情变化，第一时间通过微信公众号、工作群、电子显示屏等多种渠道，向所有文旅经营单位和广大游客发布预警信息和风险提示，确保信息覆盖无死角。二是隐患排查要再深入。要立即组织力量，对A级旅游景区、星级饭店、旅游民宿、文博场馆等重点单位开展拉网式排查。重点检查临山、沿河、靠崖、地势低洼等区域的经营单位，检查其防汛物资储备、排水系统、挡水设施、应急通道是否到位；检查高空构筑物、广告牌、玻璃幕墙、大型游乐设施等是否存在松动、老化等风险；检查电力设施、线路是否存在漏电、短路隐患。对排查出的问题，必须建立台账，明确责任人、整改时限，实行销号管理。三是应急处置要再果断。要督促指导各经营单位进一步细化完善防汛防台风应急预案，特别是人员转移避险方案，确保预案的科学性和可操作性。要严格执行预警响应联动机制，一旦达到预警条件，该停运的设备必须坚决停运，该关闭的场所必须坚决关闭，该转移的人员必须坚决提前转移，绝不允许有任何的迟疑和观望。四是重点群体要再关注。要特别关注旅行社的团队游客，督促旅行社及时调整或取消涉山涉水行程。我们已经转发推广了《关于防御台风"〔*〕"致全市旅行社、星级饭店、网吧、娱乐场所从业人员及全体导游的一封信》，各单位要确保传达到位，引导广大从业人员和导游提高安全防范意识，主动做好游客的安抚和疏导工作。
二要，深入开展安全生产隐患排查整治。防汛防台风是当前焦点，但常规性的安全生产工作也绝不能放松。我们要以正在深入推进的《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案》为总抓手，常态化开展隐患排查治理。一是紧盯消防安全不放松。星级饭店、等级民宿、网吧、KTV、剧院等人员密集场所，是消防安全的重中之重。要重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电用气是否规范、员工是否掌握"一懂三会"等基本消防技能，严防火灾事故发生。二是紧盯特种设备安全不放松。A级景区的缆车、索道、滑道以及大型游乐设施等特种设备，安全运行关乎游客生命。要督促运营单位严格落实日检、周检、月检制度，加强设备维护保养，确保操作人员持证上岗、规范操作。三是紧盯文旅活动安全不放松。对于即将举办的各类音乐节、展览、演出等大型文旅活动，要严格落实"谁主办、谁负责"原则，从严审批，加强对活动现场人流疏导、应急通道、临时搭建舞台设施等方面的安全监管，严防拥挤、踩踏等群死群伤事故。四是紧盯其他重点领域不放松。包括旅游包车安全、食品卫生安全、文物安全、广播电视播出安全等，都要一并纳入监管视线，协同相关部门，开展联合检查，形成监管合力，确保不留盲区、不留死角。
三要，全面压实各方安全生产责任。责任是安全生产的灵魂。只有责任的链条拧紧了，安全的堤坝才能筑牢。一是压实部门监管责任。我们要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。局里各分管领导要对自己分管领域内的安全生产工作负总责，各科室要按照职责分工，切实承担起相应的监管责任。要改变以往"以查代管"的思维，真正沉下去，加强对
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