在全县2026年依法治校示范校创建工作会议上的讲话
在全县2026年依法治校示范校创建工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县2026年依法治校示范校创建工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家和市级关于全面依法治国的重大决策部署，认真落实上级教育部门关于依法治校的工作要求，总结我县当前的工作基础，精准分析存在的短板与挑战，并对今年的创建工作进行全面动员和系统部署。参加今天会议的有县法院、县检察院、县公安局、县司法局的负责同志，县教委相关科室负责人，各教育督导责任区的安全督导员，以及全县各级各类学校的分管负责人。在此，我代表县委教育工委、县教委，对各位的到来表示热烈的欢迎，并对长期以来关心和支持我县教育法治建设的各单位、各部门表示衷心的感谢！
依法治校是全面依法治国方略在教育领域的基本要求，是实现教育治理体系和治理能力现代化的必由之路，更是我们建设教育强县、办好人民满意教育的根本保障。开展示范校创建，不是一项孤立的任务，也不是一阵风的活动，它是对我们办学理念、管理水平、育人模式的一次全面检验和系统重塑。因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。下面，我讲三点意见。
一、统一思想提高站位深刻把握创建工作的时代内涵与现实紧迫性
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，我县教育系统法治建设取得了长足进步，各学校的法治意识普遍增强，制度体系逐步完善，校园秩序总体良好。但我们必须清醒地看到，对标国家和市级层面的新要求，对照人民群众对优质公平教育的新期待，我县的依法治校工作仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。新闻稿中点出的三个方面问题，可谓切中要害，我们必须深刻反思，精准发力。
第一，要深刻反思并纠正思想认识上的偏差。当前，部分学校的管理者和教职工对依法治校的理解仍然停留在浅层次。有的人认为，依法治校就是写几份制度、搞几次普法讲座，满足于"有"和"做过"，缺乏将法治思维内化于心、外化于行的自觉。有的人甚至觉得，法律条文是束缚，依法办事流程繁琐，不如行政命令来得直接高效，导致在处理学生违纪、家校纠纷等问题时，仍然习惯于"拍脑袋"决策，甚至出现一些管理行为简单化、粗陋化的问题。这些"奇葩校规"的背后，暴露的正是法治意识的淡薄和对学生合法权利的漠视。我们必须明确，依法治校的核心要义，是依照法律法规和现代学校制度治理学校，是保障师生合法权益、促进学生全面发展的根本遵循。创建工作首先要解决的就是"头脑"问题，要让每一位教育工作者都牢固树立"法定职责必须为、法无授权不可为"的观念，真正把法治精神作为办学治校的第一准则。
第二，要系统审视并完善制度体制上的短板。制度是依法治校的基石。目前，我县不少学校虽然建立了各项规章制度，但系统性、科学性和可操作性仍有欠缺。例如，学校章程作为学校的"根本大法"，其制定和执行情况如何？是否真正做到了凝聚共识、引领发展？部分学校的章程内容可能还存在不全面、不规范的问题，甚至制定后便束之高阁，未能有效指导学校的治理实践。又如，师生权益保护和救济机制是否健全？学生申诉委员会、教职工代表大会等民主管理和监督机构的作用是否得到充分发挥？在涉及招生、收费、评优评先、纪律处分等关键环节，程序是否公开透明、实体是否公平公正？这些都是评估依法治校水平的关键指标。一个现代化的学校，必须拥有一套以章程为核心，权责清晰、运行顺畅、监督有力的内部治理制度体系。制度的生命力在于执行，我们的创建工作，就是要推动制度从"墙上"走到"地上"，真正成为规范办学行为的硬约束。
第三，要全力打通并拓宽支持保障上的梗阻。依法治校是一项系统工程，离不开人、财、物的有力保障。当前，部分学校在这方面还存在明显短板。比如，法治副校长、法律顾问的配备和作用发挥是否常态化、实质化？是否还停留在挂个名、开个会的层面？学校在处理复杂涉法事务时，能否获得及时、专业的法律支持？再比如，校园安全风险防控体系建设，人防、物防、技防设施是否按标准配齐？面对校园欺凌、网络沉迷等新型风险，我们的预警和干预机制是否有效？此外，化解矛盾纠纷的渠道是否畅通？近年来，家校矛盾、师生冲突时有发生，如果仅仅依靠学校内部力量，往往力不从心。建立校内调解、人民调解、行政调解、司法调解相衔接的多元化纠纷解决机制迫在眉睫。今天我们特别邀请了公检法司的同志们，就是希望能够深化合作，共同构建起校园法治的"保护网"。我们必须正视这些保障渠道不畅通的问题，积极争取各方支持，加大投入，为依法治校提供坚实后盾。
二、聚焦重点对标创建全面提升依法治校的工作质效与治理水平
面对新形势、新任务，我们必须以创建依法治校示范校为总抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策，务求实效。各学校要严格对照国家、市、县的评估指标体系找差距、补短板、强弱项，扎实推进各项重点工作。
第一，要压实工作责任，构建齐抓共管的创建格局。创建工作是一项"一把手"工程，各学校校长是第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署。一是要成立创建工作领导小组。要明确分管领导和具体负责科室，制定详尽的实施方案和时间表、路线图，将创建任务逐条分解，责任到岗、到人。二是要健全工作流程。要建立"学校自评-督导区初核-县级评估"的工作机制，确保创建过程扎实有序。各学校要认真开展自查自评，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项销号。三是要强化保障支撑。要在经费、人员、培训等方面给予充分保障，确保创建工作有力推进。县教委将把示范校创建工作纳入对学校的年度综合考评，对工作不力、进展缓慢的学校进行通报批评，对成效显著的学校予以表彰奖励。
第二，要健全制度体系，筑牢校园和谐稳定的法治防线。制度建设是根本，风险防控是底线。我们必须双管齐下，依法提升办学治校水平。一是加快完善以章程为核心的制度体系。所有学校都要对现有规章制度进行一次全面梳理，废、改、立相结合，确保各项制度合法合规、协调统一、务实管用。要突出学校章程的统领地位，确保学校的决策议事、民主管理、校务公开等各项工作都有章可循。二是全力健全教育纠纷多元化解机制。这是本次会议特别强调的一项硬任务。各学校要积极建设标准化的调解室等配套设施主动与属地司法所、派出所等建立联动机制，探索建立由法治副校长、法律顾问、心理教师、社区工作者、退休老教师等共同参与的校园纠纷调解队伍，努力将矛盾化解在萌芽状态、化解在校内。三是强化校园安全监管和风险防控。要持续深入排查整治校园及周边的各类安全隐患，加强对食品安全、消防安全、校车安全、实验室安全等的常态化监管。同时，要高度关注学生心理健康、预防校园欺凌、防范电信网络诈骗等非传统安全问题，建立健全风险预警、干预和处置机制，运用法治方式防范化解各类校园法治风险，全力筑牢未成年人法治保护的坚固防线。我县公安部门在前期排查中发现并整改了大量安全隐患，这种主动作为的精神值得我们学习，也提醒我们安全工作永远在路上。
第三，要深化法治育人，将法治精神融入立德树人全过程。依法治校，不仅要依法治"校"，更要以法育"人"。培养尊法学法守法用法的时代新人，是我们的核心使命。一是创新"宪法进校园"活动形式。要将宪法法律教育全面纳入国民教育体系，推动法治思想融入教育教学。不能仅仅停留在"宪法晨读"、办黑板报等传统形式上，要探索开展模拟法庭、法治辩论赛、情景剧、微电影等学生喜闻乐见的活动，让学生在沉浸式体验中感悟宪法精神、增强法治观念。二是推动法治教育与学科教学深度融合。要充分挖掘语文、历史、道德与法治等课程中的法治教育元素，将法治知识、法治故事、法治案例有机融入日常教学，实现"课程门门有法治，教师人人讲法治"的生动局面，真正做到法治教育入脑入心。三是加强师德师风建设。教师是依法执教的直接践行者。要加强对教师的法治培训，引导广大教师自觉遵守《新时代中小学教师职业行为十项准则》，严禁体罚或变相体罚学生等违法违规行为，以高尚的师德和扎实的法治素养，为学生树立良好榜样。
第四，要发挥示范引领，以点带面推动全县整体提升。榜样的力量是无穷的。我县的〔*〕初级中学、〔*〕小学等学校，作为市级示范校的
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