在市委农村工作领导小组会议暨全市春季农业生产乡村振兴推进会上的讲话

在〔*〕市委农村工作领导小组会议暨全市春季农业生产乡村振兴推进会上的讲话

同志们:

今日,召开市委农村工作领导小组会议暨全市春季农业生产乡村振兴推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,认真落实中央农村工作会议部署和省委农村工作会议要求,总结前期工作成效,分析当前形势任务,安排部署下一阶段重点工作,动员全市上下凝心聚力、真抓实干,奋力开创乡村全面振兴新局面。刚才,〔*〕同志通报了相关工作进展情况,〔*〕同志对当前重点工作作了具体安排,讲得很到位、很务实,大家要结合实际抓好贯彻落实。下面,就做好当前和今后一个时期全市"三农"工作,我讲几点意见。

一、扛牢政治责任,全力抓好春季农业生产

春季农业生产是全年粮食生产的"第一仗",直接关系到夏粮丰收和全年农业发展大局。当前正值春耕备耕关键时期,全市各级各部门要从战略和全局的高度深刻认识抓好春季农业生产的极端重要性,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,全力保障春季农业生产顺利开展。

一要严格落实粮食安全责任制。粮食安全是"国之大者",必须时刻绷紧这根弦。各县市区要坚决扛起粮食安全政治责任,把稳定粮食播种面积作为重要政治任务,层层分解任务、压实责任,确保2026年全市粮食播种面积稳定在1101万亩以上,粮食产量保持在较高水平。要全面落实粮食安全党政同责,健全完善考核评价机制,将粮食生产任务纳入年度目标责任考核,对完不成任务的严肃追责问责。要强化耕地保护,坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化",守牢耕地保护红线。

二要全力保障农资供应充足。据农业农村部门统计,截至2026年4月上旬,全市已储备玉米种子6699.4吨、化肥17.9万吨、农药1182.9吨、农膜5429.7吨、各类农机具19.95万台套,储备量与往年基本持平,能够满足春耕生产需求。要继续加强农资供需动态监测与统筹调度,建立周报制度,及时掌握农资储备、销售、价格等情况,确保农资供应不断档、不脱销。要积极协调农资生产企业开足马力生产,组织农资经销企业加大采购调运力度,畅通农资配送"最后一公里"。要加强农资市场价格监测预警,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,维护农资市场秩序稳定。

三要强化农资质量监管。农资质量直接关系到农业生产安全和农民切身利益。农业农村、市场监管、公安等部门要联合开展春季农资市场专项整治行动,加大执法检查力度,对种子、化肥、农药等重点农资品种进行全链条抽检,重点检查经营资质、品种审定、包装标签、产品质量等内容,严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为。2025年全市农业综合执法队伍累计出动执法人员5737人次,查办涉农违法案件40件,实现了种子、农药、肥料、农产品、农机、宅基地六大领域执法全覆盖。要继续构建"精准化监管、协同化作战、专业化支撑、智慧化赋能"的执法新体系,确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

四要加强技术服务指导。要组织农技人员深入田间地头,开展技术培训和技术指导,帮助农民解决生产中的实际问题。要大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等先进适用技术,提高农业生产的科技含量。要科学组织田间生产活动,合理安排种植结构,优化品种布局,提高农业生产效益。

二、聚焦补短强弱,扎实推进农村基础设施建设

农村基础设施是乡村振兴的重要支撑,直接关系到农民群众的生产生活条件。近年来,我市在农村基础设施建设方面取得了明显成效,但与乡村振兴目标要求相比、与农民群众期盼相比仍有差距,必须持续加大工作力度,加快补齐短板弱项。

一要大力推进农村道路改造提升。农村道路是农村经济发展的"毛细血管"。近年来,我市在农村公路建设方面持续发力,2024年农村公路投资任务达到49亿元,较2023年增长19.7亿元,约占全省计划的四分之一。截至2024年底,已完成投资37.1亿元,新增自然村通硬化路982个、硬化道路1600公里,整治破损道路600公里。要继续实施农村破损道路改造提升工程,重点解决农村道路年久失修、路面破损、通行不畅等问题,提高农村公路通达深度和通行能力。要建立健全农村公路养护长效机制,落实养护主体责任,确保农村公路"建得好、管得住、养到位、运得畅"。

二要加快农村饮水安全工程建设。饮水安全事关农民群众身体健康和生命安全,是最基本的民生保障。要全面加强农村饮水排查监测,建立常态化监测机制,及时发现和解决饮水安全问题。要加快推进农村集中供水项目建设,完善集雨工程、净水设施和应急供水体系,提高农村供水保障能力。要大力推进城乡供水一体化建设,逐步实现城乡居民共享优质水源。要建立农村饮水安全长效管护机制,落实管护主体和管护责任,确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益。

三要推进农村水利设施建设。要加强农田水利基础设施建设,完善灌溉排水体系,提高农业抗灾减灾能力。要加快推进灌区续建配套与节水改造,提高灌溉水利用效率。要加强小型农田水利设施建设,解决农田灌溉"最后一公里"问题。要统筹做好防汛抗旱工作,完善应急预案,落实防汛抗旱物资储备,确保农业生产安全。

三、坚持因地制宜,深入推进农村人居环境整治

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务,事关广大农民群众根本福祉。要深入学习运用"千万工程"经验,坚持因地制宜、分类施策,扎实推进农村厕所革命、垃圾处理、污水治理"三大革命",打造生态宜居的美丽乡村。

一要扎实推进农村厕所革命。农村改厕是改善农村人居环境的重要举措。要坚持因地制宜、分类施策,根据不同区域特点选择适宜的改厕模式。我市风沙草滩区推广标准化卫生旱厕搭配简易化粪池模式,结合粪污资源化利用,实现粪污还田循环利用。黄土丘陵沟壑区推广双坑交替式卫生旱厕,采用干封式处理工艺,无需大量用水,粪污经堆沤发酵后可直接作为农家肥。要严把改厕质量关,坚持数量服从质量、进度服从实效,确保改一个、成一个、用一个。要建立健全后续管护机制,解决好"建而不用、用而不管"的问题,让农民群众真正受益。

二要统筹推进农村垃圾污水处理。农村垃圾污水治理是农村人居环境整治的难点。要建立健全农村生活垃圾收运处置体系,推行"户分类、村收集、镇转运、县处理"的运行模式,实现农村生活垃圾日产日清。要科学选择污水处理技术路线,风沙草滩区推广"小型集中式污水处理站+厌氧+人工湿地"工艺,黄土丘陵沟壑区普及一体化小型污水处理设备和三格化粪池,满足不同区域治理需求。据统计,截至目前我市已成功实现1127个行政村的生活污水有效治理,农村生活污水治理率从"十三五"末的20.3%提升至58.2%,取得了明显成效。要继续加大推进力度,创新治理模式,提高治理水平。

三要建立健全长效管护机制。农村人居环境整治既要建得好,更要管得好。要建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的"五有"管护长效机制,确保各类设施正常运行、持续发挥作用。要落实管护责任,明确管护主体,配齐管护人员,保障管护经费。要充分发挥农民主体作用,引导农民群众积极参与人居环境整治和后续管护,形成共建共治共享的良好格局。要持续开展村庄清洁行动,推进村庄绿化美化亮化,不断提升村容村貌。

四、强化监测帮扶,守牢不发生规模性返贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,必须以更加扎实的作风、更加有力的举措,织密织牢防返贫保障网,确保脱贫群众不返贫、不掉队。

一要健全防止返贫动态监测机制。要坚持"早发现、早干预、早帮扶"原则,建立健全快速发现和响应机制,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围,做到应纳尽纳、应扶尽扶。要拓展监测方式,完善农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、社会监督发现相结合的监测方式,提高监测的及时性和精准性。要强化部门数据共享,建立跨部门数据比对分析机制,定期开展返贫风险筛查预警。要加强政策培训,提高基层干部业务能力和政策水平,确保监测帮扶工作精准高效。

二要完善帮扶政策措施。要根据监测对象返贫致贫风险和实际需求,制定针对性帮扶计划,精准落实产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶、住房安全、饮水安全、综合保障等帮扶措施。要加大产业帮扶力度,培育壮大特色优势产业,完善联农带农利益联结机制,让脱贫群众更多分享产业发展收益。要加强就业帮扶,通过技能培训、劳务协作、公益性岗位安置等方式,帮助脱贫劳动力稳岗就业。要落实兜底保障政策,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口,依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

三要压实工作责任。要保持主要帮扶政策总体稳定,落实常态化帮扶责任,确保工作不留空档、政策不留空白。要压紧压实各级各部门责任,建立健全工作调度、督查考核、约谈提醒等机制,推动各项政策措施落地见效。要加强扶贫项目资产后续管理,明晰产权关系,完善运营管护机制,确保扶贫项目资产持续发挥作用、长