在全县安全生产暨应急管理工作会议上的讲话

在全县安全生产暨应急管理工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县安全生产暨应急管理工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,总结分析今年第一季度全县安全生产形势,研究部署下一阶段重点工作,动员全县上下进一步统一思想、压实责任、强化措施,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。刚才,〔*〕同志通报了第一季度全县安全生产形势和重大风险隐患排查整治情况,〔*〕镇、〔*〕局作了表态发言,讲得都很好,我完全同意。下面,我就做好当前和今后一个时期安全生产和应急管理工作,讲三点意见。

一、深刻认识当前形势,切实增强抓好安全生产工作的责任感紧迫感

今年以来,全县上下认真贯彻县委、县政府决策部署,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,深入推进重大事故隐患排查整治,安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒看到,当前安全生产形势依然严峻复杂,必须时刻保持高度警觉。

一是要从政治高度深刻认识安全生产工作的极端重要性。习近平总书记强调,人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。安全生产是人命关天的大事,必须作为一项重要的政治任务来抓。我们要深刻认识到,做好安全生产工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是统筹发展和安全的重要内容,是推进高质量发展的重要保障。任何时候都不能放松安全生产这根弦,任何情况下都要把安全生产放在首要位置。全县各级各部门要切实提高政治站位,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把安全生产作为坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的现实检验,以时时放心不下的责任感抓好各项工作落实。

二是要从形势判断上准确把握安全生产面临的严峻挑战。今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年,各项工作进入冲刺攻坚的关键阶段。从第一季度排查情况看,全县共检查生产经营单位〔*〕家次,排查各类安全隐患〔*〕条,其中重大事故隐患〔*〕条,已完成整改〔*〕条,整改率〔*〕.〔*〕%。这些数据充分说明,我们的工作还存在不少短板弱项,隐患排查还不够深入彻底,整改落实还不够及时到位,风险防控还存在盲区死角。同时,随着经济持续恢复,各类生产经营活动日趋活跃,新建项目加快推进,一些企业赶工期、抢进度意愿强烈,忽视安全生产的倾向有所抬头,加之春季天气多变,森林防火、防汛抗旱等自然灾害风险叠加,安全生产面临的不确定性因素增多,压力持续加大。

三是要从问题导向中找准安全生产工作的着力点和突破口。从第一季度隐患排查结果分析,我县安全生产领域主要存在以下突出问题。

1.部分企业主体责任落实不到位。少数企业重效益轻安全思想根深蒂固,安全生产投入不足,安全管理制度形同虚设,员工安全培训流于形式,隐患自查自改不深入不彻底,存在应付检查、走过场现象。第一季度排查发现的企业层面隐患中,因主体责任不落实导致的占比达到〔*〕%以上,这个比例触目惊心,必须引起高度重视。

2.部分行业领域风险隐患突出。道路交通领域农用车违规载人、超载超限等问题屡禁不止,第一季度发生一般道路交通事故〔*〕起,死亡〔*〕人;建筑施工领域高处坠落、坍塌等事故风险较高,发现重大隐患〔*〕条;危险化学品领域部分企业设施设备老化,安全管理水平不高;消防领域九小场所、老旧小区、人员密集场所火灾隐患较多,第一季度发生火灾事故〔*〕起;烟花爆竹领域虽然打非治违力度持续加大,但非法储存、销售行为仍时有发生,今年〔*〕月查处的非法储存烟花爆竹案件,涉案烟花爆竹达〔*〕箱,性质严重,影响恶劣。

3.基层基础工作仍然薄弱。部分镇街安监机构人员配备不足、专业能力不强,日常监管存在漏管失控现象;应急救援装备配备不足,专业应急救援队伍建设滞后;安全宣传教育覆盖面不够广,群众安全意识和自救互救能力有待提升;信息化智能化监管手段应用不够,精准监管水平有待提高。

4.监管执法存在宽松软现象。个别部门执法检查重数量轻质量,处罚偏轻偏软,起不到震慑警示作用;部门之间协调联动不够紧密,联合执法机制运行不畅;对违法违规行为的打击力度不够大,存在失之于宽、失之于软的问题。

二、突出重点任务,全力抓好安全生产各项工作

做好今年安全生产和应急管理工作,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,突出重点、抓住关键、精准发力,以重点突破带动整体提升。

一是要纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,各镇街、各部门要对照目标任务,逐项梳理盘点,查漏补缺,确保各项任务圆满完成。要深入开展重大事故隐患判定标准落地行动,全面宣贯重大事故隐患判定标准,确保监管执法人员和企业管理人员应知应会、熟练掌握。要深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动,分级分类开展培训,提高企业负责人安全意识和安全管理能力。要深入开展生产经营单位安全管理体系建设行动,推动企业建立健全安全管理机构和制度,配齐配强安全管理人员,提升企业本质安全水平。要深入开展安全生产精准执法和帮扶行动,加大执法检查力度,严格执法标准,提高执法效能,同时加强帮扶指导,帮助企业提升安全管理水平。要深入开展全民安全素质提升行动,深入开展安全宣传五进活动,广泛普及安全知识,提升全民安全意识和自救互救能力。

二是要深入开展重大事故隐患排查整治。要聚焦重点行业领域,紧盯重大风险、重点部位、关键环节,深入开展拉网式、全覆盖排查整治。要建立健全重大事故隐患排查整改闭环管理机制,实行清单化管理、动态化销号,确保隐患整改到位、风险可控在控。根据第一季度排查情况,下列重点领域要特别关注。

1.危险化学品领域。要持续开展危化品企业安全风险集中治理,突出老旧装置、特殊作业、变更管理等关键环节,深入开展隐患排查整治。第一季度检查危化品企业〔*〕家,发现隐患〔*〕条,其中重大隐患〔*〕条,均已落实整改措施。要继续深化化工园区整治提升,严格项目准入,强化安全管理,提升应急能力。

2.道路交通领域。要加强道路交通安全综合治理,深入开展公路安全生命防护工程建设,持续推进道路交通事故多发点段和安全隐患突出点段排查治理。要加强重点车辆和驾驶人管理,严格客运、货运、危化品运输车辆监管,严厉打击超载超限、疲劳驾驶、酒驾醉驾等违法违规行为。第一季度查处各类交通违法行为〔*〕起,暂扣机动车〔*〕辆,行政拘留〔*〕人。

3.建筑施工领域。要深入开展房屋市政工程安全生产治理行动,加强危险性较大分部分项工程安全管理,突出深基坑、高支模、起重机械等危大工程管控,严防高处坠落、坍塌等事故发生。要加强对新开工项目、复工项目的安全监管,严格施工现场安全管理,确保各项安全措施落实到位。第一季度检查在建项目〔*〕个,下发整改通知书〔*〕份,停工通知书〔*〕份。

4.消防领域。要深入开展消防安全大排查大整治,突出商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所,高层建筑、地下空间、大型综合体等重点部位,九小场所、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节,全面排查整治火灾隐患。第一季度检查单位场所〔*〕家,发现火灾隐患〔*〕条,督促整改〔*〕条,临时查封〔*〕家,责令三停〔*〕家。

5.城镇燃气领域。要深入开展城镇燃气安全专项整治,加强燃气经营企业安全管理,严格燃气设施保护,持续推进老旧燃气管网更新改造。要加强餐饮场所燃气安全监管,全面推广安装可燃气体报警装置,严防燃气泄漏引发事故。要深入开展打击黑气专项行动,严厉查处非法经营、储存、运输燃气等违法违规行为。

6.工贸领域。要持续开展工贸行业安全生产专项整治,突出涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷等重点领域,深入开展隐患排查整治。要推动企业开展安全标准化建设,提升安全管理水平。第一季度检查工贸企业〔*〕家,发现隐患〔*〕条,已完成整改〔*〕条。

三是要切实加强自然灾害防治工作。当前正值春季,气温回升,风干物燥,森林防火形势严峻;汛期即将来临,防汛抗旱任务繁重。各级各部门要坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,扎实做好自然灾害防治各项工作。

1.森林防火方面。要严格落实森林防火责任制,加强野外火源管控,深入开展森林火灾隐患排查整治。要加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识。要加强森林防火队伍建设,配齐配强防灭火装备,提升应急处置能力。第一季度开展森林防火检查〔*〕次,发现隐患〔*〕处,均已整改到位。查处违规野外用火案件〔*〕起,行政处罚〔*〕人。

2.防汛抗旱方面。要立足早防、早备、早行动,全面开展汛前安全检查,突出水库堤防、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区等重点部位,深入排查整治风险隐患。要修订完善各类防汛抗旱应急预案,组织开展应急演练,提高应急响应能力。要加强防汛抗旱物资储备,确保关键时刻调得出、用得上。目前全县已储备防汛物资价值〔*〕万元,抗旱设备〔*〕台套。

3.地震地质灾害方面。要深入开展地震灾害风险普查和隐患排查,加强地震监测预警能力建设,提升地震灾害防御能力。要加强地质灾害防治,对地质灾害隐患点实行分类管控,落实群测群防措施,严防地质灾害造成人员伤亡。全县现有地质灾害隐患点〔*〕处,已落实监测责任人〔*〕人。

四是要全面加强应急管理体系和能力建设。要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述,坚持底线思维,强化应急准备,不断提升应急管理体系和能力现代化水平。

1.完善应急管理体制机制。要进一步理顺应急管理体制机制,健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。要加强县、镇、村三级应急管理体系建设,完善应急联动机制,形成工作合力。要建立健全突发事件信息报送机制,确保信息报送及时、准确、完整。

2.加强应急救援队伍建设。要加快推进综合性应急救援队伍建设,提升队伍正规化、专业化、职业化水平。要加强专业应急救援力量建设,重点加强危险化学品、矿山、森林防火、防汛抗旱等专业救援队伍建设。要加强基层应急救援力量建设,推动镇街建立应急管理机构,村社区建立应急服务站。要加强应急救援队伍训练演练,提升实战能力。目前全县已建立各类应急救援队伍〔*〕支,队员〔*〕人。

3.强化应急物资装备保障。要建立健全应急物资储备体系,加强应急物资储备管理,确保应急物资备得足、调得出、用得上。要加强应急救援装备配备,重点配齐配强通信保障、人员搜救、医疗救治等关键装备。要加快推进应急指挥平台建设,提升应急指挥信息化智能化水平。目前县级应急物资储备库已储备各类应急物资〔*〕种、价值〔*〕万元。

4.提升基层应急能力水平。要深入开展综合减灾示范社区创建,推动基层应急管理能力标准化建设。要加强基层应急管理人员培训,提升业务能力。要加强基层应急知识宣传教育,普及应急避险知识和技能,提高群众自救互救能力。要完善基层应急预案体系,定期组织开展应急演练,确保基层遇有突发事件能够快速响应、有效处置。

三、压紧压实责任,确保安全生产各项措施落到实处

安全生产责任重于泰山。各级各部门要强化责任担当,狠抓工作落实,确保安全生产