在全市镇领导班子换届工作会议上的讲话

在全市镇领导班子换届工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市镇领导班子换届工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于市县乡领导班子换届工作的重要指示精神,全面落实党中央和省委、〔*〕市委的决策部署,对我市的镇领导班子换届工作进行统一思想、全面动员和具体安排。这次会议既是一次部署会,也是一次动员会,更是一次严肃纪律、明确规矩的交底会。参加今天会议的有各位市领导同志,各镇(街道)和市级有关部门的主要负责同志,可以说,大家都是这次换届工作的组织者、参与者和责任人。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,共同把这项事关全局、影响深远的工作抓实、抓好、抓出成效。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识换届工作的重大战略意义

市县乡领导班子换届,是党和国家政治生活中的一件大事,是地方各级领导班子建设的集中检验,也是干部队伍建设的关键环节。全市各级党组织和广大党员干部,特别是领导干部,一定要从战略和全局的高度,深刻领会和把握这次换届工作的极端重要性。

第一,这次换届是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。思想上的统一是政治上、行动上统一的基础。本次换届工作,从始至终都贯穿着一条鲜明的主线,那就是旗帜鲜明讲政治。选什么样的人、配什么样的班子,直接关系到党的路线方针政策能否在基层得到不折不扣的贯彻执行,关系到我们能否始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们必须把政治标准放在首位,把是否忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为衡量干部的第一标准,通过换届,确保各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的干部手中,从而在基层筑牢巩固党的执政根基的坚固堤坝。

第二,这次换届是推动高质量发展、加快建设〔*〕市域副中心的组织保障。时间不等人,发展不等人。当前,我们正处在"十五五"规划的开局之年,全市上下正为了推动经济总量实现新突破、加快建设〔*〕市域副中心的目标而奋力冲刺。这一宏伟蓝图的实现,关键在人,关键在班子。这次换届产生的镇领导班子,其任期与"十五五"时期高度契合,他们将是未来五年我市经济社会发展的"一线指挥部"和"战斗队"。他们肩负着全面实现"十五五"规划目标任务、并朝着2035年基本实现社会主义现代化的远景目标奋勇前进的时代重任。可以说,换届换得好不好,直接决定了我们未来五年乃至更长时期发展的高低、快慢和好坏。我们必须通过这次换届,选出一批想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部,配强一个政治坚定、能力突出、结构合理、团结奋进的领导班子,为我市高质量发展注入强劲的组织动力。

第三,这次换届是提升基层治理能力、推进治理体系现代化的现实需要。镇一级处在国家治理体系的末端,是连接党和政府与人民群众的最后"一公里",其治理能力直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定。当前,随着经济社会的发展,基层治理面临着许多新情况、新问题、新挑战。这就要求我们的镇领导班子必须具备更强的学习能力、决策能力、执行能力和群众工作能力。这次换届,正是我们优化基层领导力量、提升基层治理效能的宝贵契机。我们要以换届为动力,推动基层领导方式和工作机制的创新,选拔一批善于化解矛盾、服务群众、驾驭复杂局面的干部进入班子,切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。

总而言之,我们必须清醒地认识到,高标准高质量地完成这次换届任务,是我们必须扛起的重大政治责任。全市上下要统一思想,凝聚共识,务必通过这次换届,绘出一张思路清晰、目标明确、措施有力的好蓝图,选出一批忠诚干净、担当作为、群众公认的好干部,配出一个结构优、功能强、合力大的好班子,树立一个重实干、重实绩、重担当的好导向,最终涵养一个风清气正、心齐气顺、干事创业的好生态。

二、聚焦关键环节,高质高效完成换届工作的各项任务

换届工作政策性强、程序性强、关联性强,环环相扣、步步关键。我们必须坚持标准、严格程序、统筹兼顾,牢牢把握工作主导权,确保换届工作有力有序、平稳健康推进。具体来说,要严把"四道关口"。

第一,要把好选人用人这个政治关。选人用人是换届工作的重中之重,也是最能体现我们政治立场和工作导向的环节。一要坚持新时代好干部标准。要把政治过硬作为根本要求,深入考察干部在重大原则、重大斗争中的政治立场和政治表现,确保选出来的干部都是政治上的"明白人""老实人"。二要树立鲜明的实干导向。要旗帜鲜明地坚持"以实干论英雄、凭实绩用干部"的用人导向,让那些长期扎根基层、在急难险重任务中经受考验、在改革发展稳定一线敢于担当、实绩突出的干部有舞台、受重用。三要严格落实上级关于干部选拔任用的各项要求。要注重选拔那些政治立场坚定、善于领导经济发展、在重点工作中表现突出、想干事会干事干成事不出事、在基层一线吃苦耐劳的干部。要坚决不用那些政治上不忠诚不坚定、能力上不胜任、作风上不扎实、廉洁上不干净、群众口碑差的干部,绝不让投机取巧者、夸夸其谈者、作风漂浮者有可乘之机。四要严守干部考察的铁规矩。必须不折不扣地执行干部档案审核、个人事项报告核查、纪检监察意见征询、信访举报核查等各项程序性规定,以及廉政意见"双签字"等硬性要求。纪委监委和组织部门要对人选的廉洁情况进行联合会诊,出具的廉政鉴定必须由纪委书记和党委书记"双签字"确认,形成责任闭环。要坚决把好入口关,坚决防止"带病提名""带病提拔",确保选出来的每一名干部都经得起组织和群众的检验。

第二,要把好班子配备这个结构关。一个好的班子,不仅要有好的个体,更要有优的结构、强的合力。配备班子不能搞简单的"加减法",而要做优化组合的"乘法"。一要突出抓好党政正职的选配。党政正职是"关键少数"中的关键,是班子的"领头雁"。必须坚持优中选优、强中选强,把那些政治强、懂全局、善谋划、敢担当、能带队的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。同时,要有计划、有步骤地推进干部交流任职,让干部在不同岗位、不同环境中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。二要着眼于发展需求优化专业结构。要坚持以事择人、人岗相适,紧密贴合各镇域的功能定位和发展需求,进行精准化、差异化的班子配备。比如,工业重镇就要多配备一些懂经济、懂产业、懂招商的干部;农业大镇就要多配备一些懂农业、懂农村、懂旅游的干部;城市核心区的街道就要多配备一些懂规划、懂建设、懂管理的干部。要通过换届,让专业的人干专业的事,切实提升班子推动高质量发展的专业化能力。三要统筹兼顾形成合理的梯队结构。要坚持老中青相结合的梯次配备原则,既要用好经验丰富、德高望重的"老乡镇",发挥他们的传帮带作用;又要大胆使用经过实践考验、表现优秀的年轻干部,为班子注入新鲜血液和活力。要打破身份、地域、行业界限,广开进贤之路,特别要做好优秀村(社区)干部、事业编制人员、到村任职大学生、优秀选调生等各类优秀人员的选拔工作,真正把各方面的优秀人才发现出来、使用起来。

第三,要把好程序执行这个法定关。换届工作必须在法治轨道上运行,任何环节都不能逾越程序、简化步骤。程序公正是保证结果公正的前提。一要从严把握代表资格。人大代表和党代表是人民和党员的代言人,其资格审查是换届的基础环节。必须把政治合格放在第一位,严格审查人选的政治表现、思想品行、廉洁自律和履职能力,确保选出的代表能够真正代表人民、代表党员的意愿。二要严格规范推荐提名。要严格组织审核,对推荐提名的人选进行全面考察,严禁搞拉票贿选、打招呼、递条子等各类违规行为。要认真甄别,防止出现干部"三龄两历"信息失真等问题,确保人选信息的真实准确。三要确保党委主张依法实现。党委对换届人事安排的主张,必须通过严格的法定程序和民主选举来实现。要善于运用民主的方法,做好深入细致的思想工作,引导广大代表正确行使民主权利,确保选举过程平稳有序,选举结果圆满成功,真正实现党管干部原则和人民当家作主的有机统一。

第四,要把好纪律监督这个保障关。风清气正的换届风气,是选对人用好人、换届工作成功的重要保障。必须把正风肃纪贯穿换届全过程。一要严守换届纪律的"高压线"。必须不折不扣地执行党中央提出的"十严禁"和省委明确的换届纪律各项要求,将其作为不可触碰的红线和底线。对任何违反换届纪律的行为,要坚持"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息迁就,坚决遏制各种歪风邪气。二要坚持预防在先筑牢"防火墙"。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,组织广大党员干部深入学习换届纪律要求,通过观看警示教育片、签订承诺书等方式,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。要广泛开展谈心谈话,做深做实干部的思想政治工作,引导大家正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排。三要全程从严监督织密"监督网"。市委组织部、市纪委监委要切实履行监督职责,组建专门的督查督导组,对换届工作进行全过程、全方位监督。要畅通电话、网络、信访等举报渠道,鼓励群众参与监督,形成强大的监督合力,确保换届工作在阳光下运行。

三、强化组织领导,确保换届工作取得圆满成功

换届工作是一项系统工程,任务重、要求高、责任大。各级各部门必须加强领导、协同作战、狠抓落实,形成推动换届工作的强大合力。

第一,必须压实环环相扣的工作责任。要建立健全"党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门各司其职、各方力量齐抓共管"的领导体制和工作机制。市级领导同志要按照分工,深入所联系的镇(街道)加强督促指导,及时发现问题、解决问题。各镇(街道)党(工)委要坚决扛起主体责任,把换届工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓。各镇(街道)党(工)委书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,对重要工作亲自部署、重要环节亲自把关、重要问题亲自协调。人大、纪检、组织、宣传、政法等部门要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同联动,确保换届工作各个环节无缝衔接、高效运转。

第二,必须防范各类潜在的风险隐患。换届期间是各种矛盾和问题的易发多发期,也是舆论的敏感期。我们必须增强风险意识,树立底线思维,下好先手棋,打好主动仗。要牢牢把握正确的