在全区非法卫星电视广播地面接收设施整治工作会议上的讲话
在全区非法卫星电视广播地面接收设施整治工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区2026年非法卫星电视广播地面接收设施整治工作会议,主要任务是深入贯彻落实平安〔*〕建设的总体部署,传达解读《〔*〕区2026年非法卫星电视广播地面接收设施整治工作方案》,全面安排和部署今年的专项整治工作,动员全区上下进一步统一思想、提高认识、明确任务、落实责任,以决战决胜的姿态,坚决打赢这场事关文化安全和社会稳定的攻坚战。
刚才,区文体旅局的负责同志已经就今年的《工作方案》进行了详细的传达和解读,对4个街道、14个社区的工作任务进行了具体部署,目标明确,措施有力,我完全同意。下面,我再强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识整治工作的极端重要性和现实紧迫性
非法卫星电视广播地面接收设施,也就是我们俗称的"小锅盖"、"小耳朵",看似是部分群众接收电视信号的"方便"之选,实则背后隐藏着巨大的安全隐患和政治风险。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性。
第一,这是一项捍卫国家文化安全和意识形态安全的政治任务。广播电视是党和人民的喉舌,是意识形态斗争的前沿阵地。非法卫星电视广播地面接收设施绕开了国家正常的广播电视传播秩序,能够轻易接收到境外大量未经审核的电视节目。这些节目中充斥着暴力、低俗、反动甚至分裂国家等有害信息,严重冲击着我们的主流价值观,对广大人民群众尤其是世界观、人生观尚未成型的青少年群体造成了极大的思想侵蚀和毒害。如果我们对此放任不管,就是对意识形态阵地的失守,就是对国家文化安全的失职。因此,开展专项整治,就是要筑牢抵御境外不良文化渗透的"防火墙",牢牢掌握意识形态工作的主动权和话语权。
第二,这是一项保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的基础任务。非法卫星设施的安装、使用过程普遍缺乏专业规范和安全保障。许多"小锅盖"被随意安装在楼顶、阳台外侧等位置,固定措施简陋,历经风吹日晒,极易老化松动,成为悬在人民群众头顶的"达摩克利斯之剑",高空坠物伤人事件时有发生。在雷雨天气,这些金属设施还极易引发雷击,造成火灾、电器损毁甚至人员伤亡。同时,私拉乱接的电线也严重破坏了社区的整体环境,并带来了消防安全隐患。可以说,"小锅盖"问题不仅是文化问题,更是重大的公共安全问题。解决好这个问题,是建设平安〔*〕、和谐社区的必然要求。
第三,这是一项推进依法治区和提升社会治理能力的法治任务。我国《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和《广播电视管理条例》等法律法规早已明确规定,国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得擅自安装和使用。长期以来,非法生产、销售、安装和使用"小锅盖"的行为屡禁不止,这既是对国家法律法规的公然挑战,也反映出我们在社会治理的精细化水平上还存在短板。此次专项整治,既是对违法行为的集中打击,也是一次面向全社会的普法教育,更是我们提升基层治理能力、推进依法治区进程的重要实践。
全区各街道、各社区的同志们必须清醒地认识到,这项工作绝非小事,更不是可抓可不抓的软任务。我们必须克服任何麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪,以最坚决的态度、最有力的措施,迅速行动起来,将这道安全防线筑得更牢、守得更稳。
二、聚焦重点任务,以决战决胜的姿态推动整治工作落地见效
目标已经明确,方案已经出台,关键在于落实。全区各单位必须紧紧围绕"非法安装清零、非法使用动态清零"这一核心目标,聚焦重点任务,强化工作举措,确保整治工作不走过场、取得实效。根据市里的统一部署,本次整治工作从今年3月开始,将持续到9月结束,分为自查自拆、现场检查、责令整改和强制拆除四个阶段,我们必须踩准节点、压茬推进。
一要全面摸排,做到精准掌握、底数清晰。底数清、情况明是开展一切工作的基础。各街道、社区要立即行动起来,组织社区工作者、网格员、物业公司人员、志愿者等多方力量开展一次拉网式、全覆盖、无死角的排查行动。要坚持"逐门逐户、逐楼逐栋"的原则,对辖区内所有建筑物,特别是老旧小区、城乡结合部、出租屋等重点区域进行地毯式清查,全面摸清非法卫星设施的安装数量、具体位置、使用人信息等情况。在此基础上,必须建立详尽的工作台账,实行清单化管理。这个台账不仅要记录基本信息,更要成为我们后续工作的"施工图"和"作战图",做到一户一档、信息精准、动态更新,为后续的分类处置和销号管理提供可靠依据。
二要分类施策,做到依法依规、稳妥处置。整治工作政策性强、涉及面广,直接关系到群众的切身利益,必须讲究方式方法。我们要坚持宣传教育与依法取缔相结合、自行拆除与强制拆除相结合的原则。在排查摸底阶段,就要同步开展宣传动员,把法律法规讲清楚,把安全危害讲透彻,把政府的决心讲明白,引导和鼓励居民在规定期限内自行拆除。对于积极配合自拆的群众,要给予肯定和便利;对于经宣传教育后仍不配合的,要依法下达《责令整改通知书》,限期进行整改;对于逾期不改、态度顽劣的,要联合执法部门,果断采取强制措施予以拆除,形成有力震慑。在整个过程中,务必做到程序合法、操作规范、文明执法,坚决防止因工作方法简单粗暴而引发新的矛盾。
三要闭环管理,做到动态清零、不留死角。实现"动态清零"的目标,核心在于建立一个从发现、登记、处置到核查的闭环管理机制。我们建立的台账,就是这个闭环管理的核心载体。对于排查出的每一个问题点位,都要明确责任人、整改时限。完成拆除后,必须由社区进行现场核查确认,并在台账上进行销号处理。要坚决杜绝"只排查、不整治"或者"整治不彻底"的现象。同时,"动态清零"意味着这项工作具有长期性和反复性,我们要有打持久战的准备,防止问题反弹回潮。
四要压实责任,做到齐抓共管、形成合力。此次整治工作是一项系统工程,需要多方联动、协同作战。区文体旅局要发挥好牵头抓总的作用,加强统筹协调、业务指导和督导检查。各街道办事处要切实履行属地管理责任,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓落实,确保辖区内的整治工作有序推进。在座的14位社区主任,是这次整治工作的"一线总指挥",责任最重、任务最实。你们要将责任层层分解,落实到每一个网格、每一名网格员确保压力传导到位、任务落实到人。同时,我们要积极协调公安、市场监管、城管等部门,建立联动机制,在打击非法销售窝点、开展联合执法等方面形成强大合力确保整治工作顺利进行。
三、健全长效机制,坚决筑牢常态化监管的铜墙铁壁
一、次成功的集中整治,固然可以取得阶段性成效,但要从根本上解决问题,防止"死灰复燃",就必须着眼长远,建立健全常态长效的监管机制。这既是巩固整治成果的需要,也是提升社会治理现代化水平的体现。
一是把源头治理和末端打击结合起来。要斩断非法"小锅盖"的黑色产业链,必须从源头抓起。我们要积极协调市场监管等部门,对辖区内的电子产品市场、五金店、家电维修点等进行常态化巡查,严厉打击非法销售、仓储非法卫星设施的行为,一旦发现,坚决予以取缔和查处。同时,要畅通群众举报渠道,鼓励群众举报非法销售和安装的线索,做到露头就打,使其在〔*〕区无处遁形。
二是把集中整治和日常巡查结合起来。要将非法卫星设施的监管纳入社区网格化管理的日常工作范畴。要明确社区网格员的巡
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