在区营商环境建设工作暨“高效办成一件事”推动会上的讲话

在〔*〕区营商环境建设工作暨"高效办成一件事"推动会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区营商环境建设工作暨"高效办成一件事"推动会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察时重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议和市委、市政府的决策部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,对下一阶段重点任务进行再动员、再部署。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识,以决战决胜的姿态,推动我区营商环境再优化、再提升、再突破,为全区"十五五"时期高质量发展实现良好开局提供坚实保障。

刚才,区政务服务办的同志汇报了我区2025年优化营商环境和"高效办成一件事"的工作情况,并对2026年的重点任务作了安排,讲得很全面,我都同意。区住建委、区市场监管局、〔*〕镇的负责同志也作了很好的表态发言,体现了强烈的责任担当和务实的工作作风。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在回顾总结中坚定优化营商环境的信心与决心

营商环境是区域发展的核心竞争力,是市场经济的"生命线"。过去一年,全区上下坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的"头号工程",攻坚克难,锐意进取,取得了一系列来之不易的成绩。

回顾2025年,我们的政务服务效能实现了新跃升。全区持续深化"放管服"改革,聚焦企业全生命周期和群众高频办事需求,推出了一批创新举措。例如,在行政审批制度改革中,我们探索实施了"上门环评"、"桩基先行"等新模式,有效缩短了项目建设周期。企业开办流程得到持续优化,平均耗时已压缩至1.5天以内。政务服务的"含金量"体现在数据上,截至去年4月,我区涉企事项的网上可办率已达到73.72%,位居全市前列,这标志着数字化转型已成为提升服务效率的关键引擎。

回顾2025年,我们的企业服务体系构建了新格局。全面推行的"政企同行·有需必应"服务机制,正从一个理念转变为全区各级干部的行动自觉。这一机制的核心在于精准响应、靠前服务。去年,全区各级部门通过常态化开展"政银企"对接活动,为破解企业融资难题提供了有力支持。仅在去年一季度,就组织了12场融资对接活动,为152家企业落实了8.11亿元的贷款。〔*〕镇通过"政企同行·有需必应"机制组织的对接会,就为多家企业达成了6400万元的贷款意向,这正是该机制落地见效的生动缩影。企业有所呼,政府有所应,这种良性互动正在成为我区营商环境的鲜明标识。

回顾2025年,我们的市场主体活力得到了新激发。优良的营商环境是最好的"梧桐树",能引来"金凤凰"。过去,我区曾代表〔*〕市接受国家营商环境评价,综合排名位居全国前列,这份荣誉是对我们工作的肯定,更是我们继续前进的动力。正是因为有了一流的营商环境,一批又一批优质企业选择落户〔*〕、扎根〔*〕,为区域经济发展注入了源源不断的动力。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标国际国内一流标准,对照企业和群众的更高期盼,我们的工作仍然存在一些短板和不足。比如,政策落地的"最后一公里"问题在一些领域依然存在;跨部门、跨层级协同办理复杂事项的效率还有待提升;一些干部服务企业的意识和能力还需进一步加强。这些问题是前进中的挑战,也是我们下一步必须着力破解的课题。全区上下必须保持清醒头脑,既要为已取得的成绩增强信心,更要为存在的不足感到警醒,以"归零"的心态和"冲刺"的姿态,投入到新一年的工作中去。

二、把握大势,聚焦关键,在精准施策中推动营商环境建设迈上新台阶

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的营商环境建设工作,意义重大,影响深远。必须准确把握新发展阶段的新要求,聚焦核心任务,实施精准打击,推动各项改革举措从"纸面"落到"地面"。

其一,全力以赴推动"高效办成一件事"改革纵深发展。今年1月,国务院办公厅印发了《"高效办成一件事"2026年度第一批重点事项清单》,这为我们的工作指明了方向、划定了重点。推进"高效办成一件事",绝不是简单地把几个事项捆绑打包,而是要通过系统集成和流程再造,实现从"能办"到"好办、易办"的根本性转变。

一是要对标对表,确保国家任务不折不扣落实。各相关部门必须将国家的重点事项清单作为今年工作的"施工图",逐项梳理,建立台账,明确责任单位和完成时限。要结合我区实际,在国家清单的基础上,研究推出一批具有〔*〕特色的"一件事"服务场景,力求在企业准入准营、工程建设、不动产登记等关键领域取得突破性进展。

二是要刀刃向内,以流程再造打破部门壁垒。要下决心破除长期存在的"数据孤岛"和"业务壁垒",推动跨部门、跨层级的业务协同和数据共享。要从企业和群众的视角出发,倒推业务流程,对申请材料、审批环节、办理时限进行革命性的精简和优化。凡是能够通过数据共享获取的材料,一律不得要求企业群众重复提交;凡是能够并联办理的环节,一律不得搞串联审批。

三是要数字赋能,以技术创新提升服务体验。要持续升级一体化政务服务平台功能,推动更多高频事项实现"全程网办"、"掌上可办"。要探索运用人工智能、大数据等新技术,为企业群众提供更加智能、更加个性的"智慧导办"服务,让办事过程从"人找政策"变为"政策找人",真正实现服务过程的无感化和便利化。

其二,持之以恒深化"政企同行·有需必应"服务机制内涵。这个机制是我区服务企业的金字招牌,必须常擦常亮。核心要义是建立一种新型的政商关系,做到"有需必应"和"无事不扰"的有机统一。

一是要在"响应速度"上再提效。要进一步完善"片区即时办理、部门协调办理、区级会商办理、市级提级办理"的四级响应流程。对于企业通过线上平台或线下渠道反映的诉求,片区服务人员能现场解决的要立即解决;需要部门协调的,要迅速启动"吹哨报到"机制;对于涉及多部门的复杂问题,区营商环境办要发挥好中枢作用,及时组织会商研判,确保企业诉求"件件有回音、事事有着落"。

二是要在"服务精度"上再提质。服务不能停留在"大水漫灌",而要追求"精准滴灌"。要建立完善的企业诉求台账和问题清单,对共性问题要深入分析,从制度层面研究解决方案,推动个案的解决上升为普惠性的政策。要特别关注中小微企业的融资难、用工难、市场开拓难等现实问题,持续组织高质量的对接活动,将政策红利、金融活水、人才资源精准输送到最需要的企业。

三是要在"亲清有度"上再提纯。深化服务机制,既要热情服务,又要守住底线。要严格规范涉企检查行为,全面推行"双随机、一公开"监管,实现"进一次门、查多项事",最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。要坦荡真诚地同企业家接触、交往,主动靠前服务,真心实意为企业排忧解难,但同时也要保持界限清晰、交往纯粹,构建亲而有度、清而有为的政商关系。

三、强化担当,狠抓落实,在凝聚合力中开创营"商环境建设新局面

优化营商环境是