在全区城市环境综合整治工作推进会议上的讲话
在全区城市环境综合整治工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区城市环境综合整治工作推进会议,主要任务是深入分析当前我区城市环境治理面临的新形势、新挑战,全面部署以《〔*〕区城市环境综合整治"双感"行动工作方案》为总纲领的下一阶段重点工作,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,掀起城市环境品质提升的新高潮。刚才,区城管执法局、区环境服务中心以及各街镇的负责同志分别作了汇报,交流了工作进展,剖析了存在问题,提出了很好的意见建议。〔*〕同志对具体工作进行了细致的点评和部署,我都同意,请大家务必抓好落实。
下面,我再讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻把握环境综合整治的时代内涵
今年以来,特别是第一季度,全区各单位、各部门紧密围绕区委、区政府的中心工作,在城市环境治理领域投入了巨大精力,取得了一系列阶段性成果。据初步统计,今年第一季度,全区累计清理各类生活垃圾及建筑残土超过8500吨,拆除违章建筑和私搭乱建320余处,规范流动摊点近千次,整治占道经营超过1200起,清洗粉刷沿街建筑立面约5万平方米,城区主次干道的机扫率与洒水降尘作业覆盖率均提升了15个百分点。这些数据背后,是广大一线干部职工的辛勤汗水,是全区人民群众的积极参与。在此,我代表区委、区政府,向奋战在城市管理一线的全体同志们,以及所有关心、支持、参与环境整治工作的社会各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对照高质量发展的要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我区城市环境治理工作仍存在不少短板和深层次问题。例如,精细化管理水平有待进一步提升,"城市家具"的日常管护还不够到位;部分背街小巷、老旧小区的环境"顽疾"时有反弹,长效管理机制尚未完全形成;城市亮化、绿化工作的系统性、艺术性不足,"一街一品"的特色风貌尚未充分彰显;部分市民的文明意识和环保习惯仍需持续引导和培育。这些问题,既是挑战,更是我们下一步工作的发力点。
进入新发展阶段,城市环境综合整治的内涵与外延已经发生了深刻变化。它不再是简单的"扫干净、摆整齐",而是关乎城市发展品位、核心竞争力和民生福祉的系统工程。为此,区委、区政府提出了"有感服务·无感治理"这一核心理念,并将其作为"双感"行动的灵魂。何为"有感服务"?就是要让城市环境的改善可观、可感、可触,让市民在洁净的街道、璀璨的夜景、葱郁的绿地中,真切地感受到生活品质的提升,享受到城市发展的红利,这是提升群众获得感、幸福感的直接体现。何为"无感治理"?就是要通过科技赋能、流程再造和前瞻性管理,将城市运行中的矛盾和问题化解于无形,消除在萌芽状态。治理的过程应该是高效、静默、智慧的,让市民感觉不到管理的"干扰",只享受到治理的"成果"。这种"以服务促治理、以治理优服务"的辩证统一,是我们必须牢牢把握的工作总方向。
二、聚焦关键,精准施策,全面掀起"双感"行动的攻坚热潮
《〔*〕区城市环境综合整治"双感"行动工作方案》已经过深入研讨,即将正式印发。方案就是作战图,理念就是指南针。全区上下必须以方案为蓝本,以理念为引领,聚焦关键领域和薄弱环节,推动城市环境实现由表及里、由内到外的系统性重塑和品质性跃升。
第一,以科技创新为引擎,构筑"无感治理"的智慧中枢。现代城市治理,必须插上科技的翅膀。要大力推进智慧城管建设,将数字技术深度融入城市管理的血脉。
一要全力推进街区亮化工程的智慧化升级。目前我区正在规划的重点街区亮化工程,绝不能停留在简单"点亮"的层面,而是要打造成为智慧城市建设的样板。要全面采用节能环保的LED智能路灯,集成环境监测、公共广播、视频监控、一键报警乃至5G微基站等多重功能。通过建立全区统一的智能照明管理平台,实现对每一盏路灯的远程单灯控制、亮度按需调节和故障自动报警。据测算,此类系统能够将道路照明能耗降低40%以上,同时将维护成本和故障响应时间缩减至少30%真正实现节能增效与精细化管理的统一。
二要构建全域覆盖的智能环卫监控体系。要积极探索在主要公共区域的垃圾箱体上加装智能感应设备,实现对垃圾箱满溢状态的实时监测和预警,从而优化收运路线和频次,避免垃圾外溢对环境造成二次污染。同时,要加强与〔*〕环卫公司的数据协同,通过GPS定位、车载视频等技术手段,对环卫作业车辆的运行轨迹、作业质量进行全过程、闭环式监管,确保环卫作业标准不折不扣地执行。
三要打造高效协同的城市治理数据分析平台。要整合"街长制+网格化"管理体系、12345政务服务便民热线、数字城管等多源数据,利用大数据和人工智能技术进行深度分析,精准识别城市管理中的高频问题、热点区域和潜在风险。通过数据赋能,实现从"被动处置"向"主动发现"的转变,将问题解决在市民投诉之前,让治理行为更加精准、更具预见性。
第二,以精雕细琢为标尺,打造"有感服务"的品质典范。城市管理要像绣花一样精细,于细微之处见功夫、见品质、见情怀,让市民在日常生活中处处感受到城市的温度与美好。
一要深度实施"一街一品"特色塑造计划。要摒弃"千街一面"的陈旧思路,立足各街区的历史文脉、功能定位和资源禀赋,进行差异化、个性化的设计与打造。例如,可以将〔*〕路结合其历史建筑遗存,通过修旧如旧的立面改造、特色文化小品植入和暖色调情景照明,打造为承载城市记忆的文旅休闲街区;将〔*〕商业街区,通过统一规划广告牌匾、优化商业外摆空间、增设夜间经济景观装置,建设成为充满活力的现代商业示范街;将邻近居民区的〔*〕巷,则可以打造成以绿化景观、健身步道和休憩设施为主题的静谧宜居生活巷。
二要持续深化全域环境清洁专项行动。环境卫生是城市文明最直观的"脸面"。必须坚持全域覆盖、不留死角的原则,将整治范围从主次干道延伸至背街小巷、老旧小区、城乡结合部等每一个角落。不仅要清理积存垃圾、卫生死角,更要下大力气根治"城市牛皮癣"、破损路面、废弃线杆等"顽症"。要借鉴过往"百日会战"的成功经验建立常态化的集中清理与日常巡查维护相结合的长效机制,确保整治成果能够长久巩固。
三要系统推进城区绿化品质的整体提升。绿化工作要从"增量"向"提质"转变。不仅要见缝插针地扩大绿地面积,更要注重提升绿化的层次感、季相变化和生态功能。要精心规划建设一批小而美的"口袋公园"和街角绿地,让市民"推窗见绿、出门入园"。要积极推广垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化模式,拓展城市绿色空间。要对现有绿地进行精细化养护,及时补植、修剪,确保植物景观的观赏效果,让绿色成为〔*〕区最动人的底色。
三、强化保障,凝聚合力,构建齐抓共管的城市治理新格局
城市环境综合整治是一项复杂的系统工程,涉及面广、关联性强,单靠任何一个部门单打独斗都难以取得成功。必须构建一个权责清晰、协同高效、全民参与的治理体系,才能确保"双感"行动落地生根、开花结果。
第一,要压实责任链条,健全协同联动的工作机制。要严格落实"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则,形成分工明确、各司其职、齐抓共管的强大合力。
一要强化各街镇的主体责任。各街镇是城市环境治理的"一线指挥部",必须切实扛起属地责任,将辖区内的各项整治任务逐一分解,责任到人,做到守土有责、守土尽责。要充分发挥"街长制"和社区网格员的作用,实现对辖区环境问题的全天候巡查、快速响应和有效处置。
二要夯实行业部门的监管责任。区城管执法局、区环境服务中心、住建、市场监管等部门,要依据各自职能,加强对相关领域的专业指导和监督检查。城管执法部门要加大执法力度,依法严厉查处乱搭乱建、占道经营、乱扔垃圾等违法行为,同时也要创新执法方式,推行以服务、引导为主的"721工作法",督促沿街商户严格落实"门前五包"责任制,引导其从"要我做"变为"我要做"。
三要明确社会化服务单位的履约责任。要加强对〔*〕环卫公司等专业服务外包单位的日常监管和绩效考核,建立以作业质量、市民满意度为核心的评价体系,通过合同的约束和激励,推动其不断提升服务标准和作业水平,实现政府监管与市场化运作的良性互动。
第二,要创新治理模式,激发社会共治的内生动力。城市是人民的城市,城市治理必须依靠人民。要积极拓展公众参与渠道,构建人人参与、人人尽力、人人享有的城市治理共同体。
一要广泛动员社会力量。要积极引导辖区内的企事业单位、社会组织、志愿者团体深度参与到环境整治工作中来,形成强大的社会动员力。可以探索设立"环境治理公益基金"、开展"最美阳台、最美庭院"评选等活动,激发社会各界参与城市
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