区委在全区校园食品安全“一件事”全链条集中整治工作部署会议上的讲话

〔*〕区委在全区校园食品安全"一件事"全链条集中整治工作部署会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全区校园食品安全"一件事"全链条集中整治工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的系列重要决策部署,特别是认真学习领会2025年国务院食安办联合多部委印发的《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》精神,以及市场监管总局新近施行的《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》,对我区校园食品安全工作进行再审视、再动员、再部署。目的是通过一次集中攻坚,彻底打通校园食品安全监管链条中的堵点、痛点和难点,以"一件事"的集成改革思维,撬动校园食品安全治理能力的系统性重塑和整体性提升,坚决守护好全区超过15万名在校师生的"舌尖上的安全"。

下面,讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识校园食品安全工作的极端重要性与现实紧迫性

民以食为天,食以安为先。校园食品安全,一头连着广大学生的健康成长,一头连着千家万户的幸福安宁,更深层次上关联着社会大局的和谐稳定与国家民族的未来。这绝不是一件普通的民生小事,而是一项必须抓紧抓实抓好的重大政治任务。

回顾过去一年,在全区上下的共同努力下,校园食品安全保障水平得到了稳步提升。2025年全年,区市场监管局、区教育局、区卫健委等部门联合开展了4轮校园及周边食品安全专项检查,累计出动检查人员850余人次,检查覆盖全区所有212家学校食堂、校外供餐单位及校园周边食品经营户,实现了监管全覆盖。通过检查,累计发现并整改隐患问题315个,立案查处违法违规行为11起全区中小学食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率已提升至98%,基本实现了后厨操作的可视化、透明化。这些成绩的取得,是值得肯定的。

但是,必须清醒地看到,成绩面前不容乐观,校园食品安全的形势依然严峻复杂,潜在的风险隐患不容忽视。思想上绝不能有丝毫麻痹松懈。从近期上级通报和兄弟区县曝光的案例看,一些共性问题、深层矛盾仍然存在,甚至在一些地方还相当突出。结合我区实际情况,当前至少面临"三大挑战":

一是全链条监管存在"断点"。食品安全是一个从"农田到餐桌"的完整链条。当前监管力量更多集中在校园食堂这个终端环节,对于食材的源头种养殖、生产加工、仓储物流等前端环节的穿透式监管能力还显不足。特别是对一些小型、分散的供应商,其农兽药残留管控、产品检验检疫等源头风险难以完全掌握,这就给问题食材流入校园留下了风险敞口。

二是跨部门协同存在"堵点"。校园食品安全监管涉及市场监管、教育、卫健、农业农村、公安等多个部门,职能交叉、权责交织。在实际工作中,"信息孤岛"和"协作壁垒"现象依然存在。部门间信息共享不及时、联动执法不顺畅、联合惩戒机制不健全,导致监管合力未能实现最大化。有时甚至出现"九龙治水"却"治不好"一片小水域的尴尬局面,政策执行中存在"中梗阻"现象。

三是长效机制建设存在"弱点"。一些学校和供餐单位的食品安全主体责任意识树得不牢,日常管理时紧时松,存在侥幸心理。监管工作也容易陷入"专项整治-有所好转-问题反弹-再搞整治"的循环。如何将集中整治的成果固化为常态长效的制度机制,如何运用智慧监管等现代化手段提升治理效能,如何构建政府、学校、社会、家庭"四位一体"的共治格局,这些都是亟待破解的课题。

全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,充分认识到抓好校园食品安全,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是维护社会公平正义的重要内容,是防范化解重大风险的底线要求。必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决扛起这份沉甸甸的政治责任。

二、聚焦关键环节,以超常决心和过硬举措打好全链条集中整治攻坚战

本次集中整治,核心要义在于"全链条"和"一件事"。"全链条"就是要打破环节分割,实现从源头到终端的无缝监管;"一件事"就是要打破部门壁垒,实现跨部门、跨领域的高效协同。各部门要紧紧围绕这一核心,聚焦重点领域和关键环节,重拳出击、标本兼治。

第一,深化源头治理,构建全链条追溯防线。食品安全的根子在源头,必须把功夫下在平时,下在前端。一要严把市场准入关。由区农业农村局、区市场监管局牵头,对全区所有向学校供餐单位提供食材的供应商进行一次彻底的资质排查和信用评估。严格执行供应商"黑名单"制度,对存在违法违规记录、产品抽检不合格、社会反响差的供应商,一律清出校园市场,并向社会公开。二要建强智慧溯源链。加快推进食用农产品"一品一码"追溯体系建设,力争在2026年底前,实现向我区学校食堂供应的主要食材品类100%可追溯。要利用信息化平台,打通种养殖、采购、仓储、运输、加工等各环节信息,确保每一棵菜、每一块肉的来源可查、去向可追、责任可究。三要织密风险检测网。区卫健委和区市场监管局要科学增加对校园食品,特别是大宗食材原料的抽检频次和覆盖面。检测重点要前移,不仅要在食堂抽检,更要深入到供应商的仓库、配送中心进行"飞行抽检",重点检测农兽药残留、重金属、非法添加物等关键风险指标。

第二,强化过程监管,构建全周期闭环防线。从食材入校到送上餐桌,是风险集中爆发的关键阶段,必须实行最严格的过程管控。一要实施全时智慧监管。在"互联网+明厨亮灶"全覆盖的基础上,推动监管模式向"AI+明厨亮灶"升级。引入人工智能视觉识别技术,对后厨人员未按规定佩戴口罩帽子、违规操作、鼠患活动等不规范行为进行24小时自动抓拍、实时预警、即时推送。监管人员和学校负责人通过手机APP即可掌握后厨动态,实现从"人防"到"技防"的跨越。二要推行全员阳光操作。严格落实校长(园长)陪餐制、家长委员会监督制。定期举办"校园开放日",邀请家长代表、人大代表、政协委员走进后厨、检查仓库、品尝饭菜,让食堂管理全过程置于阳光之下。同时,要建立并公示详细的成本清单,严查在采购环节虚报价格、克扣餐费、输送利益等腐败行为。三要执行最严管理标准。督促全区所有学校食堂和供餐单位严格对照"6S"管理标准,对食品处理区、就餐区、仓储区等进行标准化改造和规范化管理。严格执行食品留样、餐具消毒、从业人员健康管理等制度。区教育局和区市场监管局要联合制定一份详尽的《〔*〕区校园食品安全操作规范手册》,作为日常检查和考核的刚性依据。

第三,强化协同共治,构建全方位责任防线。食品安全责任重于泰山,必须将责任的链条拧得更紧、压得更实。一是要压实学校和供餐单位的主体责任。必须明确,校长是校园食品安全的第一责任人。要推动各学校建立健全以校长为核心的食品安全责任体系,配齐配强食品安全总监和安全员。严格执行"日管控、周排查、月调度"工作机制,确保风险隐患能够第一时间被发现、被报告、被处置。对于履责不力、管理混乱的单位和个人,要依法依规严肃处理。二是要厘清并压实部门的监管责任。要以"一件事"改革为牵引,建立由区政府分管领导牵头的跨部门联合工作专班,制定清晰的权力清单和责任清单。市场监管部门要履行好综合协调和执法查处的主责;教育部门要履行好对学校的日常管理和督导主责;卫健部门要做好食源性疾病的监测、风险评估和应急处置;农业农村部门要抓好源头农产品质量安全;公安机关要严厉打击涉校园食品安全的违法犯罪行为。要建立常态化的联合执法和信息通报机制,变"分头作战"为"协同作战"。三是要凝聚广泛的社会共治合力。要畅通投诉举报渠道,设立并宣传好校园食品安全举报热线和网络平台,对查证属实的举报给予奖励,充分调动社会监督的积极性。要加强与新闻媒体的沟通,既要大力宣传整治成效和先进典型,也要适度曝光反面案例,形成强大震慑。同时,要加强对学生的食品安全和营养健康教育,提升他们的自我保护意识和能力。

三、强化组织保障,确保集中整治工作取得实实在在的成效

一项工作部署