在市文化广电旅游工作会议上的讲话
在〔*〕市文化广电旅游工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开2026年全市文化广电旅游工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实全省宣传部长、文化和旅游、广播电视、文物局长会议以及全市宣传部长会议的部署要求,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全市文广旅战线的同志们以崭新的姿态和昂扬的斗志,奋力开创事业发展新局面。
刚才,几个县(市、区)和单位的代表作了很好的交流发言,各有特色、各有亮点,听了很受启发,希望大家相互学习借鉴,共同提升进步。下面,我讲几点意见。
一、回首来路,砥砺前行,在攻坚克难中书写2025年文旅发展的优异答卷
刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是全市文广旅系统承压奋进、实干争先的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下,全系统干部职工锚定目标、同心协力,以超常规的力度和举措,有效应对了各种风险挑战,推动了文化广电旅游事业在高质量发展的轨道上稳健前行。
这一年,我们的综合实力迈上了新台阶。经济指标持续向好,产业贡献日益凸显。据初步统计和趋势研判,2025年全年,全市接待游客人次和旅游综合收入延续了自2023年以来的两位数增长势头,尤其是在2025年第一季度,就已接待游客2575.3万人次,实现旅游综合收入239.7亿元,为全年红打下了坚实基础。文旅产业作为经济发展"主力军"的地位更加巩固,为全市稳增长、扩内需作出了重要贡献。
这一年,我们的改革攻坚取得了新突破。文旅高质量建设高水平运营攻坚战全面打响,工作理念实现了从"重建设"向"重运营"的深刻转变。全市重点景区市场化运营覆盖率超过93%,成功引入了一批国内知名的文旅运营企业参与景区管理,有效盘活了部分闲置低效项目,为景区发展注入了市场活力和专业力量。打破"门票经济"依赖的路径探索取得初步成效,多元化经营收入占比稳步提升。
这一年,我们的文化根脉彰显了新魅力。文化遗产保护利用体系更趋完善。省级〔*〕文化生态保护实验区的建设扎实推进,我们向着申报创建国家级的目标又迈进了坚实一步。全市文物保护工作得到加强,非物质文化遗产的传承活力被进一步激活,"看得见、摸得着、带得走"的非遗产品日益丰富。现代博物馆体系建设加快,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都"活"了起来,〔*〕文化的时代价值和独特魅力得到充分彰显。
这一年,我们的惠民服务取得了新成效。公共文化服务效能持续提升,城乡"十分钟文化圈"不断织密建强。一系列高品质的文艺作品涌现,群众性文化活动蓬勃开展,文化惠民特色品牌更加响亮。广播电视事业坚守传播使命,主流舆论引导能力不断增强,安全保障体系日益牢固,服务质效持续优化,特别是在微短剧等新兴领域的精品化发展上进行了有益探索。广大人民群众的文化获得感、幸福感更加充实、更有保障。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各县(市、区)、各部门鼎力支持的结果,更是全系统广大干部职工辛勤付出、团结拼搏的结果。在此,我代表市文化广电旅游局党委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如,文旅产业的"新质生产力"培育尚在起步阶段,数字化、智慧化转型有待深化;高品质、有吸引力的文旅产品供给还不够丰富,特别是能够引爆市场的"爆款"产品依然稀缺;市场化运营的深度和广度有待拓展,专业化运营人才仍然紧缺;部分领域的安全生产基础还不够牢固,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,在今后的工作中切实加以解决。
二、认清形势,把握机遇,在时代变局中明确2026年文旅发展的坐标方位
2026年,是实施"十五五"规划的开局之年,也是我们的文旅攻坚战由集中突破转向全面见效的深化之年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。我们必须胸怀"国之大者",心系"市之大计",准确把握新阶段文旅发展面临的新形势、新任务。
第一,要深刻认识强化政治引领的极端重要性。文化广电旅游工作本质上是政治工作,具有鲜明的意识形态属性。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,坚定不移地把党的领导贯穿于工作的全过程、各方面。要善于从政治上看问题、办事情,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保文旅事业发展的正确方向,使其始终服务于党和国家工作大局,服务于人民群众对美好生活的向往。
第二,要深刻认识培育新质生产力的时代紧迫性。当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新质生产力正在成为推动高质量发展的关键动力。文旅产业不是传统产业,更不是劳动密集型产业的简单延续,而是融合性强、科技含量日益增高的现代服务业。我们必须抢抓机遇,以数字化、网络化、智能化为主攻方向,大力推动文旅产业与科技的深度融合。要加快"云游〔*〕"等智慧平台的迭代升级和应用普及,推动VR/AR、人工智能等新技术在景区导览、文化体验、市场营销等方面的应用,用新科技改造提升传统业态,催生新业态、新模式,为文旅发展插上科技的翅膀。
第三,要深刻认识深化内涵式发展的现实必然性。经过多年的发展,我市文旅产业的规模已经达到一定水平,外延式扩张的空间逐渐受限。推动发展的理念必须从"铺摊子"转向"上台子",从"重建设"转向"重运营",从追求数量转向提升质量。要下决心走差异化、特色化、"小而美"的发展路子,深挖〔*〕文化、红色文化、生态文化的独特内涵,精心打磨一批小而精、有品位、具体验感的文旅项目。要加快推动"文旅+"向"+文旅"的转变,深化农商文体旅的跨界融合,延长产业链,提升附加值,实现从"门票经济"向"产业经济"的根本性转变。
第四,要深刻认识统筹发展和安全的底线坚固性。安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。文旅行业是人流密集、风险点多的行业,安全生产的弦必须时刻绷紧。要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细安全生产、意识形态安全、市场秩序维护等各项工作。要构建系统性、常态化的风险防范化解机制,坚决守住不发生重特大安全事故的底线,为文旅产业的健康发展营造安全稳定的环境。
三、聚焦重点,靶向发力,在精准施策中擘画2026年文旅发展的宏伟蓝图
2026年,全市文广旅工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,以打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战为总抓手,聚焦传承〔*〕文脉、深化惠民服务、坚守传播使命、培育产业动能、构建治理体系五大板块,统筹发展和安全,强化改革创新,为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章贡献文旅力量。具体要抓好以下几个方面工作:
第一,着力在传承〔*〕文脉上提质增效,筑牢文化自信之基。
文化是旅游的灵魂,文脉是城市的根基。要以对历史负责、对人民负责的态度,抓好文化遗产的保护利用。一是抓实文物保护利用。加强文物系统性保护,推进文物保护单位的安防、消防、防雷工程建设,确保文物安全。推动文物活化利用,让文物走出库房、走上展线、走进生活。二是激活非遗传承活力。完善非遗名录体系和传承人梯队建设,支持非遗工坊、传习所发展,推动非遗与旅游、教育、创意产业深度融合,打造一批有影响力的非遗主题旅游线路和文创产品。三是建强现代博物馆体系。优化博物馆布局,提升馆藏质量和展陈水平,鼓励发展非国有博物馆,形成特色鲜明、功能完备的博物馆集群,使其成为保护和传承人类文明的重要殿堂。
第二,着力在深化惠民服务上直达基层,共享文化发展之果。
要坚持以人民为中心的发展思想,让文化发展的成果更多更公平惠及全体人民。一是提升公共服务效能。持续推进城乡公共文化服务体系一体建设,优化基层综合性文化服务中心功能,推动优质文化资源下沉。广泛开展全民艺术普及,让群众在家门口就能享受到高品质的"文化大餐"。二是激发文艺创作内生动力。坚持以人民为中心的创作导向,聚焦现实题材和本土特色,策划实施一批重点文艺创作项目,力争推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。三是优化文化惠民特色品牌。持续办好群众艺术节、乡村"村晚"等品牌活动,创新活动形式,丰富活动内容,提升群众参与度和满意度。
第三,着力在坚守传播使命上融合发展,壮大主流舆论之势。
广播电视是党和人民的喉舌,是重要的宣传思想文化阵地。一是强化主流舆论引导。围绕中心、服务大局,精心组织重大主题宣传,讲好〔*〕故事,传播好〔*〕声音。二是构建广电安全保障体系。严格落实安全播出责任制,加强设施建设和应急演练,确保广播电视信号安全优质传输。三是提升广电服务质效。深化广播电视公共服务标准化、均等化建设,推动智慧广电网络和技术创新,满足人民群众多样化、高品质的视听需求。积极引导微短剧等网络视听新业态健康有序发展。
第四,着力在打好文旅攻坚战上培育动能,走好产业升级之路。
这是今年工作的重中之重。必须以决战决胜的姿态,推动攻坚战各项任务落地见效,确保到2026年底,实现新增国家级文旅品牌5个以上、国家4A级以上景区10家以上,打造2-3个国内外有影响力的爆款景区,重点景区主营业务收入年均综合增长15%以上,全市游客接待人次、旅游综合收入按可比口径年均分别增长10%、15%以上的既定目标。一是优化景区发展格局。集中力量推进重点景区提质升级,完善基础设施,丰富旅游业态,提升核心吸引力。同时,要注重全域旅游发展,串珠成链,连线成片,形成优势互补、协调发展的良好格局。二是提升市场化运营质效。坚定不移地推进市场化改革,支持国有文旅集团做大做强,鼓励引导社会资本参与文旅项目开发和运营。要建立科学的运营监测评价机制,以效益论英雄,倒逼运营水平提升。三是多措并举提振文旅消费。将提振文旅消费摆在突出位置,策划举办贯穿全年的主题消费活动,精准发放文旅消费券,持续优化"引客入〔*〕"奖励政策,鼓励开发夜间文旅、康养度假、研学旅行等新产品,以优质供给激发有潜能的消费。四是深化农商文体旅融合。打破行业壁垒,加强部门联动,以项目为载体,推动多产业深度融合。大力发展乡村旅游、工业旅游、体育旅游,打造一批融合发展示范区和示范项目,培育文旅新增长点。五是创新文旅宣传推广。整合宣传资源,构建全媒体、立体化宣传矩阵。要善于运用新媒体、新技术,策划事件营销,加强与头部OTA平台和网红达人的合作,持续放大〔*〕文旅的品牌声量和
