在县林业局2026年全县林业工作会议上的讲话

在〔*〕县林业局2026年全县林业工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开2026年全县林业工作会议,主要任务是全面贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,传达学习省市林业工作会议精神,全面总结2025年度全县林业工作成效,安排部署2026年林业各项工作,动员全县林业系统干部职工凝心聚力、真抓实干,为实现"十五五"良好开局贡献林业力量。

一、攻坚克难、砥砺奋进,2025年全县林业工作成效显著

2025年,全县林业系统在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的悉心指导下,始终胸怀"国之大者",自觉践行习近平生态文明思想,牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念,紧紧锚定高质量发展首要任务,以深化拓展"三个年"活动为强大引擎,以落实林(山)长制为总抓手,统筹"扩绿、兴绿、护绿"协同推进,较好完成了各项目标任务,交出了一份亮点纷呈、来之不易的答卷。

(一)国土绿化成效显著,生态底色更加厚重。全年完成营造林任务量41258.7亩,任务完成率100.6%,其中人工造林1210.6亩、封山育林13000亩、退化林修复7055.8亩、森林抚育19992.3亩。圆满完成黄山地区水土保持与生态修复项目,受理并上报退耕还林异地调整方案14份,调整面积308.605亩。国家储备林建设稳步推进,累计完成营造林5.48万亩。截至2025年底,全县林地总面积达386.4万亩,森林面积达到283.18万亩,森林覆盖率稳步提升至65.86%,活立木总蓄积量达到1820万立方米,森林资源总量和质量实现双提升。

(二)资源保护持续加强,生态安全屏障更加牢固。始终将生态保护与修复置于首要位置,系统推进山水林田湖草沙一体化保护和治理。林长制责任体系持续完善,发布县级总林长令,召开总林长会议,组织各级林长开展巡林活动,探索建立"林长+警长""林长+检察长"协作机制。森林防火成效显著,连续多年未发生重大森林火灾。林业有害生物防治有力,完成松材线虫病除治12.9万亩。加强古树名木保护,实施抢救复壮工程。野生动植物保护扎实开展,实施野猪种群调控,维护生态平衡。全县林业资源监管实现从被动应对向主动防控的转变。

(三)产业发展势头良好,富民增收路径更加拓宽。坚持生态产业化、产业生态化发展思路,大力培育林业产业新动能。林业产值达5.23亿元,同比增长6.64%。林下经济发展规模逾13万亩,产值达2.5亿元。实施板栗、杜仲提质增效项目,推动杜仲产业发展,年产值达1.5亿元。新增林下淫羊藿种植200亩,"树上有果、林下有鸡、土里有药"的立体发展模式初步形成。采取"村集体+合作社+农户"模式,促进生态保护与产业振兴深度融合,带动群众稳定增收。

(四)改革创新纵深推进,发展活力更加充沛。集体林权制度改革持续深化,推进林权流转和抵押贷款工作,有效盘活林业资产,破解林业经营主体"融资难、融资贵"问题。智慧林业建设取得突破,初步建成"智慧林业管理平台",整合森林资源"一张图"、防火视频监控、无人机巡护、有害生物监测预警、古树名木保护等多个子系统,实现对全县林业资源的动态感知、智能分析和科学决策。林木采伐许可证审批时限大幅压缩,行政效能显著提升。

(五)治理能力稳步提升,队伍建设更加过硬。深入开展党纪学习教育,强化党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。加强业务培训和能力提升,干部职工专业素养和工作能力不断提高。坚持依法行政,规范林业执法行为,执法公信力和群众满意度持续提升。林业系统干部职工展现出良好的精神风貌和过硬的工作作风。

二、认清形势、把握大势,切实增强做好林业工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前全县林业工作还存在一些短板和不足:一是森林资源质量有待进一步提高,森林生态功能还不够完善;二是林业产业结构还需优化,产业链条不够长,产品附加值不够高;三是林业科技创新能力不足,数字赋能水平有待提升;四是基层基础工作还不够扎实,林业治理现代化水平有待加强。

从外部环境看,党中央高度重视生态文明建设,党的二十大和二十届四中全会对美丽中国建设作出全面部署,习近平总书记多次强调要"扩绿、兴绿、护绿"并举,为我们做好林业工作提供了根本遵循。省市先后召开林业工作会议,对林业高质量发展提出明确要求。县委、县政府确立"绿色循环·转型发展"定位,实施"一立四振兴"战略,为林业事业发展提供了广阔舞台。我们必须抢抓机遇、乘势而上,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,推动全县林业工作再上新台阶。

三、突出重点、狠抓落实,扎实做好2026年林业各项工作

2026年是"十五五"开局之年,做好今年林业工作意义重大。全县林业系统要紧扣"绿色循环·转型发展"定位,围绕"环境立县、产业振兴、乡村振兴、城镇振兴、人才振兴"战略布局,推动林业工作与县域发展同频共振;要持续深化"三个年"活动,深入打好"八场硬仗",以"稳一产、强二产、活三产"为发展路径,聚焦"富民、强县、守底线"关键任务,推动林业一二三产融合发展;要以推动林业高质量发展为主题,着力筑牢生态安全屏障、着力提升森林质量效益、着力发展绿色富民产业、着力深化林业改革创新、着力提升林业治理能力现代化水平。

(一)聚焦"护绿"固本,在筑牢生态安全屏障上实现新提升。要把生态保护放在首位,像保护眼睛一样保护生态环境。一要严格落实林长制。完善林长制责任体系,及时召开总林长会,发布县级总林长令,深化拓展"林长+专业人员"机制,强化林长履职尽责。二要加强森林资源管理。严格执行林地用途管制和林木采伐限额制度,依法打击破坏森林资源违法行为。三要强化灾害防控。坚持"预防为主、防灭结合",严格落实森林防火责任制,加强防火基础设施和队伍建设,确保不发生重大森林火灾。加强林业有害生物监测预警和防治,严防外来有害生物入侵。四要加强野生动植物保护。开展野生动物及其栖息地保护,实施珍稀濒危野生动植物拯救保护工程,维护生物多样性。

(二)聚焦"扩绿"提质,在推进科学国土绿化上打造新样板。要坚持科学绿化、因地制宜,持续推进国土绿化行动。一要精心组织实施营造林工程。2026年谋划部署营造林任务5400亩,包括人工造林、退化林修复、森林抚育等,确保任务圆满完成。二要坚持质量优先。遵循自然规律,科学选择造林树种和绿化模式,做到适地适树、适时适法,提高造林成活率和保存率。三要加强后期管护。落实新造林地管护责任,加强抚育管理,巩固绿化成果。四要推进城乡绿化美化。开展全民义务植树活动,推进村庄绿化美化,建设绿美乡村,打造生态宜居环境。五要抓好重点生态工程。持续推进秦岭生态保护修复、退耕还林还草、国家储备林建设等重点工程,提升生态系统质量和稳定性。

(三)聚焦"兴绿"富民,在培育壮大林业产业上注入新动能。要坚持生态优先、绿色发展,推动林业产业高质量发展。一要做优特色经济林产业。实施板栗、核桃、杜仲等经济林提质增效工程,提高单产和品质,打造特色品牌。二要壮大林下经济。因地制宜发展林下种植、林下养殖、林下采集,重点发展天麻、黄精、淫羊藿等中药材种植,扩大林下养殖规模,促进林下经济规模化、标准化发展。三要培育龙头企业。引进和培育一批带动能力强的龙头企业,延伸产业链条,提高产品附加值。四要发展森林康养和生态旅游。充分利用森林资源优势,发展森林康养、生态旅游等新业态,推动一二三产业融合发展。五要探索生态产品价值实现机制。积极推进林业碳汇项目开发,探索碳票、碳普惠等创新模式,推动生态优势转化为经济优势。

(四)聚焦改革创新,在激发林业发展活力上谋求新突破。要以改革创新为动力,破解林业发展难题。一要深化集体林权制度改革。放活经营权,稳定承包权,保障收益权,激发林农经营林业的积极性。二要推进林业金融服务创新。加强与金融机构合作,推广林权抵押贷款,探索林业保险创新,解决林业发展融资难题。三要创新林业经营机制。培育家庭林场、林业合作社等新型经营主体,发展适度规模经营,提高林业经营效益。四要推进国有林场改革。完善国有林场管理体制和经营机制,增强国有林场发展活力。五要加强科技支撑。加强与科研院所合作,引进推广新品种、新技术、新模式,提高林业科技创新能力。

(五)聚焦项目支撑,在夯实林业发展基础上积蓄新后劲。要坚持项目为王,以项目建设支撑林业高质量发展。一要加强项目谋划。紧扣国家和省市政策导向,谋划储备一批生态保护修复、产业发展、基础设施等领域重点项目。二要加大项目争取力度。积极向上对接,争取中央预算内投资、省级专项资金、专项债券等支持,保障林业发展资金需求。三要加快项目建设进度。落实项目责任制,强化要素保障,确保项目早开工、早建成、早见效。四要加强项目资金管理。严格执行项目资金管理制度,规范资金使用,确保资金安全高效。

(六)聚焦治理提效,在提升林业治理能力上构建新格局。要推进治理体系和治理能力现代化,提升林业治理效能。一要推进智慧林业建设。完善智慧林业管理平台功能,推广应用"5G+AI"、大数据、物联网、无人机等新技术,实现森林资源监测、防火预警、病虫害防治、林权管理等信息化、智能化。二要强化法治保障。加强林业执法队伍建设,规范执法行为,提高执法能力,依法打击破坏森林资源违法犯罪行