在市春节期间森林防火工作安排部署会上的讲话
在〔*〕市春节期间森林防火工作安排部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市春节期间森林防火工作安排部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神,全面落实上级党委政府的部署要求,分析当前面临的严峻形势,对春节期间的森林防火工作进行再动员、再部署、再落实。确保全市森林资源安全和人民群众生命财产安全,让全市人民度过一个平安、祥和、欢乐的春节,是当前一项极端重要、不容有失的政治任务和民生工程。
一、深化思想认识,以最高站位筑牢防火思想屏障
森林防火事关生态文明建设成果巩固,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局和谐稳定。必须清醒认识到,当前我市森林防火工作正处于最关键、最吃劲的阶段。从气候条件看,近期天气持续干燥,林下可燃物载量累积,火险等级居高不下。从时间节点看,春节将至,祭祀扫墓、燃放烟花爆竹、进山游玩等活动急剧增多,野外火源管控难度空前加大。从工作基础看,虽然"十三五"期间我市森林防火工作取得显著成效,火灾发生率明显降低,当日扑灭率达到100%,但历史的成绩不能代表当下的安全,任何一丝麻痹思想、侥幸心理、松懈心态,都可能酿成无法挽回的损失。
全市上下务必保持"一失万无"的警醒,树牢"万无一失"的标准。要深刻吸取各类森林火灾事故教训,坚决克服通常观念和厌战情绪,时刻绷紧森林防火这根弦。必须从捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,从践行以人民为中心发展思想的责任高度,从守护好〔*〕绿水青山的使命高度,充分认识做好当前特别是春节期间森林防火工作的极端重要性、复杂性和艰巨性,切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,以对党、对人民、对事业高度负责的态度,全力以赴打好森林防火这场硬仗。
二、压紧责任链条,以最严要求构建防火责任体系
做好森林防火工作,核心在于责任落实。必须构建起横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝衔接的防火责任体系。
一要严格落实领导责任。坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"。市级领导要按照包保联系制度,深入一线督导检查。各乡镇(街道)党委、政府要切实承担起属地主体责任,主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自抓落实,分管领导要具体抓、抓具体,确保守土有责、守土负责、守土尽责。
二要严格落实部门监管责任。市林业主管部门要发挥牵头抓总作用,加强行业指导、监督和管理。应急管理部门要做好火灾扑救的综合协调、应急救援力量建设和物资保障。公安部门要加大火案查处力度,依法严厉打击野外违规用火和森林火灾犯罪行为。民政、文旅、民宗等部门要加强对祭祀场所、旅游景区、宗教活动场所的用火管理。气象部门要加强火险气象等级预报预警。其他相关部门要各司其职,密切配合,形成工作合力。
三要严格落实经营单位主体责任。林区内的厂矿企业、旅游景区、施工单位等,必须明确防火责任人和责任区域,落实各项防火措施。
四要严格落实基层管护责任。全面推行网格化管理,将防火责任落实到村(社区)、到组、到户、到人、到山头地块。要充分发挥护林员、网格员的前哨作用,严格落实定人、定岗、定责机制,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。对因责任不落实、措施不到位、监管不得力而发生森林火灾的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。
三、聚焦源头管控,以最实举措消除火灾风险隐患
防火之要,在于源头。必须坚持预防为主、防灭结合,把工作重心放在火源管控和隐患消除上,坚决守住第一道防线。
一要严管野外火源。春节前后是野外用火的高峰期。要立即发布最严格的禁火令,明确禁火时间、禁火区域和禁火行为。要紧盯春节祭祀用火,倡导文明祭祀、绿色祭扫,通过在集中祭祀点设立焚烧池、提供鲜花换纸钱等方式,引导群众改变传统陋习。要严管农事用火,加强宣传教育,规范烧荒、烧田埂等行为。要严控景区、林区吸烟、野炊等行为,在林区入口、重点路段设立检查站,加强宣传和火种收缴。要严格审批必要的生产用火,落实防范措施,全程监管。
二要强化巡查检查。要组织力量开展拉网式、地毯式的森林火灾风险隐患排查整治。重点排查林区及周边居民点、加油站、仓库、输配电线路等重要设施周边的隐患,排查林内可燃物堆积情况,排查防火隔离带开设和完好情况。对发现的隐患要建立台账,明确整改责任人和时限,实行闭环管理,确保整改到位。要加大巡逻密度,采取地面巡护、视频监控、无人机巡查相结合的方式,构建"空天地"一体化监测网络,确保早发现、早报告。
三要深化宣传教育。防火宣传要铺天盖地、深入人心。要充分利用电视、广播、网络、微信公众号、乡村大喇叭、宣传车、标语横幅等多种形式,广泛宣传森林防火法律法规、禁火令、典型案例和避险知识。要推动宣传教育进社区、进乡村、进学校、进企业、进家庭,特别要加强对返乡人员、中小学生、祭祀人员、林区作业人员的针对性宣传。要公开曝光一批违规用火和火灾案件查处情况,发挥震慑作用,切实提高全民防火意识和法治观念,筑牢群防群治的人民防线。
四、强化科技赋能,以最新技术提升防火监测预警能力
面对复杂严峻的防火形势,必须向科技要战斗力,大力提升森林防火的智能化、信息化水平。
一要充分发挥现有监测系统效能。目前,我市已建成覆盖重点林区的森林防火智能监测网络,整合了视频监控、红外热成像、AI图像识别等多种技术手段。春节期间,要确保所有监测点位全时在线、高效运行。监控中心要严格执行24小时值班制度,利用AI算法对监控画面进行智能分析,自动识别烟雾、火点,力求实现火情的极早期预警,最大限度压缩从发现到响应的"时间差"。
二要强化预警信息发布与响应。要加强与气象部门的会商研判,及时发布高火险天气预警,落实分级响应措施。预警信息要通过应急广播、手机短信、新媒体平台等渠道,快速、精准传递到基层一线、责任单位和广大民众。要建立预警响应闭环机制,收到预警后,相关责任区域必须立即行动,加强巡查值守,做好应急准备。
三要注重系统运行维护与数据应用。要保障监测系统的稳定运行和定期维护,确保关键时刻不掉链子。要加强对系统产生的预警数据、火情数据的分析应用,评估不同区域、不同时段的风险规律,为精准部署力量、优化防控策略提供数据支撑。尽管目前未能获取2025年度系统预警次数、误报率等具体运行效能数据,但必须坚持问题导向,在实践中不断优化算法、完善流程,提升系统的准确性和可靠性。
五、立足应急备战,以最强准备确保火灾高效处置
"宁可备而不用,不可用时无备"。必须立足最不利情况,做好最充分准备,确保一旦发生火情,能够快速反应、科学处置、打早打小打了。
一要完善应急预案体系。市、乡、村三级要进一步完善春节期间森林火灾专项应急预案,细化指挥体系、响应流程、力量调配、物资保障、人员疏散等内容。预案要突出实战性、可操作性,确保关键时刻能够拿得出、用得上。要建立健全统一指挥、分级负责、反应灵
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