县委书记在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的动员讲话
县委书记在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的动员讲话
同志们:
今天,县委在这里举办全县领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班,主要任务是深入学习领会全会精神,紧密结合〔*〕作为〔*〕市山区县的实际,系统谋划"十五五"时期发展的宏伟蓝图,全面落实中央和省委、市委经济工作会议的决策部署,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、鼓足干劲,为奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章奠定坚实的思想和行动基础。
党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立77周年之际,实现"十四五"规划圆满收官、开启"十五五"发展新征程的关键历史节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件,为我们擘画了宏伟蓝图,指明了前进方向。在座的各位都是全县各项事业发展的"关键少数",是推动〔*〕发展的中坚力量,学深悟透全会精神,并将其转化为推动工作的强大动力,是当前和今后一个时期的首要政治任务。希望大家能够珍惜这次集中学习的机会,静下心来、沉下身去,认真学习、深入思考、积极研讨,切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。
下面,我结合自己的学习思考,并围绕本次研讨班的主题,讲几点意见,与同志们共同交流。
一、提高政治站位,深刻领会全会精神的核心要义与时代内涵,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来
党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃、博大精深。学习领会全会精神,不能停留在表面、满足于一般性的了解,必须深入思考全会各项决策部署背后的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,从全局和战略的高度把握其核心要义。
第一,必须深刻领会"两个确立"的决定性意义,在新的历史征程上更加坚定地做到"两个维护"。"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年,面对的国际国内环境更趋复杂严峻,风险挑战前所未有。越是形势复杂、任务艰巨,就越需要坚强的领导核心和科学的理论指导。全会再次雄辩地证明,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是新时代取得一切成就最根本的保证。全县各级领导干部要通过本次学习,进一步深化对"两个确立"决定性意义的认识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对党中央的绝对忠诚内化于心、外化于行,确保党中央的各项决策部署在〔*〕不折不扣地落到实处,任何时候任何情况下都做到不偏向、不走样。
第二,必须深刻领会"十五五"时期我国发展的指导思想、重大原则和主要目标,在服务国家战略全局中找准〔*〕的发展定位。全会明确了"十五五"时期的指导思想,强调要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。这些思想和原则,是我们谋划〔*〕未来发展的根本遵循。〔*〕作为〔*〕省东北部的山区县,地处〔*〕市腹地,长期以来是生态功能区和发展的后发区域。我们必须清醒地认识到,〔*〕的发展不能简单复制沿海发达地区的模式,必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。要深入思考,如何在国家强调生态文明建设、促进区域协调发展的宏大背景下,将我们的生态优势转化为发展优势。如何在全省、全市的发展大棋局中,找准自己的坐标,明确自己的使命,是建设"清新柘荣",打造"〔*〕东药城、生态养生城"还是探索其他路径,这是我们需要通过学习深入思考和回答的重大课题。
第三,必须深刻领会发展新质生产力的战略部署,在推动产业转型升级中培育〔*〕的核心竞争力。全会把"大力发展新质生产力"摆在了"十五五"时期战略任务的突出位置,强调要以科技创新推动产业创新。这是党中央洞察时代发展大势作出的重大战略决策。对于〔*〕这样的山区县而言,发展基础相对薄弱,传统产业占比不低,实现高质量发展,根本出路在于创新。我们不能再走拼资源、拼要素的老路,必须把发展的基点放在创新上。要深入研究,〔*〕的产业基础是什么?我们的优势在哪里?〔*〕县的生物医药、〔*〕等是特色产业,太子参产业更是闻名全国。这些产业如何与科技创新深度融合?如何通过引进新技术、新模式、新业态,使其焕发新的生机?如何依托〔*〕市的整体产业布局,特别是新能源、新材料等龙头产业的带动,为〔*〕的产业发展嵌入新的增长点?我们必须破除"山区县搞不了高科技"的思维定势,拿出敢闯敢试的劲头,在培育和发展新质生产力上实现新的突破。
第四,必须深刻领会统筹发展和安全的重大要求,在应对风险挑战中守住〔*〕的稳定底线。安全是发展的前提,发展是安全的保障。全会强调要更好统筹发展和安全,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。当前,我们面临的不仅仅是经济发展的压力,还有来自意识形态、社会治理、安全生产、金融风险等各个领域的挑战。作为一个山区县,我们在防范化解自然灾害、保护生态环境安全、巩固脱贫攻坚成果等方面,任务尤为艰巨。全县领导干部必须始终保持"时时放心不下"的责任感,增强忧患意识,坚持底线思维,把安全发展的理念贯穿到经济社会发展的全过程、各领域。要做到既要"金山银山",更要"绿水青山",决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要建立健全风险防范化解机制,做到见微知著、防患于未然,确保全县政治安全、社会安定、人民安宁。
二、聚焦发展要务,精准对接全会精神与〔*〕县情,科学谋划"十五五"时期高质量发展的实践路径
学习贯彻全会精神,关键在于落实。空谈误国、实干兴邦。我们必须将学习的成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措和破解难题的能力。结合县委经济工作会议的部署,围绕"十五五"开好局、起好步这一目标,我认为,必须在以下几个方面下足功夫、求得实效。
第一,坚持产业为基,全力构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。产业是县域经济的根基和命脉。没有强大的产业支撑,高质量发展就是一句空话。"十五五"期间,〔*〕必须把构建现代化产业体系作为头号工程,扭住实体经济不放松。
一是要做强做优生物医药首位产业。生物医药产业是〔*〕最具辨识度、最具潜力的优势产业。〔*〕市对柘荣县的定位中就包含打造"〔*〕东药城"。我们必须抢抓健康中国战略机遇,充分发挥"中国太子参之乡"的品牌优势,推动产业向精深化、集群化、品牌化方向发展。要以省级高新技术产业园区为核心载体,加大招商引资力度,积极引进一批掌握核心技术、市场前景广阔的医药龙头企业和研发机构。要深化与省内外高校、科研院所的合作,围绕太子参等道地药材的有效成分提取、新药研发、保健品开发等领域,开展联合攻关,推动科技成果就地转化。要加快太子参小微园等项目建设,引导本地企业进行标准化改造和技术升级,延伸产业链条,提升产品附加值。2026年,我们的目标是生物医药产业产值要实现15%以上的增长,力争在"十五五"末,将其打造成为产值突破百亿的支柱产业。
二是要改造提升先进制造特色产业。传统产业不等于落后产业,通过技术改造和模式创新,同样可以成为新质生产力的重要组成部分。我们的〔*〕产业有着一定的历史基础,要引导企业摒弃"小富即安"的思想,加大研发投入,向高端化、智能化、个性化方向转型。要鼓励企业与工业设计机构合作,开发更多适应市场需求的新产品,并通过电商直播等新渠道拓展市场。同时,要主动融入〔*〕市四大主导产业集群,特别是要围绕新能源、新材料等产业链的配套需求,积极谋划引进一批精密制造、高端零部件等项目,实现"借船出海",在服务全市发展大局中壮大自身。县委经济工作会议明确,2026年规上工业增加值要力争增长10%以上,这个担子,主要就要落在生物医药和先进制造这两大板块上。
三是要培育壮大生态文旅新兴产业。〔*〕县四面环山,森林覆盖率高达78%,素有"天然氧吧"之称,这是我们发展生态旅游和康养产业得天独厚的优势。我们要学习借鉴〔*〕"千万工程"经验,把全县作为一个大景区来规划建设,推动农文旅深度融合。要加快重点景区提质焕新,完善基础设施和配套服务,提升游客体验。要深入挖掘"中国长寿之乡"的文化内涵,大力发展森林康养、中医药养生、休闲度假等新业态,打造一批高端康养基地和精品民宿。要强化市场化思维,通过举办特色节庆活动、加强与主流媒体和旅行社的合作等方式,持续打响"清新柘荣"生态康养品牌,让绿水青山真正变成老百姓口袋里的金山银山。
第二,坚持项目为王,着力扩大有效投资与激发消费潜力。发展归根到底要靠项目来支撑,靠投资来拉动。同时,构建新发展格局,必须扭住扩大内需这个战略基点。
一是要掀起项目攻坚的新热潮。全县上下要牢固树立"抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来"的理念。要紧盯国家"十五五"规划的投资方向和政策导向,聚焦产业升级、基础设施、民生补短板等领域,精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。要发挥领导干部的带头作用,实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,全力破解项目推进过程中的用地、用林、融资等瓶颈制约。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,为项目落地、企业发展提供"妈妈式"服务,让投资者在〔*〕放心投资、安心发展。根据县委经济工作会议的部署,2026年全县固定资产投资要确保实现5%以上的增长,这是一个硬指标,必须坚决完成。
二是要激活城乡消费的新动能。要顺应消费升级趋势,积极培育新的消费增长点。要支持传统商贸企业转型升级,鼓励发展线上线下融合的新零售模式。要办好购物节、美食节等促消费活动,活跃消费市场。要大力发展夜间经济,打造特色夜市街区,点亮县城"烟火气"。要完善农村商业体系和物流配送网络,打通工业品下乡和农产品进城的"最后一公里",充分释放农村消费潜力。要落实好国家关于促进汽车、家电等大宗消费的政策,鼓励消费品以旧换新。2026年,全县社会消费品零售总额增长目标是5%以上,各相关部门要拿出实招硬招,确保目标实现。
第三,坚持城乡融合,深入实施乡村全面振兴战略。〔*〕是典型的山区县,农业农村是我们的基本盘,也是我们发展的潜力和希望所在。全面推进乡村振兴,是"十五五"时期的重大任务。
一是要在做强特色农业上实现新提升。要巩固提升太子参、茶叶、生态食用菌等特色优势产业,推广标准化种植,加强品牌建设和质量追溯体系建设,提升市场竞争力。要大力发展林下经济,〔*〕县作为省级林下经济重点县,要用好政策支持,积极发展林下种植、林下养殖等模式,拓宽农民增收渠道。要培育壮大新型农业经营主体,支持家庭农场、农民合作社发展,通过"龙头企业+合作社+农户"等模式,把小农户有效带入现代农业发展大轨道。
二是要在建设和美乡村上展现新面貌。要持续深化农村人居环境整治,扎实推进农村"厕所革命"、生活垃圾和污水治理,建设生态宜居的美丽乡村。要加强农村基础设施建设,推进"四好农村路"提质扩面,加快城乡供水一体化和农村电网改造升级。要加强和改进乡村治理,发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,深入推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是要在促进农民增收上取得新成效。要千方百计拓宽农民增收致富渠道,确保农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。要巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要强化就业优先政策,加强对农民的职业技能培训,鼓励就地就近就业和返乡创业。
第四,坚持人民至上,持续增进民生福祉与维护社会稳定。发展的最终目的是为了让人民过上更加幸福美好的生活。我们必须始终把人民放在心中最高位置,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。
一是要办好惠民利民的实事。要坚持尽力而为、量力而行,聚焦群众在教育、医疗、养老、托育等领域的关切,每年滚动实施一批为民办实事项目。要推动义务教育优质均衡发展,加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,健全多层次社会保障体系,让发展的成果更多更公平地惠及全县人民。
二是要筑牢安全稳定的防线。要严格落实安全生产责任制,紧盯非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域,深入排查整治风险隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安〔*〕。
三、强化政治担当,坚持和加强党的全面领导,为实现"十五五"发展目标提供坚强政治保证
办好〔*〕的事情,关键在党,关键在人。实现"十五五"宏伟蓝图,必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,把全县各级党组织建设得更加坚强有力。
一是要锻造堪当重任的干部队伍。事业发展,关键在干部。要牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念,坚持新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。要把干部
