在区委经济工作会议暨全区营商环境工作部署会上的讲话

在〔*〕区委经济工作会议暨全区营商环境工作部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开区委经济工作会议暨全区营商环境工作部署会,主要任务是,深入学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神,总结过去一年的工作,分析当前经济形势,部署2026年全区经济工作和营商环境建设任务。刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,并对去年营商环境工作进行了分析,对今年一季度经济运行作了安排,我都同意。其他几位区领导也结合分管领域,提出了具体的工作要求,希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势,在把握大局大势中坚定跨越赶超的信心决心

回望过去的一年,是〔*〕发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全区上下在市委、市政府的坚强领导下,众志成城、攻坚克难,推动经济社会发展取得了令人瞩目的成就。我们欣喜地看到,〔*〕实现了从全市"第一方阵"到〔*〕"领头羊"的实力跃升,完成了从全省"十优"到全国"百强"的能级跨越。这一系列标志性的成果,凝聚着全区人民的智慧和汗水,饱含着各级干部的辛勤与付出,为我们未来的发展奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得,体现在几个方面:一是产业筋骨更加强健。三大主导产业集群持续壮大,深度嵌入全球产业链供应链,龙头企业的"磁吸效应"不断显现,一批"专精特新"企业茁壮成长,现代化产业体系的"四梁八柱"愈发稳固。二是开放门户更加宽广。港口能级得到显著提升,对外开放通道更加畅通,我们正以前所未有的姿态拥抱世界、链接全球,发展的战略空间和回旋余地进一步拓宽。三是城市品质更加彰显。城市建设日新月异,基础设施不断完善,公共服务供给持续优化,城市的面貌、功能和品位都迈上了新的台阶,一个宜居宜业宜游的现代化城区雏形已现。四是创新动能更加充沛。人才集聚效应日益凸显,各类创新平台加快建设,全社会的创新创业活力竞相迸发,为高质量发展注入了源源不断的动力。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前〔*〕的发展已经站在一个新的历史起点上。这既是厚积薄发的关键期,也是跨越蝶变的黄金期。从外部环境看,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,国家宏观政策持续加力,省委、市委对〔*〕发展寄予厚望,为我们带来了前所未有的战略机遇。从自身发展看,我们经过多年的积累,产业基础、城市框架、要素保障都达到了一个新的水平,完全有能力、有条件在新征程上实现更大作为。

当然,我们也要正视前进道路上的困难和挑战。经济恢复的基础尚不稳固,部分企业生产经营还存在困难,民生领域还有不少短板,干部队伍的作风能力与新形势新任务的要求相比还有差距,特别是营商环境方面,仍然存在一些痛点、堵点和难点问题。对此,我们必须始终保持清醒头脑,增强忧患意识,坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

总而言之,2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济工作意义重大、责任重大。全区上下必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,牢牢把握"开局起势、勇挑大梁、实绩检验"这一年度主题,坚定信心、迎难而上,以奋发有为的精神状态,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章。

二、聚焦重点、攻坚克难,以"三件大事"和"五项工作"牵引全年发展布局

做好今年的经济工作,必须纲举目张,抓住关键。根据区委的总体考虑,今年要集中力量全力办好三件发展大事,并以此为牵引,统筹抓好五个方面的重点工作。

首先,要全力办好三件发展大事。

第一件大事是,加快推进现代海湾城市建设。这是市委、市政府着眼于区域长远发展作出的重大战略部署,〔*〕作为核心区,必须主动担当、展现作为。我们要进一步强化机遇意识,把现代海湾城市建设作为统揽全区发展的重要抓手,高标准做好规划衔接和功能布局。要加大招商引资力度,围绕主导产业延链补链强链,精心谋划和招引一批体量大、质态优、带动性强的优质项目,为城市发展注入新的活力。要加快城市更新和基础设施建设,提升城市承载能力和综合服务功能,打造更高水平的生产、生活、生态空间,努力在全市现代海湾城市建设中作出〔*〕贡献、彰显〔*〕担当。

第二件大事是,着力做好重大项目安征迁。项目是发展的生命线,安征迁是项目落地的"第一道关口"。没有安征迁的有效突破,再好的蓝图也无法变成现实。全区各级各部门必须把这项工作摆在突出位置,发扬敢打硬仗、善打硬仗的优良作风。要充分运用好过去几年我们在实践中总结出的"大兵团作战、组团式攻坚"等好经验、好做法,坚持依法依规、公平公正,用心用情做好群众工作,切实维护群众合法权益。要建立健全高效协同的工作机制,压实责任、倒排工期、挂图作战,确保灵活机动、高效快速地完成各项安征迁任务,为项目快落地、快建设、快投产提供最坚实的用地保障。

第三件大事是,以作风建设优化营商环境。营商环境是生产力,也是竞争力。一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。当前,我们发展中的一些堵点、难点问题,根子还在于少数干部的作风问题。必须下决心开展一场深刻的作风革命,推动干部队伍作风实现根本性转变。今年,我们要深入开展"进一步转变干部队伍作风、营造一流营商环境"专项行动。要建立健全改革创新机制,鼓励基层和部门大胆闯、大胆试,破解制约发展的体制机制障碍。要建立巡回督导机制,深入一线、明察暗访,靶向解决企业和群众反映强烈的办事难、审批慢、推诿扯皮等突出问题,坚决清除破坏营商环境的"绊脚石"和"拦路虎"。要让"马上就办、真抓实干"在〔*〕蔚然成风,用一流的营商环境,真正激发全社会创新创业的澎湃活力。

在抓好三件大事的同时,要系统推进五个方面的重点工作。

一要抓促消费、扩投资,在增强内生动力上协同发力。坚持扩大内需这个战略基点,从需求侧和供给侧两端共同发力,形成消费和投资相互促进的良性循环。一方面,要持续激发消费市场的内生创造力。要积极培育新型消费,支持发展夜间经济、文旅消费、数字消费等新业态新模式。要稳定和扩大传统消费,落实好各项促消费政策,办好购物节、美食节等活动,提振汽车、家电等大宗消费。要优化消费环境,完善城乡商贸流通体系,让群众愿消费、敢消费、能消费。另一方面,要精准扩大有效投资。要瞄准新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域,谋划生成一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要全力抓好招商引资,聚焦产业链关键环节,着力引进一批头部企业和核心配套项目。要拓宽投融资渠道,积极争取上级资金支持,有效引导社会资本参与,破解项目建设资金瓶颈。要强化项目全生命周期管理,确保项目早开工、快建设、早达效,让物的投入有效托举人的发展,让人的进步持续牵引物的迭代。

二要抓服务业、增动能,在构建现代产业体系上提速提质。服务业是经济增长的重要引擎,也是城市功能的重要体现。要抓住市委市政府各项工作部署的契合点,策划开展服务业扩能提质行动,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要大力发展现代物流、科技服务、金融保险等生产性服务业,为实体经济发展提供有力支撑。要提升商贸、文旅、康养等生活性服务业水平,满足人民群众日益增长的美好生活需要。要结合开展"益企〔*〕"大走访活动,建立健全领导挂钩联系企业制度,一企一策、精准帮扶,用心做好服务和培育壮大工作,及时解决企业发展中遇到的困难和问题,推动企业健康经营、稳定增长,促进现代服务业在〔*〕加速崛起。

三要抓"三农"、促振兴,在推进城乡融合发展上展现新貌。全面推进乡村振兴是新时代做好"三农"工作的总抓手。我们要学习运用"千万工程"经验,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。要做大做强做优"2+N"现代农业产业体系,突出特色水产、精品茶叶两大主导产业,大力发展林下经济、设施农业等多元业态,延伸产业链、提升价值链、打造品牌链。要持续推进传统村落集中连片开发保护利用,留住乡愁记忆,发展乡村旅游,把生态优势转化为发展优势。要深化"抓龙头带农户、抓产业带就业、抓导师带创业"等促共富模式,完善联农带农益农机制,拓宽农民增收致富渠道,让广大农民在乡村振兴中有更多实实在在的获得感。

四要抓办实事、惠民生,在增进人民福祉上彰显温度。发展的最终目的是为了让人民生活得更美好。要始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生。要扎实办好各项年度民生实事,把好事办好、实事办实。特别是要深入开展好民生专项行动,聚焦群众急难愁盼,精心筛选并大力推进一批切口小、影响大、群众感受度高的关键小事,比如老旧小区改造、停车位增设、便民市场提升等,用干部的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数",交出一份让百姓舒心、让群众满意的民生答卷。要统筹做好就业、教育、医疗、养老、社会保障等各项工作,织密扎牢民生保障网,确保发展成果更多更公平惠及全区人民。

五要抓除风险、护稳定,在营造安全发展环境上守牢底线。安全是发展的前提,稳定是发展的基础。必须统筹发展和安全,以"时时放心不下"的责任感,坚决防范化解各类风险隐患。要重点防范化解金融风险,严厉打击非法集资等违法犯罪活动,守住不发生系统性区域性风险的底线。要扎实做好信访维稳工作,深入开展矛盾纠纷排查化解,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要毫不松懈抓好安全生产,压紧压实各方责任,紧盯建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品安全等重点行业领域,深入开展隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生,确保社会大局和谐稳定,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

三、强化担当、狠抓落实,为圆满完成全年目标任务提供坚强政治保证

一分部署,九分落实。目标任务已经明确,关键在于全区各级党组织和广大党员干部要拿出什么样的精神状态、展现什么样的担当作为。

第一,用人"风向标"务必更加鲜明。事业成败,关键在人。要把党的领导贯穿经济工作始终,用正确的用人导向引领干事创业导向。要以实干实绩作为选拔干部的"硬