在2026年全市服务业高质量发展工作推进会上的讲话

在2026年全市服务业高质量发展工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市服务业高质量发展工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于服务业发展的重要论述,认真落实市委六届九次全会的工作部署,全面总结2025年全市服务业发展情况,深入研判当前面临的形势,系统部署2026年的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、加压奋进,共同谱写我市服务业高质量发展的新篇章。

刚才,市发改委的同志通报了全市服务业去年的发展情况和今年的工作思路,几个县(市、区)和市直部门也作了很好的发言,讲得都很实,各有侧重,体现了大家对这项工作的深入思考。希望同志们认真学习借鉴,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强推动服务业高质量发展的责任感和紧迫感

服务业是国民经济的第一大产业,是经济现代化的重要标志,更是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的关键指标。推动服务业高质量发展,对于稳定经济增长、优化产业结构、扩大社会就业、改善民生福祉具有全局性、战略性的重要意义。

过去的一年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持稳中求进工作总基调,把发展服务业摆在突出位置,攻坚克难,真抓实干,推动服务业发展取得了新成效。根据初步统计,2025年,全市服务业增加值预计突破1850亿元,同比增长6.8%,占全市生产总值的比重首次达到46.5%,对经济增长的贡献率超过55%,成为拉动全市经济增长当之无愧的主引擎。服务业从业人员占全社会从业人员比重稳步提升,达到48%在吸纳就业、保障民生方面的"稳定器"作用更加凸显。全市服务业投资同比增长10.2%,一批重大基础设施项目和服务业集聚区建设取得突破性进展。现代物流、电子商务、科技服务、健康养老等新兴服务业态蓬勃发展,网络零售额突破400亿元,快递业务量增长超过25%,为经济发展注入了强劲的新动能。这些成绩的取得,是全市上下共同努力、团结奋斗的结果。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市服务业发展仍然存在不少短板和弱项。这些问题不解决,高质量发展就无从谈起。主要体现在以下几个方面:

一是结构性矛盾依然突出。生产性服务业发展滞后,对制造业高质量发展的支撑作用不强,研发设计、检验检测、信息技术、金融服务等高附加值环节占比较低。生活性服务业供给仍以传统业态为主,高品质、多样化、个性化的服务供给不足,难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二是市场主体实力偏弱。全市服务业企业"多、小、散"的格局尚未根本改变,缺乏一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头骨干企业。多数企业创新能力不足,品牌意识不强,同质化竞争现象普遍存在。

三是区域发展不均衡。中心城区的现代服务功能集聚辐射能力有待提升,各县域服务业发展特色不鲜明、差异化不足,未能形成优势互补、联动发展的良好格局,部分县域服务业甚至还停留在传统商贸、餐饮等较低层次。

四是发展要素制约明显。土地、资金、人才等要素瓶颈问题依然存在。特别是高端复合型服务业人才短缺,成为制约我市服务业向价值链高端攀升的关键因素。营商环境虽然持续优化,但服务业领域的"放管服"改革仍需深化,政策精准性和落地实效有待进一步提高。

这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的着力点。全市各级各部门必须深刻认识到推动服务业高质量发展的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以"坐不住、等不起、慢不得"的姿态,应势而动、主动作为,系统谋划、聚力攻坚,奋力开创我市服务业发展新局面。

二、聚焦重点,精准发力,全面开启服务业高质量发展新征程

2026年是实施"十四五"规划承上启下的关键之年,做好今年的服务业工作至关重要。总体思路是:坚持质量第一、效益优先,以深化供给侧结构性改革为主线,以融合化、数字化、品牌化、集群化为方向,着力在扩量提质、优化结构、培育主体、激发活力上下功夫,加快构建优质高效、布局合理、竞争力强的现代服务业体系,为全市经济社会高质量发展蓄势赋能。重点要抓好以下四个方面工作:

第一,聚焦动能转换,推动生产性服务业向专业化高端化迈进。生产性服务业是连接产业链上下游、提升产业价值链的关键环节。必须坚持从挖潜、育新、融合三方面协同发力,深入实施主体培育、集聚发展、融合发展、数字赋能、人才引育等五大行动,推动生产性服务业实现跨越式发展。要大力发展现代物流业,加快推进国家物流枢纽承载城市建设,完善多式联运体系,推广智慧物流,降低全社会物流成本。要积极发展科技服务业,支持研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权等机构发展,鼓励科技型服务企业创新,促进科技成果与产业需求高效对接。要提升金融服务实体经济质效,引导金融机构创新产品和服务,加大对制造业、科技创新、绿色发展等重点领域的支持力度。要加快发展信息技术服务,推动大数据、云计算、人工智能在各行业的深度应用,培育一批有影响力的软件和信息服务外包企业。尤其要强调的是"两业融合",即促进现代服务业与先进制造业、现代农业的深度融合,引导制造企业向"制造+服务"转型,延伸产业链条,拓展价值空间,形成以服务赋能产业升级的良性循环。

第二,聚焦品质提升,推动生活性服务业向精细化便利化升级。生活性服务业与民生福祉息息相关,是满足人民对美好生活向往的重要支撑。要坚持以高品质生活为导向,促进生活性服务业补短板、强弱项、提品质。要大力提升文旅康养产业能级,深度挖掘我市的历史文化和生态资源,推动文旅商体深度融合,打造一批精品旅游线路和康养基地,办好特色节庆活动,叫响我市文旅品牌。要繁荣发展现代商贸业,加快城市核心商圈改造升级,鼓励发展首店经济、夜间经济、直播电商等新业态新模式,完善"一刻钟便民生活圈",让城市消费更具活力和魅力。要积极发展"银发经济"和普惠托育,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,增加普惠性托育服务供给,解决好"一老一小"问题。要强化服务基础设施支撑,坚持投资于物和投资于人紧密结合,加大对教育、医疗、体育等公共服务设施的投入,让人民群众享受到更加公平、优质、便捷的服务。

第三,聚焦主体培育,打造支撑服务业发展的骨干力量。市场主体是经济的力量载体,服务业高质量发展离不开强大市场主体的支撑。要坚持稳存量、扩增量、提质量并重,实施服务业市场主体梯度培育计划。一方面,要加大"小升规"培育力度,建立重点培育企业库,落实专项扶持政策,精准服务指导,推动更多有发展潜力的小微服务业企业上规入统、发展壮大。另一方面,要强化龙头企业引育,围绕产业链关键环节,瞄准国内外知名服务业企业开展精准招商,力争引进一批总部型、平台型、旗舰型项目。同时,要大力支持本土骨干企业通过兼并重组、技术创新、模式创新做大做强,争创行业"单项冠军"和"专精特新"企业。要激发民营经济活力,全面落实促进民营经济发展的各项政策,破除市场准入壁垒,为民营企业参与服务业发展创造公平竞争的环境。

第四,聚焦区域协调,构建城乡服务业均衡发展新格局。促进区域协调发展是高质量发展的内在要求。必须坚持因地制宜、分类指导、精准施策,推动形成中心城区引领、县域多点支撑、城乡优势互补的服务业发展格局。中心城区要发挥核心带动作用,重点发展金融保险、商务会展、总部经济、科技研发等现代服务功能,提升城市能级和综合承载力,打造区域性现代服务业高地。各县(市、区)要立足自身资源禀赋和产业基础,找准定位,突出特色,差异化发展。比如,基础好的县市可以聚焦发展现代商贸物流,打造区域性商品集散中心;生态资源丰富的县区可以大力发展全域旅游和康养产业;农业特色鲜明的县区要着力完善农产品冷链物流、产地初加工、电子商务等农业生产性服务体系。要大力推动城乡服务业融合发展,引导优质服务资源向乡村延伸,完善县、乡、村三级物流配送体系,发展乡村旅游、农村电商、休闲农业,让服务业在全面推进乡村振兴中发挥更大作用,真正让县域服务业活起来、强起来。

三、强化保障,狠抓落实,确保服务业高质量发展各项任务落地见效

一分部署,九