在乡镇机关效能建设专题会议上的讲话

在〔*〕镇机关效能建设专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇机关效能建设专题会议,主要任务是深入剖析当前我镇机关作风和效能建设中存在的突出问题,动员全镇上下进一步统一思想、提高认识,以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,全面打响一场深刻的"效能革命",为推动〔*〕镇高质量跨越式发展提供最坚实、最有力、最可靠的作风保障。刚才,会议已经通报了近期全区安全生产与社会维稳综合督导反馈中涉及我镇的问题清单,相关同志也围绕重点工作进行了专题培训。这些问题清单,犹如一面镜子,清晰地照出了我们工作中存在的短板和漏洞;也像一剂清醒剂,让我们必须从麻痹思想中警醒过来,深刻认识到加强机关效能建设已经到了刻不容缓、势在必行的关键时刻。

召开这次会议,不是一次常规的工作部署,而是一次问题导向的警示教育会,一次刀刃向内的自我革命会,更是一次凝心聚力的加压奋进会。我们必须清醒地看到,当前〔*〕镇正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,一系列重大项目正在落地,乡村振兴的画卷正在铺展,民生改善的任务日益繁重。越是在这样的关键时期,机关的运转效率、干部的精神状态、工作的落实能力,就越是决定我们事业成败的核心要素。一个指令的迟滞、一个环节的梗阻、一个责任的悬空,都可能导致"差之毫厘,谬以千里"的严重后果,甚至让我们错失宝贵的发展机遇。因此,全镇上下,尤其是我们机关全体干部职工,必须把思想和行动迅速统一到今天的会议精神上来,以闻过则喜的胸怀正视问题,以知耻后勇的决心狠抓整改,以奋发有为的姿态开创未来。

下面,我讲三点意见。

一、正视问题,深刻反思:清醒认识效能建设的极端重要性与紧迫性

"天下之患,最不可为者,名为治平无事,而其实有不测之忧。"当前,我们的一些同志还存在一种盲目乐观甚至麻痹大意的心态,总觉得〔*〕镇的发展态势不错,日常工作按部就班,没有出过什么大的乱子。然而,这次区里的督导反馈,就像一声惊雷,给我们敲响了警钟。清单上罗列的问题,虽然表现在具体的工作环节上,但根子却深植于我们思想深处的作风顽疾和效能短板。我们必须以此次督导为契机,进行一次全面、系统、深刻的自我剖析。

第一,我们在思想认识上存在"温差"。部分干部对机关效能建设的重要性认识不足,没有真正把效能建设摆在关乎发展全局、关乎群众利益、关乎干部形象的战略高度来审视。他们认为效能是"软指标",不像项目建设、招商引资那样看得见、摸得着,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。这种思想上的"温差",直接导致了行动上的"落差"。具体表现为,对值班值守这类基础性、常规性工作不够上心,认为只是"看家护院",只要人在就行,至于在不在状态、能不能处理突发情况,则考虑不多。对森林防灭火等季节性、预防性工作,存在严重的侥幸心理,认为火灾是小概率事件,习惯于"以会议落实会议、以文件落实文件",检查巡查流于形式,隐患排查不够彻底,应急预案束之高阁,没有真正把"预防为主"的方针落到实处。

第二,我们在制度执行上存在"偏差"。规章制度并非没有,考勤制度、值班制度、请示报告制度等一应俱全,挂在墙上、印在手册里,但实际执行中却打了折扣、变了味道。有的同志把制度当成"稻草人",执行起来"看人下菜",对自己宽松、对他人严格;有的制度执行缺乏刚性,处理问题失之于宽、失之于软,导致制度的权威性和约束力大打折扣。比如,考勤打卡形同虚设,迟到早退现象偶有发生;值班日志记录不规范,交接班程序不严谨,重要信息上传下达不及时,这些看似细枝末节的问题,恰恰反映出我们"令行禁止、执规如铁"的意识还不够强,制度的"牙齿"还没有真正亮出来。一个高效的机关,必然是一个在制度轨道上规范运行的有机整体。如果制度成为一纸空文,那么机关运转必然会陷入无序和低效。

第三,我们在责任落实上存在"落差"。责任不落实,是效能建设最大的敌人。督导反馈的问题,表面上看是具体经办人的失误,但深层次上反映的是责任链条的断裂。一些领导干部"传帮带"作用发挥不充分,满足于当"二传手",对下属工作只是简单布置,缺乏过程中的跟踪、指导和监督,导致一些年轻干部业务不精、能力不强,遇到复杂问题束手无策。同时,一级抓一级、层层抓落实的闭环责任体系尚未完全形成,"压力传导层层递减"的现象依然存在。任务布置下去了,是否落实、落实得怎么样、有什么困难,缺乏有效的跟踪问效和反馈机制。这种责任上的"悬空",使得许多工作停留在"已阅""已办"的层面,却未能达到"已办好""已见效"的最终目的,严重影响了工作的整体质量和效率。

第四,我们在工作作风上存在"温吞"。一些干部精神懈怠、作风漂浮,缺乏"事不过夜、马上就办"的紧迫感和"干则必成、干则最好"的精气神。工作中满足于"过得去",不求"过得硬";习惯于"等靠要",缺乏主动担当、攻坚克难的锐气。具体来说,就是面对工作任务,首先想到的不是如何创新性地完成,而是如何应付性地交差;面对群众诉求,习惯于打官腔、走流程,缺乏将心比心、换位思考的为民情怀。这种"温吞"的作风,直接导致工作效率低下,不仅贻误了发展战机,更损害了党委政府在人民群众心中的形象和公信力。

同志们,这些问题绝非危言耸听,而是我们必须正视的严峻现实。我们必须深刻认识到,效能就是生命线,作风就是战斗力。一个地方的发展,短期看项目,中期看政策,长期看环境,而决定环境好坏最核心的因素就是我们的干部作风和机关效能。我们必须彻底摒弃任何侥幸心理和松懈心态,把这次督导反馈当作一次深刻的党性洗礼和作风锤炼,以刮骨疗毒的勇气向沉疴积弊开刀,坚决打赢这场机关效能建设的攻坚战。

二、聚焦关键,精准发力:全面打响机关效能提升的攻坚战

找准了病灶,就要对症下药。针对当前存在的突出问题,我们要坚持标本兼治、综合施策,从思想、制度、责任、作风四个维度同时发力,构建起一套系统完备、科学规范、运行高效的机关效能建设体系。

第一,以"零容忍"的态度抓整改,在直面问题中重塑纪律威严。

对于督导组反馈的问题,我们必须全盘认领、诚恳接受,决不能有任何推诿、辩解和遮掩。要立即成立由主要领导牵头的整改工作专班,对照问题清单,逐条逐项分析原因、制定措施、明确时限。我们要建立"三张清单"管理模式,即问题清单、责任清单、整改清单。问题清单要细化到具体事、具体人、具体环节;责任清单要明确到分管领导、责任部门和直接责任人;整改清单要列出具体措施、完成时限和验收标准。要实行"销号制"管理,整改完成一项,由专班审核验收后销号一项,整改结果要进行内部公示,接受全体干部职工的监督。

更重要的是,我们不能就事论事,满足于"头痛医头、脚痛医脚"。要坚持举一反三,由点及面,从一个问题深挖一类问题,从一个部门的短板检视全镇的漏洞。各部门要立即组织开展自查自纠,对照督导反馈的问题,看看自己身上有没有类似的、相关的甚至更严重的问题。要通过这次整改,在全镇机关树立起一种鲜明的导向:纪律和规矩是带电的"高压线",任何人都不能触碰;对待问题和错误,必须坚持"零容忍",发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。只有这样,才能真正起到"处理一个、警示一片"的效果,让铁的纪律转化为全体干部的日常习惯和自觉遵循。

第二,以"钉钉子"的精神抓制度,在规范运行中提升协同效能。

制度是效能的基石。没有严密的制度体系和刚性的制度执行,效能建设就是一句空话。我们要对现有的各项规章制度进行一次全面的梳理和修订。对于不适应新形势新任务要求的,要及时修改完善;对于存在漏洞和空白的,要抓紧研究制定。特别是要聚焦考勤管理、会议组织、公文流转、值班值守、应急处置等关键环节,制定出更加科学、具体、可操作的实施细则,让每一个岗位、每一项工作都有章可循、有规可依。

制度的生命力在于执行。我们要下大力气狠抓制度的落地生根,坚决杜绝"文件在旅行、制度在沉睡"的现象。一方面,要加强对制度的学习宣传,确保每一名干部职工都熟知制度内容、明确行为边界。另一方面,要强化监督检查,镇纪委和党政办要联合成立督查组,采取"四不两直"的方式,定期不定期对制度执行情况进行明察暗访。对于违反制度的行为,要发现一起、通报一起、处理一起,真正让制度长出"牙齿",让纪律成为不可逾越的"红线"。我们要努力营造一种"制度面前人人平等、执行制度没有例外"的浓厚氛围,推动机关日常运转向着更加规范有序、高效协同的目标迈进。

第三,以"传帮带"的机制抓队伍,在锤炼本领中筑牢履职根基。

事业成败,关键在人。提升机关效能,最终要靠一支政治过硬、本领高强的干部队伍。我们要把能力建设摆在更加突出的位置,常态化开展大学习、大培训、大练兵活动。培训内容要紧贴〔*〕镇发展实际和干部岗位需求,既要加强党的创新理论武装,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,也要聚焦经济管理、项目建设、应急处突、群众工作等专业领域,补齐知识短板、经验盲区和能力弱项。

同时,我们要大力健全和落实"传帮带"机制。党政领导和部门负责人要切实履行好"导师"职责,对分管领域和本部门的年轻干部,要在思想上多引导、工作上多支持、业务上多传授、作风上多提醒,帮助他们尽快成长为能独当一面的骨干力量。要给年轻干部压担子、交任务,让他们在急难险重任务和基层一线工作中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要完善干部考核评价体系,建立以工作实绩为核心的激励机制,打破论资排辈,大胆使用那些想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部,形成"能者上、庸者下、劣者汰"的良性循环,最大限度地激发整个干部队伍的内生动力和创造活力。通过构建起一级抓一级、层层抓落实的责任闭环和人才培养链条,为〔*〕镇的长远发展储备充足的后备力量。

第四,以"全链条"的闭环抓落实,在务求实效中彰显担当作为。

"一分部署,九分落实。"提升效能的核心要义,就在于抓好落实。我们要坚决摒弃形式主义、官僚主义,建立健全"布置-回应-跟踪-反馈"的全链条闭环工作机制,确保各项工作部署都能落地生根、开花结果。

所谓"布置",就是下达任务时,必须明确具体要求、责任主体、完成时限和预期目标,力求精准清晰,