在市数据局2026年度工作务虚会上的讲话

在〔*〕市数据局2026年度工作务虚会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开2026年度工作务虚会。刚才,各科室负责同志围绕2025年工作总结和2026年工作谋划作了汇报,班子成员也结合分管领域进行了深入点评,讲得都很好,既有对过去工作的深刻复盘,也有对未来发展的冷静思考,达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的目的。这次会议,既是一次回顾总结会,更是一次谋篇布局的动员会。下面,结合大家的发言,我再讲几点意见。

一、回顾过去在砥砺奋进中总结经验

刚刚过去的2025年,是全市数据工作夯基垒台、蓄力提升的关键之年。全局上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署,牢牢把握数据赋能高质量发展这一核心主题,以深化"放管服"改革、优化营商环境为主线,统筹推进各项工作,取得了来之不易的阶段性成效。

回望这一年,我们的步伐坚实而有力。党建引领的旗帜更加高扬,思想根基不断夯实。我们始终坚持将政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的理论方针政策,确保了数据工作的正确政治方向。通过扎实的理论学习和主题教育,全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强,为各项工作的开展提供了坚强的政治保障和思想引领。

回望这一年,我们的基础扎实而牢固。数据治理的深度与广度得到纵深推进,应用场景的拓展取得有效突破。我们深知数据"聚、通、用"是基础性工程。过去一年,全市数据资源"一本账"初步形成,累计归集各类数据资源超百亿条,公共数据资源的供给能力显著提升。通过实施数据质量提升专项行动,数据的规范性、准确性和时效性得到明显改善。更为重要的是,我们推动数据从"书架"走向"货架",在智慧交通、普惠金融、社会信用等领域打造了一批具有代表性的应用场景,数据的"赋能力"开始显现。

回望这一年,我们的布局系统而长远。数字基建的整体布局持续优化,"数字〔*〕"的宏伟蓝图正稳步实施。我们统筹推进通信网络、算力设施、感知体系等新型基础设施建设,5G网络覆盖率和用户普及率位居全省前列,为数字经济的发展铺就了信息高速公路。在"数字〔*〕"的顶层设计下,城市数字公共基础设施的共建共享格局初步形成,为未来智慧城市的精细化管理和高效能运转打下了坚实基础。

回望这一年,我们的动能蓬勃而强劲。数字产业的发展动能持续增强,经济增长的"新引擎"作用初步显现。我们积极参与数字经济核心产业的招引和培育工作,一批有潜力、有技术的数据服务企业和软件开发企业在〔*〕落地生根。通过推动传统产业的数字化转型,数据要素在提升生产效率、优化资源配置中的倍增效应开始释放,为全市经济的高质量发展注入了新的活力。

回望这一年,我们的环境优渥而清新。营商环境在数据赋能下得到持续改善,制度性的生态体系逐步完善。我们聚焦企业和群众办事的痛点、堵点,以数据共享和流程再造为抓手,深化"一网通办"改革。2025年,全市线上办理事项的可办率达到98%以上,"免证办""一件事一次办"等改革举措广受好评。企业开办时间、工程建设项目审批效率等关键指标持续优化,数据驱动的制度创新,让〔*〕的营商环境名片更加亮丽。

回望这一年,我们的服务温暖而高效。服务保障的质量和效率全面提升,便民利企的获得感、幸福感显著增强。我们坚持以人民为中心的发展思想,推出了一系列数字便民应用。无论是"码上就医"实现的便捷医疗结算,还是"智慧停车"缓解的出行难题,亦或是"数字社区"提供的精准服务,都让市民切身感受到了数字化带来的便利。数据不再是冰冷的字符,而是转化为了有温度的服务。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标中国式现代化〔*〕篇章的宏伟目标,对照人民群众对美好生活的更高期待,我们的工作仍存在不少短板和不足。协同联动的效能有待进一步提升,跨部门、跨层级、跨业务的数据壁垒尚未被彻底打破,"数据烟囱"和"信息孤岛"现象依然在一定程度上存在。服务供给的精准性有待进一步加强,目前的应用场景多是普惠式的,如何利用数据分析,为不同群体提供个性化、主动式、差异化的服务,探索得还不够深入。队伍能力建设有待进一步深化,面对日新月异的数字技术和复杂多变的数据安全形势,干部队伍在专业知识、法治素养、市场化运作能力等方面还存在明显的"本领恐慌"。对于这些问题,必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气加以解决,决不能回避和遮掩。

二、立足当前在精准谋划中明确方向

同志们,2026年是实现"十五五"规划目标的关键一年,也是数据事业乘势而上、大有可为的机遇之年。党的二十大报告明确提出要加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。国家数据工作体系的组建完成,标志着数据要素的价值将被提升到前所未有的战略高度。我们必须抢抓机遇、顺势而为,以更高的站位、更宽的视野、更实的举措,系统谋划好今年的各项工作。根据局党组的初步研究,2026年要重点聚焦以下五个方面,寻求攻坚突破。

第一个突破口是聚焦要素改革在释放数据价值上求突破

数据作为新型生产要素,其价值蕴藏于流动、共享和应用之中。如果数据仅仅停留在汇聚层面,那就是一堆沉睡的资产。2026年,必须将数据要素市场化配置改革作为全年工作的"牛鼻子"工程来抓。要加快构建完善的数据产权、流通交易、收益分配和安全治理制度体系,为数据要素的合规高效流通提供制度保障。要积极探索公共数据授权运营的新模式,选择在金融、交通、文旅等基础好、需求强的领域进行试点,培育一批专业的数据商和第三方服务机构,开发出真正有市场需求的数据产品和服务。要加强对数据资产评估、登记、入表等前沿问题的研究,推动数据资源向数据资产的转变,让沉睡的数据"活"起来,让流动的价值"多"起来。

第二个突破口是聚焦产业培育在壮大数字经济上求突破

数字经济是高质量发展的新赛道,也是现代化建设的新引擎。数据局不能仅仅是政府的技术部门,更要成为推动全市数字经济发展的核心部门。要做好"数字产业化"和"产业数字化"两篇大文章。一方面,要围绕数据采集、存储、加工、分析、服务等全产业链,精准招引一批龙头企业和"专精特新"企业,形成产业集聚效应。另一方面,要发挥数据要素的赋能作用,深入全市重点产业集群,开展数字化转型诊断服务,推动工业互联网、大数据、人工智能等技术在制造业、农业、服务业的深度应用,催生新业态、新模式,助力传统产业提质增效、转型升级。

第三个突破口是聚焦融合创新在拓展应用场景上求突破

场景是数据价值实现的关键载体。没有应用场景,数据治理和数字基建就成了"空中楼阁"。2026年,必须坚持需求导向、问题导向,推动数据与经济社会发展的各个领域深度融合。在城市治理领域,要深化"一网统管"建设,聚焦公共安全、应急管理、生态环保等重点,打造基于数字孪生技术的城市运行管理平台,提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。在乡村振兴领域,要推进数字乡村建设,发展智慧农业,完善农村电商服务体系,利用数据技术弥合城乡"数字鸿沟"。在民生服务领域,要围绕教育、医疗、养老、社保等群众最关心的事,持续推出更多"好用、爱用"的数字化应用,让数据发展的红利惠及更多人民群众。

第四个突破口是聚焦安全底座在筑牢防护屏障上求突破

发展和安全是车之两轮、鸟之两翼。数据要素的价值越高,其面临的安全风险就越大。没有安全,一切发展都无从谈起。必须始终绷紧数据安全这根弦,将安全贯穿于数据工作的全过程、各方面。要严格落实国家关于数据安全、网络安全、个人信息保护的法律法规,健全完善全市的数据安全管理制度和技术标准体系。要加快建设全市统一的数据安全监测预警和应急处置平台,提升对数据泄露、滥用、攻击等风险的态势感知和协同处置能力。要强化数据分类分级管理,对重要数据和核心数据实行最严格的保护。要常态化开展数据安全宣传教育和攻防演练,在全社会营造共同维护数据安全的良好氛围,确保在促进数据开发利用的同时,牢牢守住安全底线。

第五个突破口是聚焦服务优化在提升治理效能上求突破

数据工作的出发点和落脚点,是提升政府治理效能,更好地为人民服务。要持续深化以数据驱动的政府职能转变。要从"群众申请"向"政府预判"转变,利用大数据分析,精准识别企业和群众的需求,变被动服务为主动服务、无感服务。要从"部门分办"向"协同联办"转变,以"一件事一次办"为牵引,通过数据共享和业务协同,彻底打破部门壁垒,重塑政务服务流程,让企业和群众办事更省心、更省力、更省时。要从"经验决策"向"数据决策"转变,建立健全政府决策的数据支撑体系,为经济运行调度、社会风险防控、重大政策制定提供更加精准、及时的决策依据,全面提升政府治理的现代化水平。

三、展望未来在实干担当中抓好落实

同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。全局上下要以此次务虚会为新的起点,进一步振奋精神、压实责任,以"钉钉子"精神推动各项工作落地生根、开花结果。

一要强化系统观念坚持统筹推进

数据工作是一项复杂的系统工程,必须坚持全市"一盘棋"思想。要加强顶层设计和统筹协调,确保各项规划、各个项目之间衔接有序、协同增效,坚决避免各自为政、重复建设。各科室、