在2026年县委全面依法治县工作会议上的讲话
在2026年县委全面依法治县工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开县委全面依法治县工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市的一系列重要会议精神和决策部署,系统总结我县2025年以来的法治建设工作,分析当前面临的形势和挑战,研究部署下一阶段全面依法治县的重点任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,奋力开创〔*〕法治建设新局面,为谱写〔*〕县经济社会高质量发展新篇章提供更加坚强有力的法治保障。刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视不足,深刻认识新时代推进全面依法治县的重大意义
法治是治国理政的基本方式,也是一个地区核心竞争力的重要标志。2025年以来,全县上下坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,将法治建设摆在全局工作的突出位置,一体推进法治〔*〕、法治政府、法治社会建设,各项工作取得了显著的阶段性成效。
一是党的领导全面加强,法治建设统领作用更加彰明。我们始终坚持党对法治建设的集中统一领导,将法治建设纳入全县经济社会发展总体规划,与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。县委常委会定期听取法治工作汇报,及时研究解决法治领域的重大问题。县委全面依法治县委员会及其协调小组的职能作用得到充分发挥,统筹协调、督促落实的机制更加顺畅。我们坚持抓住"关键少数",党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议工作实现常态化、制度化,领导干部带头尊法学法守法用法的"头雁效应"持续显现,全县上下厉行法治的政治自觉、思想自觉和行动自觉得到普遍增强。
二是服务大局精准有力,法治化营商环境持续优化。我们聚焦高质量发展首要任务,将法治建设深度融入项目建设、招商引资、企业服务等中心工作。持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",企业和群众办事便利度、满意度显著提升。我们扎实开展规范涉企行政执法专项行动,严格落实"综合查一次"制度,市场主体受检频次同比大幅下降,有效解决了多头执法、重复检查等问题。2025年,我们集中开展了清理拖欠企业账款专项行动,为一批中小企业解了燃眉之急。同时,府院联动机制不断完善,在破产重整、合同履约等方面为企业提供了高效的司法服务和保障。这些举措,有力稳定了市场预期,提振了发展信心,法治已成为〔*〕核心竞争力的重要组成部分。
三是依法行政深入推进,法治政府建设迈出坚实步伐。全县各级行政机关的法治意识和依法行政能力有了长足进步。我们严格执行重大行政决策法定程序,聘请法律顾问参与决策合法性审查,确保了决策的科学性、民主性和合法性。行政执法"三项制度"得到全面落实,执法行为更加规范、透明。我们高度重视行政争议的实质性化解,强化行政复议的纠错功能,并积极推进行政机关负责人出庭应诉。得益于这些综合措施,我县法治政府建设取得了量化成果。回顾2025年,全县行政诉讼新收案件数量同比下降了28.94%,行政机关败诉率由年初的18.92%持续下降,到第三季度末已降至4.76%的历史低点,案件调解撤诉率达到66%,实现了案件量与败诉率的"双下降",这充分说明我们的依法行政水平正在稳步提升。
四是社会治理效能提升,法治社会根基更加牢固。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",健全完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解机制,一大批矛盾纠纷在基层得到有效化解,信访总量持续下降。公共法律服务体系建设加快推进,实现了县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖,"一村(居)一法律顾问"制度全面落实,人民群众在家门口就能享受到便捷高效的法律服务。我们创新普法宣传形式,针对青少年、企业经营管理人员、农村"两委"干部等重点人群开展精准普法,充分利用新媒体平台打造"指尖上的普法课堂",法治文化阵地不断拓展,"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的社会氛围日益浓厚。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照新时代新征程对法治建设提出的更高要求,我县的工作还存在一些短板和不足。比如:部分领导干部的法治思维和依法办事能力仍有待加强,运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的本领还不够高;行政执法领域还存在一些不规范、不作为、乱作为的现象,影响了政府公信力和营商环境;基层法治工作力量相对薄弱,普法宣传的精准性和实效性还有提升空间;人民群众对公平正义的期待与司法供给之间还存在一定差距。对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出切实可行的措施,在今后的工作中认真加以解决。
今天我们再次强调全面依法治县,就是要全县上下,特别是各级领导干部,深刻认识到,推进全面依法治县是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的必然要求,是服务保障〔*〕高质量发展的迫切需要,是满足人民群众对美好生活向往的内在要求。我们必须从政治和全局的高度,切实增强推进全面依法治县的责任感、使命感和紧迫感,以更高标准、更严要求、更实举措,推动法治〔*〕建设再上新台阶。
二、聚焦关键、精准发力,全面提升新征程上依法治县工作水平
党的二十届四中全会对法治建设作出了新的战略部署,为我们指明了前进方向。当前和今后一个时期,全县法治建设的总体要求是:坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦关键环节和重点领域,着力在优化法治化营商环境、维护社会公平正义、夯实法治社会根基上下功夫,为〔*〕在现代化建设新征程中行稳致远提供坚强法治保障。
(一)聚焦高质量发展,着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。法治是最好的营商环境。要把优化法治化营商环境作为依法治县的头等大事来抓。一要持续深化政府职能转变。要以"放管服"改革为牵引,进一步削减行政审批事项,优化审批流程,压缩办理时限,大力推进"一枚印章管审批",真正让企业和群众感受到便利。要全面落实市场准入负面清单制度,切实保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。二要严格规范涉企执法行为。要深入开展新一轮规范涉企执法专项行动,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题。要健全以信用为基础的新型监管机制,对信用好、风险低的市场主体,降低抽查比例和频次;对违法失信、风险高的市场主体,实行重点监管。要进一步完善"综合查一次"清单,做到"进一次门、查多项事",最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。三要强化对市场主体的平等保护。要依法保护民营企业和企业家的合法权益,完善产权保护制度,坚决防止利用行政或刑事手段干预经济纠纷。司法机关要审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度降低对企业生产经营的不利影响。要畅通企业维权渠道,对企业反映的困难和问题,要建立台账、限时办结,做到事事有回音、件件有着落。要加强知识产权保护,严厉打击侵权假冒行为,激发全社会创新活力。
(二)聚焦公平正义,着力深化司法体制改革和权力运行监督。公平正义是法治的生命线,是司法的灵魂。必须牢牢守住这条底线,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一要深化司法责任制综合配套改革。要全面准确落实司法责任制,健全审判委员会、检察委员会运行机制,完善院庭长对"四类案件"的监督管理,确保放权与监督相统一。要进一步规范法官、检察官的裁量权,完善法律适用和案例指导制度,努力实现"类案同判",维护司法公信。二要强化对司法活动的制约监督。要自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督,以公开促公正、以透明保廉洁。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格实行非法证据排除规则,坚决守住防范冤假错案的底线。要加强检察机关的法律监督职能,做优刑事检察,做强民事检察,做实行政检察,做好公益诉讼检察,促进司法公正。三要构建阳光司法机制。要深化司法公开,拓展公开的广度和深度,依法及时公开审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。要加强智慧法院、智慧检务建设,运用现代科技手段提升司法效率和透明度,让公平正义以看得见的方式实现。
(三)聚焦社会和谐稳定,着力夯实共建共治共享的法治社会根基。法治社会是法治国家的基础。必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断提升社会治理法治化水平。一要坚持和发展新时代"枫桥经验"。要健全社会矛盾纠纷预防化解体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要加强人民调解、行政调解、司法调解联动,发挥好"一站式"矛盾纠纷调解中心的作用,努力将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。要依法妥善处理征地拆迁、劳动社保、医疗教育等民生领域的矛盾纠纷,切实维护群众合法权益。二要深入开展法治宣传教育。要认真落实"八五"普法规划,压实"谁执法谁普法"普法责任制,形成全社会共同参与的大普法格局。要突出普法重点,加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员等群体的法治宣传教育。要创新普法载体,多运用群众喜闻乐见的方式,特别是要用好网络新媒体,讲好法治故事,传播法治声音,让法治精神深入人心。三要加快构建现代公共法律服务体系。要整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律服务资源,加快建
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