在市委第六届十次全会暨市委经济工作会议上的讲话

在〔*〕市委第六届十次全会暨市委经济工作会议上的讲话

各位常委、各位同志:

今天,我们召开市委六届十次全会暨市委经济工作会议,主要任务是,深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,总结2025年全市经济工作,分析当前经济形势,部署2026年经济工作,动员全市上下统一思想、坚定信心、开拓奋进,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章,确保"十五五"规划开好局、起好步。下面,我讲几点意见。

一、坚持立德树人根本任务,筑牢事业长远发展的思想根基

在谋划和推进经济社会发展的各项工作之前,必须首先强调一项具有战略性、基础性意义的工作,那就是未成年人思想道德建设。习近平总书记对此作出重要指示,强调未成年人是祖国的未来、民族的希望,必须把这项工作摆在更加突出的位置。这是做好一切工作的根本遵循和价值原点。一个地方的发展,归根结底是人的发展;一个地方的未来,根本上取决于年轻一代。因此,在部署全年经济工作之际,首先要统一思想,坚定不移地把未成年人思想道德建设作为筑牢〔*〕长远发展根基的战略工程来抓。

要深刻认识这项工作的极端重要性,进一步增强责任感和使命感。未成年人思想道德建设,绝非单纯的教育问题,而是关系到〔*〕未来发展动力、社会和谐稳定、红色江山永续的根本大计。必须坚持德育为先,将社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程,注重"德智体美劳"五育并举与深度融合。要着力打破壁垒,推动思想政治教育的"小课堂"与波澜壮阔的社会实践"大课堂"有机结合,系统推进大中小学思政课一体化建设,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在青少年心中落地生根、开花结果。

要系统构建协同育人长效机制,持续优化未成年人成长环境。育人是一个系统工程,需要学校、家庭、社会三位一体、同向发力。学校是育人的主阵地,必须全面落实主体责任,把思想道德建设贯穿于教育教学的每一个环节。家庭是人生的第一所学校,父母是孩子的第一任老师,家庭教育的作用不可替代。要通过家长学校、线上指导、社区服务等多种渠道,提升广大家长的家庭教育水平和科学育儿能力。社会是涵养品德的大熔炉,必须充分调动各方资源,发挥各级各类爱国主义教育基地、新时代文明实践中心的作用,营造全社会都来关心支持未成年人健康成长的浓厚氛围。同时,要以新理念新举措应对新挑战,深化网络环境专项治理,为青少年构建一个清朗的网络空间;加强对未成年人的司法保护和违法犯罪行为的综合防治,完善心理健康服务体系;建立健全对困难家庭、留守儿童等特殊群体的动态监测和精准帮扶机制,确保每一个孩子都能在阳光下茁壮成长。

二、准确把握形势任务,以高质量发展开启"十五五"新征程

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年。全市上下顶住压力、克难奋进,经济社会发展取得了来之不易的成绩。现在,我们正站在"十五五"规划的开局起步之年这一新的历史起点上。省委经济工作会议明确了当前及今后一个时期全省经济工作的总体要求和政策取向,为我们指明了前进方向。我们必须深刻领会、准确把握,并结合〔*〕实际创造性地抓好贯彻落实。

要深刻把握明年经济工作的总要求,将高质量发展这一首要任务贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。中央和省委经济工作会议精神的核心要义,就是坚持高质量发展。要在深刻领会中央提出的"五个必须"规律性认识和省委强调的"八个坚持"重要原则中,找准我们明年工作的发力点和突破口。要在全面、辩证、长远地分析全国全省全市发展态势中,既看到成绩、坚定信心,也正视困难、保持清醒,牢牢把握发展主动权。要深刻把握"十五五"规划的宏伟蓝图和目标要求,将其分解为年度任务,一步一个脚印地向前推进,确保实现新征程的良好开局。

要立足〔*〕发展阶段和现实基础,科学确定明年的发展目标。目标是旗帜,也是动力。我们设定的目标,既要体现追赶超越、争先进位的雄心壮志,又要符合客观规律、切实可行。要坚持从〔*〕的资源禀赋、产业基础和人民群众的热切期盼出发,做好"十五五"规划长远目标与年度任务的有效衔接,处理好发展速度与发展质量、发展规模与发展效益的关系,确保我们的发展是可持续、有温度、惠民生的发展。

三、聚焦重点领域精准发力,塑造经济发展新动能新优势

做好2026年的经济工作,关键在于抢抓机遇、找准抓手,在重点领域和关键环节上实现新突破。

要抢抓政策机遇与转型机遇,找准经济发展的核心突破点。当前,国家宏观政策持续加力,增量政策与存量政策协同发力,为我们提供了难得的窗口期。特别是省委提出的陕南关中融合发展战略,为〔*〕带来了前所未有的历史机遇。必须把政策研究透、运用好,主动对接、积极争取,将政策红利最大限度地转化为推动〔*〕高质量发展的实际成效。

要明确主攻方向与重点任务,推动一二三产业协同并进、整体跃升。扩大内需是当前经济工作的战略基点。要坚持投资和消费双轮驱动,以高质量投资带动有效需求。产业投资是重中之重,要围绕我们的优势产业和战略性新兴产业布局,形成更多实物工作量。基础设施投资要立足于城市能级提升和功能完善,谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。民生领域投资要稳步增加,精准投向教育、医疗、养老等群众急难愁盼的领域。同时,要积极引导和激发社会资本与民间投资的活力,形成多元化投入格局。

要推动科技创新与产业创新深度融合,加快培育和发展新质生产力。创新是引领发展的第一动力。新质生产力的核心在于科技创新。要一体推进教育、科技、人才体制改革,打通束缚创新活力的堵点卡点。要完善以企业为主体的技术创新体系,鼓励龙头企业牵头组建创新联合体,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。要积极拓展"人工智能+"应用场景,赋能传统产业转型升级。要抢抓低空经济等未来产业新赛道,将其作为培育经济新增长点的重要引擎,大力发展相关产业,构筑未来发展新优势。

要着眼发展动力与发展环境,一体推进改革创新开放。发展活力源于有效的市场和有为的政府。必须持续深化重点领域和关键环节改革,破除体制机制障碍。市场主体的活力是经济活力的基础,要更加注重对龙头企业、"五上"企业、新型农业经营主体、新业态新商业模式等各类市场主体的培育和扶持。服务企业就是服务发展大局,要持续深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

四、统筹城乡区域协调发展,着力提升人民生活品质

发展的最终目的是为了让人民群众过上更加美好的生活。必须坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

要统筹推进城乡共建与融合发展,构建协调发展新格局。区域协调联动是优化生产力布局的必然要求。要大力发展县域经济,支持各县区立足自身优势,走特色化、差异化发展之路,形成多点支撑、多极带动的生动局面。要深入实施乡村全面振兴战略,学习运用"千万工程"经验,持续改善农村人居环境,发展壮大乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道,建设宜居宜业和美乡村。

要坚定不移推进美丽〔*〕建设,筑牢高质量发展的生态底色。绿水青山是〔*〕最宝贵的财富。必须牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强生态系统保护修复,让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。

要持之以恒保障和改善民生,切实增进民生福祉。要聚焦群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老、社保等具体问题,实施一批民生实事项目,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。要健全社会保障体系,兜住、兜准、兜牢民生底线,不断提升公共服务水平,让全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、坚守底线思维,以高水平安全保障高质量发展

安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须更好统筹发展和安全,以时时放心不下的责任感,抓好各领域安全工作,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

要积极稳妥防范化解重点领域风险。当前经济金融领域风险隐患不容忽视,必须保持高度警惕。要精准施策,稳妥化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。要加强风险监测预警和应急处置能力建设,做到早识别、早预警、早处置。

要毫不松懈抓好安全生产和社会稳定。安全生产责任重于泰山。要严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产治本攻坚行动,紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建