在区冬季冰雪旅游暨“百日行动”部署专题会议上的讲话
在〔*〕区冬季冰雪旅游暨"百日行动"部署专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区冬季冰雪旅游暨"百日行动"部署专题会议,主要任务是深入贯彻"冰天雪地也是金山银山"的发展理念,系统分析当前我区冰雪旅游发展面临的新形势、新机遇,对即将全面展开的2025-2026年冬季冰雪旅游"百日行动"进行总动员、总部署。刚才,会议审议并原则通过了《2025-2026年〔*〕区冬季冰雪旅游"百日行动"实施方案》,这个方案为我们接下来的工作明确了路线图、时间表和任务书,是指导我们打好今冬明春冰雪旅游攻坚战的纲领性文件。
全区上下必须清醒地认识到,发展冰雪旅游,已经不是一道"选择题",而是一道关乎区域经济社会发展全局的"必答题";不是一项常规性的季节工作,而是一场时不我待、必须打赢的战略攻坚战。下面,我讲三点意见。
一、深刻认识重大机遇,以更高站位谋划冰雪旅游新篇章
发展冰雪旅游,是推动我区经济结构转型升级、培育新质生产力的重要引擎,是提升〔*〕城市品牌形象、扩大对外影响力的关键窗口,更是满足人民群众对美好生活向往、增进民生福祉的直接体现。我们必须胸怀全局、着眼长远,深刻把握其蕴含的战略机遇和时代价值。
第一,要从把握国家战略、抢抓市场风口的政治高度来认识。近年来,随着"后冬奥时代"红利的持续释放和"三亿人参与冰雪运动"目标的实现,我国冰雪产业正迎来前所未有的黄金发展期。据权威机构发布的数据显示,在刚刚过去的2023-2024冰雪季,全国冰雪休闲旅游人数达到了惊人的4.3亿人次,实现的旅游收入高达5247亿元。更为值得关注的是,该冰雪季全国冰雪旅游人均消费达到1220元,是同期国内旅游人均消费的1.22倍这充分说明冰雪旅游具备强大的消费牵引力和高附加值属性。展望2024-2025冰雪季,全国冰雪休闲旅游人数有望突破5.2亿人次,旅游收入将超过6300亿元。面对这样一个规模巨大、增长迅猛的万亿级蓝海市场,我们身处祖国北疆,坐拥得天独厚的冰雪资源,如果不能顺势而为、乘势而上,就是对时代机遇的最大辜负,就是对区域发展的不负责任。我们必须将思想和行动迅速统一到区委、区政府的决策部署上来,将发展冰雪旅游作为一项重大的政治任务和经济任务来抓,以强烈的使命感和紧迫感,在这场激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。
第二,要从审视自身短板、应对激烈竞争的现实角度来认识。我们必须清醒地看到,成绩面前不能盲目乐观,机遇面前更要正视挑战。放眼全国,从东北兄弟省市到西北边疆,各地都在冰雪旅游上谋篇布局、重金投入。吉林省上个雪季接待游客和旅游收入同比分别增长121%和140%;我们的省会城市更是实现了接待游客增长300%、旅游收入增长500%的爆发式增长。这些数据背后,是各地在产品创新、服务提升、宣传营销等方面的超常规努力和白热化竞争。反观我们自身,虽然具备一定的资源基础和文化底蕴,但在旅游产品体系的丰富性、文化内涵的挖掘深度、服务配套设施的完善度、品牌营销的精准度等方面,还存在着明显的短板和不足。我们的冰雪项目还不够"精",群众参与性强的爆款产品不多;我们的服务还不够"优",距离"宾至如归、无微不至"的目标还有差距;我们的品牌还不够"响","〔*〕"的冰雪故事还没有真正讲出彩。这些问题,都是我们必须在"百日行动"中着力破解的难题。我们必须摒弃"守摊子"的惰性思想,树立"闯市场"的进取意识,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,补齐短板、锻造长板。
第三,要从满足群众期盼、实现共建共享的发展落点来认识。发展冰雪旅游,最终的目的是让发展的成果惠及全区人民。一方面,一个充满活力、备受赞誉的旅游市场,能够直接带动餐饮、住宿、交通、零售等百业兴旺,创造大量的就业岗位,为群众增收致富开辟新渠道,让老百姓的腰包实实在在地鼓起来。另一方面,通过"百日行动",我们将大力推动冰雪运动和冰雪娱乐的普及,建设更多贴近社区、贴近群众的公益性冰雪场地,组织丰富多彩的冰雪文化活动,这不仅能丰富市民的冬季文化生活,更能增强群众的获得感、幸福感和自豪感,营造"全民参与冰雪、全民乐享冰雪、全民助力冰雪"的浓厚社会氛围。我们要坚持以人民为中心的发展思想,把游客的满意度作为检验我们工作的最高标准,把群众的参与度作为衡量我们成效的重要尺度,让"冷资源"真正转化为全区人民共享的"热经济"和"热生活"。
二、聚焦"百日行动"十大任务,以更实举措打造冰雪旅游新高地
这次《方案》提出的"百日行动",系统构建了"品鉴〔*〕""暖宿〔*〕""畅行〔*〕"等十大重点任务,这"十大任务"环环相扣、互为支撑,构成了一个完整的行动体系。全区各单位、各部门必须紧紧围绕这十大任务,逐项分解、细化措施、压实责任,确保每一项工作都能落地生根、开花结果。
第一,全力抓好"品鉴〔*〕"产品升级行动。核心是提升旅游产品的核心吸引力和市场竞争力。文旅部门要牵头,联合相关乡镇和景区,对现有的冰雪资源进行一次全面的梳理和创意赋能。要推动传统冰雪项目迭代升级,在冰雕雪塑的设计上融入更多〔*〕的特色文化符号和现代艺术元素,提升观赏性和艺术性。要策划推出一批具有引爆潜力的"网红"打卡点和沉浸式体验项目,让游客不仅能看,更能玩、能拍、能传播。要深化文旅融合,将我们的历史文化、民俗风情、红色记忆植入到冰雪产品中,开发一批有故事、有内涵的旅游线路,让游客的冰雪之旅变成一次深度文化体验之旅。
第二,全力抓好"娱悦〔*〕"活动焕新行动。核心是营造持续不断的节庆氛围,让游客在〔*〕的每一天都有新鲜感。宣传部门和文旅部门要共同策划好贯穿整个冬季的冰雪主题活动序列。既要有"冰雪嘉年华"这样的大型品牌节庆,形成轰动效应;也要有针对不同群体的系列小型活动,如青少年冰雪冬令营、企业冰雪团建、社区冰雪趣味运动会等,保持市场热度。要鼓励我们的景区、酒店、商场自主策划各类特色活动,形成"政府搭台、企业唱戏、全民参与"的生动局面,让整个〔*〕区成为一个没有边界的冰雪乐园。
第三,全力抓好"寻味〔*〕"美食推广行动。核心是让"〔*〕味道"成为吸引游客、留住游客的又一张王牌。商务和市场监管部门要联合行业协会,深入挖掘和推广我区的地方特色美食。要评选并发布一批"〔*〕必吃榜"餐厅和"深夜食堂",制作美食地图,方便游客按图索骥。要鼓励餐饮企业开发"冰雪宴""暖心锅"等时令特色菜品,提升菜品质量和服务水平。要坚决整治餐饮行业的缺斤短两、价格欺诈等行为,确保游客吃得放心、吃得舒心、吃得有特色。
第四,全力抓好"暖宿〔*〕"住宿优化行动。核心是为游客提供温暖、舒适、多元的住宿体验。文旅和住建部门要指导全区酒店、宾馆、民宿开展服务质量提升行动。星级酒店要对标一流标准,优化服务流程,提供个性化、精细化服务。经济型酒店要保证干净、卫生、安全、温暖。要大力发展特色民宿,鼓励利用闲置农房等资源,打造一批有乡土气息、有主人情怀的精品民宿,满足游客的多元化需求。要建立住宿业"红黑榜"制度,对服务优良的予以表彰奖励,对问题突出的坚决曝光整改。
第五,全力抓好"畅行〔*〕"交通保障行动。核心是确保游客进得来、行得通、走得畅。交通运输、公安交管和城管部门要形成合力。要优化从机场、火车站到主要景区的交通接驳,增开旅游专线、加密公交班次,实现无缝衔接。要对全区道路交通指示标识进行一次全面排查和完善,特别是增加指向景区的多语种标识。要提前制定恶劣天气下的交通应急预案,备足清雪设备和人员,确保主干道和景区道路的安全畅通。要加大对出租车、网约车的监管力度,严厉打击拒载、绕路、不打表等违法行为。
第六,全力抓好"嗨购〔*〕"消费促进行动。核心是激发游客的消费潜力,延长旅游消费链条。商务和文旅部门要组织开发系列具有〔*〕特色的旅游纪念品、文创产品和绿色农产品,解决游客"想买但没得买"或"买了不愿送"的尴尬。要鼓励区内各大商场、特色街区举办"冰雪购物节"等促销活动。要在主要景区和游客集散地设立官方授权的"〔*〕礼物"专营店,统一品质、统一价格、统一形象,提升旅游购物的整体水平。
第七,全力抓好"智游〔*〕"智慧赋能行动。核心是用数字化手段提升旅游服务的便捷度和智能化水平。工信和文旅部门要加快"一部手机游〔*〕"平台的建设和完善。要整合全区"吃住行游购娱"各类信息,实现旅游资讯"一键查询"、旅游产品"一键预订"、旅游服务"一键投诉"。要推动主要景区实现线上分时预约、扫码入园、智能导览。要利用大数据技术,加强对客流的监测和预测,为科学调度、精准服务、应急管理提供数据支撑。
第八,全力抓好"诚待〔*〕"服务暖心行动。核心是将"游客至上、服务为本"的理念内化于心、外化于行,让每一位游客都感受到〔*〕的热情与真诚。全区所有窗口单位、服务行业都要开展"假如我是游客"大讨论,换位思考,查摆问题。要广泛设立"暖心驿站",为游客提供免费热水、充电、休憩等服务。要组织旅游志愿者队伍,在重点区域为游客提供咨询引导。要建立健全"先行赔付"机制,快速处理游客投诉,绝不让游客带着怨气离开〔*〕。我们要让"宠客"成为〔*〕最亮丽的名片。
第九,全力抓好"安保〔*〕"全程护游行动。核心是坚守安全底线,为游客营造一个绝对安全的旅游环境,这是所有工作的前提。应急管理、市场监管、公安、消防等部门要各司其职,又密切配合。要对所有涉旅场所的特种设备、消防设施、食品安全、建筑安全进行拉网式、全覆盖的隐患排查,发现问题,立即整改,实行台账管理、销号清零。要制定完善的冰雪旅游突发事件应急预案,加强演练,确保一旦发生紧急情况,能够迅速响应、有效处置。安全工作无小事,必须以"零容忍"的态度抓好每一个环节。
第十,全力抓好"广传〔*〕"品牌推广行动。核心是构建全方位、多层次、立体化的宣传矩阵,让〔*〕的冰雪故事传得更广、更远、更响亮。宣传部门要统筹协调,整合全区宣传资源。要精心策划宣传主题和口号,制作一批高质量的宣传片、宣传海报。要加强与主流媒体、头部新媒体平台的合作,邀请有影响力的网络达人前来采风直播,制造话题、引爆流量。要动员全区干部群众都成为〔*〕的宣传员,通过自己的朋友圈、短视频平台,讲述〔*〕的美好,展示〔*〕的热情,形成"人人都是宣传员、处处都是风景线"的强大声势。
三、凝聚全区强大合力,以更强保障护航冰雪旅游新发展
"百日行动"是一场硬仗,任务艰巨、责任重大。要确保行动取得实实在在的成效,必须建立强有力的保障体系,形成全区上下"一盘棋"的工作格局。
一要强化组织领导,压实责任链条。区委、区政府将成立冬季冰雪旅游"百日行动"工作领导小组,由主要领导挂帅,统筹指挥调度。各牵头单位和责任单位要立即成立相应的工作专班,"一把手"要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体。要将"百日行动"的各项任务指标层层分解,具体到岗、明确到人、量化到天,形成一级抓一级、层
