在全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动部署会议上的讲话
在全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述,传达落实全省相关会议精神,分析当前我市高层建筑消防安全的严峻形势,全面部署下一阶段的排查整治专项行动。刚才,相关部门已经通报了有关情况,提出了具体意见,我都同意。下面,我再强调几点意见。
一、认清严峻形势,以最高站位筑牢安全防线
安全是发展的前提,发展是安全的保障。对于一座现代化城市而言,高层建筑是其经济社会发展的标志,但同时也成为城市消防安全最复杂、最严峻的挑战之一。我们必须清醒地认识到,我市高层建筑消防安全的基础并不牢固,风险隐患存量与增量交织,稍有不慎,就可能酿成无法挽回的悲剧。
从全国范围看,高层建筑火灾的教训极为深刻。近十年,全国共发生高层建筑火灾3.1万起,造成474人遇难,直接财产损失高达15.6亿元。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和沉重的社会代价。仅在2021年,全国就有168人在高层建筑火灾中丧生。这些事故的原因,往往集中在电气线路老化、违规使用易燃可燃保温材料、疏散通道堵塞、消防设施维护不善等方面而这些问题,在我市同样不同程度地存在。
立足我市实际,形势同样不容乐观。据统计,截至2025年11月,全市已建成并投入使用的高层建筑已超过1500幢,其中大量建筑建成时间较早,消防设施标准偏低,加之部分建筑产权复杂、物业管理缺失或不到位,安全隐患尤为突出。虽然在去年的排查工作中,我们取得了97%以上的排查覆盖率,但这并不意味着我们可以高枕无忧。剩下的未排查建筑往往是"硬骨头",已排查出的问题整改是否彻底、是否会反弹,都需要我们持续用力、久久为功。近三年来,我市发生在高层建筑的火灾事故共计18起,虽未造成重大人员伤亡,但经济损失累计已超过800万元,多起火灾暴露出消防设施瘫痪、安全出口封堵、群众自救逃生能力不足等深层次问题。这些事故警钟长鸣,反复告诫我们,高层建筑消防安全工作必须时刻放在心上、抓在手上,容不得半点麻痹和侥幸。
特别是进入冬春季节,天气干燥,用火用电用气量剧增,历来是火灾高发期。加之元旦、春节临近,人流、物流高度集中,各类庆祝活动频繁,给消防安全带来更大压力。我们必须深刻认识到,抓好高层建筑火灾风险防控,不仅是保障人民群众生命财产安全的现实需要,更是维护社会大局稳定、确保城市安全运行的政治任务。全市各级各部门必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来,以"时时放心不下"的责任感,坚决打赢这场高层建筑消防安全攻坚战。
二、聚焦关键环节,以最实举措清除风险隐患
本次专项行动,时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,发扬"钉钉子"精神,下足"绣花"功夫,确保排查整治不留死角、不走过场。要重点围绕以下四个方面,精准发力,务求实效。
第一,紧盯动态风险,严管建筑施工改造环节。当前,我市部分老旧高层建筑正在实施外墙保温改造和内部功能性装修改造。这些施工现场往往是风险最集中的地方。要将这些在施在改项目作为本次排查的重中之重。住建、消防、应急等部门要建立联合检查机制,对全市所有涉及外墙改造和内部装修的高层建筑项目进行一次"拉网式"清查。重点检查三个问题:一是材料是否合规。严查保温材料、装饰材料的防火性能,坚决杜绝不合格的易燃可燃材料进入施工现场、上墙上顶。要追根溯源,对材料生产、销售、使用环节形成监管闭环。二是作业是否规范。严格监管动火动焊等危险作业,必须落实审批制度和现场监护措施,严禁在不具备安全条件的区域违规作业。要加大对施工人员的安全培训和交底力度,确保人人懂安全、会应急。三是管理是否到位。督促施工单位落实主体责任,配齐消防器材,畅通消防车通道和疏散通道,制定并演练应急预案。对发现的问题,要立即责令停工整改,隐患不消除,决不允许复工。
第二,深挖静态隐患,彻查消防设施设备短板。消防设施是高层建筑的"生命线"。这条线一旦失灵,后果不堪设想。在排查中,要实现对全市所有高层建筑消防设施的全面"体检"。重点排查两个系统:一是自动灭火和报警系统。要逐栋、逐层、逐个设备进行测试,确保火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等关键设施完好有效,能够实现联动控制。对于系统瘫痪、部件损坏、管网无水等问题,要挂牌督办,限期整改。二是疏散逃生系统。要重点检查疏散楼梯、安全出口、避难层(间)是否被占用、堵塞、锁闭,应急照明和疏散指示标志是否完好,防火门是否保持常闭状态。对占用"生命通道"的违法行为,要发现一起、清理一起、处罚一起,形成强大震慑。同时,要加快推进老旧高层建筑消防设施的增配和改造升级工作,对确实存在先天不足的建筑,要一栋一策,研究制定针对性的补救措施。
第三,着眼常态长效,规范日常消防安全管理。消防安全,"三分建,七分管"。管理不到位,再好的设施也是摆设。要推动高层建筑消防安全管理责任的全面落实。重点抓好三个主体:一是物业服务企业。物业是高层建筑消防安全管理的第一道防线。要督促其依法履行消防安全职责,建立健全日常巡查检查、消防设施维护保养、用火用电安全管理等制度。要推动建立物业服务企业消防安全信用体系,对管理不到位的企业予以通报、记入信用档案,并与招投标资格挂钩。二是业主和使用人。要广泛宣传"安全自查、隐患自除、责任自负"的理念,引导业主和使用人自觉遵守消防法律法规,不私拉乱接电线,不违规停放电动自行车及充电,不占用堵塞消防通道。要发挥业主委员会、楼门栋长的作用,建立邻里守望、互相监督的群众性消防安全管理机制。三是监管力量。要推动街道、社区将高层建筑消防安全纳入网格化管理,明确网格员的巡查职责。要充分运用物联网、大数据等现代信息技术,建设高层建筑消防安全智慧管理平台,实现对火情、设施状态、通道情况的实时监测和预警,提升管理的精细化、智能化水平。
第四,立足综合防治,统筹推进多领域专项整治。高层建筑的消防安全问题不是孤立的,它与城市安全治理的方方面面紧密相连。必须坚持系统观念,将本次专项行动与正在开展的各项安全整治工作有机结合、一体推进。要与消防安全治本攻坚三年行动相结合,将高层建筑作为攻坚的重点领域,集中力量解决一批长期存在的顽瘴痼疾。要与电动自行车安全隐患全链条整治相结合,严查电动自行车违规进楼入户、飞线充电等行为,加快充电桩、停放棚等基础设施建设,从源头上堵塞管理漏洞。要与人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患整治相结合,将高层建筑中的商场、酒店、办公楼等人员密集区域作为监管重点,严防死守,确保万无一失。同时,要举一反三,将排查整治的范围延伸至城乡结合部、城中村、集贸市场、"九小场所"等火灾高风险区域,形成全域覆盖、全面发力的火灾防控新格局。
三、强化组织领导,以最硬担当确保行动实效
一分部署,九分落实。专项行动能否取得预期效果,关键在于责任是否压实、措施是否过硬、督导是否到位。
一要压实责任链条。各县区要严格落实"党政同责、一岗双责、属地管理"的要求,主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调督办。要立即成立由政府分管领导牵头的专项行动领导小组,制定符合本地实际、可操作、可量化的实施方案和任务清单。行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,切实履行监管职责,形成齐抓共管的强大合力。对因责任不落实、措施不到位导致发生火灾事故的,要依法依规严肃追责问责。
二要强化督导检查。市级层面将成立联合督导组,采取"四不两直"的方式,直奔基层、直插现场,对各县区、各部门的工作开展情况进行明察暗访和随机抽查。督导检查不能只听汇报、看材料,更要深入建筑内部、深入施工现场,看真实情况、查实际问题。要建立问题清单、责任清单和整改清单,对发现的重大隐患实行挂牌督办,跟踪问效,一抓到底。各县区也要建立相应的督查机制,层层传导压力,确保专项行动各项任务在基层落地生根。此次专项整治工作将纳入年度安全生产和消防工作考核范畴,对工作成效显著的单位予以通报表扬,对行动迟缓、推诿扯皮的单位进行严肃批评。
三要加强宣传教育。消防安全,预防为主。要充分利用广播、电视、报纸、网络新媒体等多种渠道,全方位、多角度开展消防安全宣传。要定期公布一批典型火灾案例和重大隐患单位,以案说法,以案示警,在全社会形成高层建筑火灾危害性大的广泛共识,营造"人人关注消防、人人参与消防"的浓厚氛围。要组织开展针对性的消防演练,特别是组织高层建筑内的居民、员工开展疏散逃生演练,让他们熟悉疏散路线,掌握基本的自救互救技能。要让安全知识进社区、进家庭、进企业,切实提升全社会的火灾防范意识和应急处置能力。
同志们,高层建筑消防安全事关人民群众生命财产安全,事关社会大局和谐稳定。责任重于泰山,任务刻不容缓。希望大家立即行动起来,以对党和人民高度负责的精神,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,扎实开展好此次专项行动,坚决防范和遏制重特大火灾事故发生,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境!
