在全区全国文明城市创建动员部署会议上的讲话
在全区全国文明城市创建动员部署会议上的讲话
同志们:
今天我们在这里隆重集会,召开全区全国文明城市创建动员部署会议,主要任务是深入学习领会省、市关于第八届全国文明城市创建工作的最新精神,全面总结前期工作,深刻分析当前形势,对下一阶段的创建攻坚任务进行再动员、再部署。刚才,会议传达了上级会议精神,几个部门和镇街的负责同志也作了很好的交流发言,态度坚决,措施务实,我完全赞同。下面,我讲三点意见。
一、深化认识,凝聚共识,以最高站位扛起创建使命
全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的最高荣誉,是一块含金量极高的"金字招牌"。对〔*〕区而言,创建全国文明城市,绝非简单的形象工程,而是关乎发展全局、惠及千家万户的战略任务和民心工程。全区上下必须站在全局和战略的高度,深刻认识创建工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一,要深刻把握新测评体系的"深刻变革",彻底扭转工作惯性。新一轮的《全国文明城市测评体系》已经发生了深刻变化,更加突出思想道德内涵,更加注重群众的获得感和幸福感,更加强调常态长效。这要求我们必须彻底摒弃过去那种"运动式迎检""临时抱佛脚"的惯性思维。新体系下的测评,不再是一场简单的"期末考试",而是一场贯穿全年、覆盖全域、深入全民的"随堂测验"和"综合素质评价"。我们必须清醒地认识到,测评方式的改变,倒逼我们工作方式的根本转型。我们必须把创建工作融入日常、抓在经常,从"为创建而创建"的被动应付,转向"以创建促发展、以创建惠民生"的主动作为,真正实现城市治理能力和治理水平的现代化。
第二,要清醒认清区域竞争的"激烈态势",切实增强危机意识。文明创建的赛场上,群雄逐鹿,百舸争流,不进则退,慢进也是退。放眼全省乃至全国,各地都将文明城市创建作为提升城市核心竞争力的重要抓手,投入巨大、措施过硬、成效显著。我们必须要有强烈的危机感和紧迫感。如果我们稍有松懈、稍有麻痹,就可能在激烈的竞争中掉队落伍。全区各级干部必须把"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,转化为攻坚克难、争先进位的强大动力,以决战决胜的姿态投入到这场硬仗中来。
第三,要勇敢直面自身存在的"短板弱项",勇于自我揭短亮丑。成绩固然值得肯定,但问题更不容忽视。我们必须坚持问题导向,敢于自我揭短,勇于向顽瘴痼疾开刀。从前期调研和日常巡查来看,我们的短板依然突出。一是基础设施欠账较大。部分老旧小区改造进度不理想,地下管网、公共停车场等设施历史欠账多,农贸市场"脏乱差"现象依然存在。比如,我们的一些背街小巷,路面破损、线缆杂乱、照明缺失,这些都是群众天天感受到的"痛点"。二是精细化管理水平不高。城市管理的"牛皮癣"屡禁不止,车辆乱停乱放、商贩占道经营等问题时有反弹,"片长制"在一些网格还没有完全落到实处,管理存在盲区和死角。三是市民文明素养仍需提升。乱扔垃圾、随地吐痰、不文明养宠等不文明行为还时有发生,群众参与创建的主动性和积极性还没有被完全激发出来。面对这些问题,我们决不能视而不见、避重就轻,必须拿出刮骨疗毒的勇气,一个一个去解决,一项一项去攻克。
二、聚焦关键,精准施策,以最实举措提升创建成效
创建全国文明城市是一项复杂的系统工程,千头万绪,任务繁重。我们必须坚持系统思维,抓住关键环节,精准发力,靶向施策,确保各项工作落到实处、见到实效。
第一,筑牢根基,确保实地点位动态达标。实地点位是文明创建的"主战场",是展示城市形象的"第一窗口"。全区上下必须坚持"一把尺子量到底",严格对照新测评体系的标准和要求,对所有点位进行拉网式排查、清单化管理、销号式整改。要强化专班作用。各个专项工作组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,把任务分解到具体点位、具体环节、具体责任人。要压实申报责任。各点位责任单位要切实担负起主体责任,确保硬件设施不缺项、软件管理不滑坡、环境卫生不留死角。要实施"闭环管理"。建立"发现问题-交办整改-核查销号-巩固提升"的工作闭环。对于反复出现、久拖不决的问题,要启动问责程序,确保问题整改见底清零。比如,我们要力争在未来一年内,完成对全区50个老旧小区的综合改造,新增公共停车位3000个,新建和改造标准化公厕50座,让城市的基础设施更加完善。
第二,发动群众,狠抓问卷调查宣传引导。问卷调查是检验创建成效的"民心秤",群众的满意度是衡量我们工作好坏的最终标准。我们必须把群众工作做深、做细、做实,切实提高群众对创建工作的知晓率、支持率和满意度。要变"灌输"为"沟通"。宣传工作不能只是简单地贴标语、拉横幅,更要深入基层、深入群众,用群众听得懂的语言,面对面地讲解创建工作为生活带来的实际好处,用心用情听取群众的意见建议。要变"被动接单"为"主动治理"。要畅通群众诉求反映渠道,对群众反映的问题,要第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈。通过解决好一个个具体的民生问题,让群众切身感受到创建带来的变化,从而发自内心地认同创建、支持创建、参与创建。
第三,展现实绩,狠抓创建资料质量质效。创建资料是全面反映我们创建工作的"档案库",是争取测评高分的重要支撑。这项工作专业性强、要求高,决不能掉以轻心。各责任单位要高度重视,指定专人负责,严格按照测评体系的要求,精心收集、整理、审核、报送相关资料。要确保资料的真实性、完整性、规范性,杜绝弄虚作假、闭门造车。要善于总结提炼工作中的特色和亮点,用详实的数据、生动的案例,充分展示我区创建工作的扎实成效和创新举措。
第四,坚守底线,狠抓负面清单风险防控。新的测评体系实行"负面清单"一票否决制,这意味着安全生产、食品安全、生态环境、社会治安等任何一个领域出了重大问题,我们的所有努力都可能付诸东流。各相关部门必须时刻绷紧安全稳定这根弦,以"时时放心不下"的责任感,全面排查和化解各类风险隐患。要加大对重点行业、重点领域的监管力度,严防重特大安全事故和环境污染事件发生。政法系统要保持对违法犯罪行为的高压态矢,全力维护社会大局和谐稳定,为文明创建营造安全、有序、和谐的社会环境。
第五,着眼长远,狠抓常态管理巩固成果。文明创建非一日之功,更不能"一阵风"。我们必须坚持常态长效,把创建过程变成持续提升城市管理水平、持续增进民生福祉的过程。要健全长效机制。积极探索和完善城市精细化管理的长效机制,比如固化"街长制""片长制"等网格化管理模式,推动城市管理由"突击整治"向"常态治理"转变。要推动法治建设。运用法治思维和法治方式解决城市治理中的难题,让文明行为成为法规约束下的自觉行动。要深化文明实践。持续建好用好新时代文明实践中心(所、站),常态化开展各类志愿服务和群众性精神文明创建活动,让文明之花在〔*〕大地常开长盛。
三、强化担当,压实责任,以最硬作风凝聚创建合力
创建全国文明城市是一场必须打赢的硬仗,是对我们各级干部能力作风的重大考验。全区上下必须以决战的姿态、过硬的作风,形成上下一心、齐抓共管的强大合力。
第一,责任必须扛牢。喊破嗓子不如甩开膀子。创建工作必须层层压实责任,决不能有丝毫含糊。我们要建立健全"区-镇街-社区-网格"四级责任体系,将任务指标逐级分解、量化到岗、责任到人。区级领导要率先垂范,带头深入包联片区,现场指挥、现场督办、现场解决问题。各镇街、各部门"一把手"是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥。要严格落实"谁主管、谁负责,谁丢分、谁担责"的原则,以责任的闭环倒逼工作的落实。
第二,协同必须高效顺畅。文明创建是一盘棋,需要各方协同作战,合力攻坚。各牵头部门要主动担当、积极作为,切实负起统筹协调、指导督促的责任。各责任单位要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同联动,绝不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。区创建办要发挥好"参谋部"和"指挥部"的作用,加强日常调度和督查考核,及时发现问题、通报情况、督促进度。
第三,作风必须扎实过硬。作风实不实,直接决定了创建的成败。全区广大干部特别是领导干部,要大力弘扬"马上就办、真抓实干"的优良作风,坚决摒弃形式主义、官僚主义。要带头下沉一线,用脚步去"丈量"责任,用眼睛去发现问题,用真心去服务群众。我们的办公室要搬到项目现场去,搬到背街小巷去,搬到群众家中去。问题在哪里,我们的身影就要出现在哪里;群众的需求在哪里,我们的服务就要跟进到哪里。要敢于较真碰硬,对创建工作中的"老大难"问题,要迎难而上、一抓到底,不见成效决不收兵。
第四,宣传必须深入人心。文明创建的主体是人民群众,力量源泉也在于人民群众。我们必须坚持全民创建、共建共享,最大限度地调动全社会参与的积极性和主动性。宣传部门要统筹各类媒体资源,开设专题专栏,全方位、多角度、高密度地宣传创建工作,及时报道创建动态和成效,曝光不文明行为。要深入挖掘和宣传在创建过程中涌现出来的先进典型和感人事迹,用榜样的力量感召人、鼓舞人。要精心设计群众喜闻乐见的活动载体,广泛开展"小手拉大手,文明一起走""文明示范户"评选等活动,在全社会营造"创建有我、人人有责"的浓厚氛围,让"讲文明、树新风"成为每一位〔*〕市民的价值追求和自觉行动。
同志们,创建全国文明城市的冲锋号已经吹响,攻坚战已经全面打响。这是区委、区政府向全区人民作出的庄严承诺,也是我们必须完成的政治任务。让我们以志在必得的信心、决战决胜的姿态,万众一心、众志成城,苦干实干、攻坚克难,为成功夺取全国文明城市这块"金字招牌",为加快建设更高水平的幸福〔*〕而努力奋斗!
