街道党工委书记在“十五五”重大项目谋划工作会上的讲话
街道党工委书记在"十五五"重大项目谋划工作会上的讲话
同志们：
今天，我们召开街道"十五五"重大项目谋划工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实县委、县政府关于"十五五"规划编制工作的部署要求，系统总结前期项目谋划情况，分析研判当前形势，安排部署下一阶段重点任务，动员街道上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，以高质量的项目谋划为街道"十五五"时期高质量发展奠定坚实基础。
刚才，〔*〕同志全面介绍了街道"十五五"谋划项目的整体情况，提出了44个重点推进项目的初步框架，涵盖了基础设施配套、房地产、城市更新、重点工业等四大类别。这些成果是前期各部门、各社区共同努力的结晶，为我们的下一步工作开了个好头。但项目谋划不是一蹴而就的，更不是一劳永逸的，它是一项动态的、深化的、需要持续精耕细作的重要工作。下面，结合大家的发言和街道实际，我讲几点意见，概括起来就是"四个聚焦"。
一、聚焦"全局视野"，做好"配套文章"，在服务大局中彰显街道担当
"不谋全局者，不足以谋一域。"谋划街道的发展，必须跳出〔*〕看〔*〕，将自身置于全县、全市乃至更广阔的区域发展格局中考量。我们要深刻认识到，〔*〕街道的发展机遇，深深植根于区域协同发展的大潮之中；〔*〕街道的价值实现，紧紧依托于服务重大战略的平台之上。
第一，要提高政治站位，主动融入发展大局。党的二十届四中全会对推进中国式现代化作出了战略部署，强调要贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。省、市、县各级也围绕"十五五"发展提出了明确要求。我们要自觉将街道的发展思路与上级精神对标对表，确保我们的项目谋划始终沿着正确的方向前进。具体而言，就是要紧紧抓住"三区"建设的重大历史机遇，深入研究鲁北、开发区、新海、西港等四大园区的产业定位、发展阶段和配套需求。我们的项目谋划，不能仅仅盯着自己的一亩三分地，更要思考我们能為这些园区的发展提供什么支撑？我们的优势在哪里？短板又如何补齐？要以"甘当配角"的心态，谋划出"能做主角"的作为。例如，围绕园区产业的上下游，谋划与之配套的供应链服务、生活性服务业、生产性服务业项目；针对园区可能产生的人才集聚效应，谋划高品质的居住、教育、医疗、文化等项目，增强我们对高端人才的吸引力承载力。
第二，要瞄准关键区域，完善城市功能载体。县城新区、高铁片区是未来城市发展的重点区域，也是提升城市能级的重要引擎。我们的项目谋划要前瞻性地布局这些区域。对于县城新区，要着眼于完善城市功能、提升城市品质，重点谋划一批市政基础设施、公共服务设施、生态环保设施、智慧城市建设项目，推动新区尽快成熟、彰显形象。对于高铁片区，要充分发挥其交通枢纽优势，大力发展枢纽经济，重点谋划现代物流、商务商贸、会展服务、旅游集散等业态，打造城市新的经济增长极。要精心做好"配套文章"，这里的"配套"不仅是基础设施的"硬配套"，也包括政策、服务、环境等"软配套"。要通过我们的项目，使这些重点区域不仅"好看"，更要"好用"、"好住"、"好业"，真正成为投资的热土、创业的乐园、宜居的家园。
第三，要强化协同意识，促进区域联动发展。项目谋划要打破行政壁垒和思维界限，加强与其他乡镇、园区的沟通协作。有些项目可能单靠我们街道的力量难以实施，或者效益不高，但如果能联合周边区域共同谋划、共同推进，就能形成规模效应、实现共赢。比如，跨区域的交通连接线、生态廊道建设、产业链互补项目等。我们要主动对接，积极探索"飞地经济"、"共建园区"等合作模式，在更大范围内整合资源、优化配置，实现从"各自为战"到"组团发展"的转变，在区域协同发展中提升〔*〕街道的位势和能级。
全局视野决定了我们项目谋划的高度和深度。我们谋划的每一个项目，都应该是区域发展大棋局中的一颗重要棋子，要能够服务大局、融入大局、贡献大局。只有这样，我们的发展才能站得高、看得远、行得稳。
二、聚焦"本土优势"，激活"特色动能"，在因地制宜中培育核心竞争力
特色是竞争力，优势是生产力。〔*〕街道的发展，必须立足于我们的资源禀赋、产业基础和区位特点，走出一条具有〔*〕特色的高质量发展之路。项目谋划不能"贪大求全"、更不能"人云亦云"，必须坚持因地制宜、因产而宜、因时而宜，把"本土优势"最大限度地转化为"发展胜势"。
一要深挖区位潜力，做大做强现代服务业。〔*〕街道地处（可根据实际情况补充，如县城核心区、交通枢纽附近等），拥有较为完善的城市功能和人口集聚优势。这是我们发展现代服务业的宝贵资源。要围绕提升城市服务能级，积极发展金融保险、科技服务、信息服务、商务咨询等生产性服务业，为企业发展提供有力支撑。要顺应消费升级趋势，大力发展文化教育、健康养老、体育休闲、商贸物流等生活性服务业，培育新的消费增长点，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要特别注重提升服务业的品质和能级，引入高端品牌、创新业态模式，打造特色商业街区、楼宇经济高地，使现代服务业成为街道经济的重要支柱和鲜明特色。
二要延伸产业链条，巩固提升主导产业能级。不锈钢加工、生物科技、新型建材等是我们街道（或所在区域）具有一定基础的主导产业。项目谋划要紧紧围绕这些产业，在"延链、补链、强链"上下功夫。"延链"就是向产业链上下游延伸，比如不锈钢产业，可以从原材料加工向精深加工、高端制品、研发设计延伸；生物科技产业，可以从原料生产向医药制造、健康产品、研发服务延伸。"补链"就是弥补产业链的关键环节，查找我们的短板缺失，有针对性地引进和培育相关项目，提升产业链的完整性和安全性。"强链"就是提升产业链的现代化水平，通过技术改造、数字化转型、品牌建设等手段，推动产业向价值链高端攀升。要支持现有企业增资扩产、技术改造，也要瞄准行业龙头企业、关键环节企业开展精准招商，不断壮大产业集群。
三要激活特色资源，做精做优特色产业项目。芝麻种植与加工、苗木产业等是我们街道的特色领域，凝聚着历代〔*〕人的心血和智慧。这些特色产业往往具有深厚的文化底蕴和独特的市场价值。项目谋划不能忽视这些"传家宝"，要善于用现代理念和技术赋予其新的生命力。对于芝麻产业，要推动规模化、标准化、品牌化发展，不仅要做大初级加工，更要向休闲食品、保健食品、生物提取等高附加值方向拓展，讲好"芝麻故事"，打造地域品牌。对于苗木产业，要适应生态建设和城乡绿化需求，推动向彩色化、珍贵化、效益化转型，发展观光园艺、庭院经济、生态康养等新业态。要注重培育新型农业经营主体，鼓励家庭农场、专业合作社、龙头企业等发展壮大，推动特色农业与乡村旅游、文化创意、电子商务等深度融合，让"土特产"长出"新翅膀"，飞出"新天地"。
本土优势是我们项目谋划的根基和源泉。我们要像熟悉自己的手掌一样熟悉街道的每一寸土地、每一个产业、每一种资源，善于发现优势、敢于放大优势、勇于创造优势，让〔*〕街道的发展真正根深叶茂、特色鲜明。
三、聚焦"长远布局"，储备"未来后劲"，在科学前瞻中赢得发展主动权
"十五五"时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我们街道转型升级、跨越发展的攻坚时期。项目谋划决不能仅仅满足于解决眼前问题，必须具有战略眼光和前瞻思维，为未来五年、十年甚至更长远的发展埋下种子、预留空间、积蓄动能。
一要打破地域限制，谋划具有区域影响力的重大项目。我们的思维不能局限于街道的行政区划，要敢于站在全县、全市、全省乃至更大范围来思考〔*〕街道的未来。要密切关注国家和省市的重大战略、重大规划、重大政策，寻找与街道发展的结合点。比如，在交通基础设施方面，能否谋划连接主要交通干道的快速通道项目？在生态环保方面，能否谋划区域性的流域治理、生态修复项目？在产业发展方面，能否谋划承接先进地区产业转移、参与区域分工协作的重大产业项目？这些项目可能投资大、周期长、涉及面广，但一旦成功，将对街道发展产生深远影响。我们要有"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，积极谋划、主动争取这类打基础、利长远的重大项目。
二要突破思维定势，谋划引领未来发展的新兴项目。当今世界正经历百年未有之大变局，科技革命和产业变革日新月异。我们的项目谋划必须紧跟时代潮流，甚至要适度超前。要深入研究未来科技发展趋势和产业发展方向，比如人工智能、数字经济、绿色低碳、生命健康等。虽然我们街道目前的基础可能还不雄厚，但不能缺席这些"未来赛道"。可以从小切口入手，谋划一些应用场景项目、孵化平台项目，逐步积累经验和能力。例如，可以谋划智慧社区、数字乡村建设项目，推动城市管理和社会治理现代化；可以谋划清洁能源、节能环保项目，推动绿色低碳发展；可以谋划与大院大所合作的产学研平台项目，吸引创新资源集聚。要敢于想象、科学论证，为未来的新兴产业萌芽和发展准备好土壤。
三要强化时序安排，构建梯次接续的项目储备库。项目谋划是一个持续的过程。我们要建立动态调整、滚动更新的项目储备库。根据项目的成熟度、紧迫性、可行性，分为近期实施、中期谋划、远期展望等不同类别。对于近期实施类项目，要加快前期工作，明确建设主体、资金来源、推进计划，力争"十五五"开局就能启动一批。对于中期谋划类项目，要深化可行性研究，加强对接争取，创造实施条件。对于远期展望类项目，要保持关注，适时启动前期研究。要形成"谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批"的良性循环，确保街道发展始终有充足的项目支撑和后劲储备。
长远布局决定了我们街道发展的可持续性和韧性。只有想在前、谋在前、干在前，才能在未来激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。我们要以对历史负责、对人民负责的态度，精心绘制好〔*〕街道"十五五"乃至更长时期的发展蓝图。
四、聚焦"思想破冰"，抢占"新兴赛道"，在开拓创新中塑造发展新优势
思想是行动的先导。没有思想上的"破冰"，就难有行动上的"突围"。面对新形势、新任务、新要求，我们谋划项目，首先必须来一场深刻的思想解放运动，坚决破除一切制约高质量发展的观念壁垒和路径依赖，以思想大解放推动项目大谋划、发展大跨越。
一要破除"传统路径依赖"，敢于拥抱新经济。我们过去可能习惯于依赖传统产业、传统模式。但时代在发展，产业在变革，如果我们固步自封、因循守旧，必然会在新一轮发展中掉队。必须主动跳出传统的"舒适区"，积极关注和拥抱新能源、新材料、人工智能、生物技术等高科技产业和未来产业。这些产业代表着发展方向，潜力巨大。虽然前期可能面临技术、人才、资金等挑战，但只要我们看准方向，保持定力，久久为功，就有可能在新兴领域开辟一片新天地。要深入研究这些产业的特点和规律，找准与我们街道实际的结合点，谋划一批具有引领性、示范性的新兴产业项目。
二要拓展"产业发展视野"，善于布局新业态。现代产业融合发展是大势所趋。特别是生产性服务业、加工型服务业等新业态，具有附加值高、带动性强、绿色低碳等特点。比如，研发设计、检验检测、供应链管理、品牌营销等生产性服务业，能够显著提升制造业的竞争力。定制化、服务化的加工型制造业，能够更好地满足市场需求。我们要打破产业界限，推动先进制造业和现代服务业深度融合。可以谋划建设工业设计中心、检验检测认证平台、区域性供应链枢纽等项目。可以支持制造企业向"制造＋服务"转型，发展个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等新业态。
三要
