在县教育局项目推进滞后问题整改推进会议上的讲话

在〔*〕县教育局项目推进滞后问题整改推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开一个紧急且至关重要的会议--〔*〕县教育局项目推进滞后问题整改推进会议。会议的主题,大家已经非常清楚,就是针对〔*〕党作风办〔2025〕10号通报文件,就我局牵头负责的"〔*〕县中小学生活用房建设项目"和"〔*〕县教育信息化基础能力提升工程"两个项目推进严重滞后的问题,进行深刻反思、全面部署、强力整改。

刚才,我们共同学习了这份措辞严厉的通报文件。可以说,这份通报像一记警钟,更像一剂猛药,敲在我们每一位与教育项目建设相关同志的心上,让我们深感不安、如坐针毡。它指出的问题一针见血、切中要害,充分暴露了我们在项目管理、责任落实、工作作风等方面存在的短板和漏洞。对此,我们没有任何理由回避,更不能有丝毫辩解,必须以最诚恳的态度全盘认领、深刻检讨,以最坚决的行动徹底整改、迎头赶上。这两个项目,一个是关乎我县偏远地区教师"安居"和寄宿学生"乐学"的民生工程,一个是决定我县教育未来发展核心竞争力的战略工程。项目滞后,拖延的不仅仅是工程进度,更是对我县教育事业高质量发展的承诺,辜負了县委、县政府的重托和全县人民的殷切期盼。因此,今天的会议,既是一次问题通报的"警示会",更是一次背水一战的"动员会"和"部署会"。下面,我讲三点意见。

一、正视问题,深挖根源,以刮骨疗毒的勇气进行思想上的深刻检讨

冰冻三尺,非一日之寒。项目推进之所以陷入当前如此被动的局面,绝非偶然。我们必须摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的浅层思维,透过现象看本质,从思想深处、机制里层、作风底层去挖掘问题的根源症结。

第一,思想认识的"偏差",导致行动落实的"温差"。项目建设的"进度条"迟迟不动,根源在于思想认识的"发动机"马力不足。一些同志,包括我们在座的部分局机关干部和合作单位的负责人,没有从政治高度和民生大局上充分认识这两个项目的重要性、紧迫性。思想上存在麻痹松懈,认为这只是普通的工程建设,没有将其视为必须完成的"军令状"。比如,"〔*〕县中小学生活用房建设项目",涉及〔*〕镇、〔*〕乡等地的12所中小学,总计480套教师周转房及学生宿舍单元,总投资达7000余万元,这是稳定教师队伍、解决学生后顾之忧的"安心工程"。而"〔*〕县教育信息化基础能力提升工程",涉及全县50所学校的智慧教室建设、校园网络升级和数据中心构建,预算达5500万元,这是推动教育模式变革、实现教育公平的"未来工程"。如此重要的项目,在我们一些同志眼中,却成了"慢慢来"的常规工作,缺乏"等不起、慢不得、坐不住"的责任感和紧迫感,这是最值得我们警醒和反思的。

第二,统筹协调的"堵点",造成联动机制的"断点"。教育项目建设是一项系统工程,涉及设计、招标、施工、监理、财政、自然资源等多个环节和单位,需要高效的统筹协调。但从这两个项目的推进过程来看,我们的统筹协调机制显然是失灵的。教育局作为项目业主单位,在发挥"总枢纽"作用上存在明显不足,未能有效建立起一个权责清晰、沟通顺畅、协作紧密的联动平台。各参与方,包括设计单位、施工单位、监理单位等,往往各自为战,信息壁垒高筑,形成了"信息孤岛"。一些本应在第一时间协商解决的问题,比如设计图纸的微调、施工材料的确认、现场环境的清障等,却因为沟通不畅、层层请示,变成了"马拉松式"的审批流程。这种低效的协调模式,导致了严重的内耗,让宝贵的时间在无休止的等待和推诿中白白流逝。问题的根源在于我们缺乏一个强有力的、常态化的联席会议制度和问题会商机制。

第三,计划管理的"粗放",导致过程监控的"缺位"。这次通报一针见血地指出了我们项目"推进缓慢"的问题,其背后反映的是我们项目计划管理的粗放和过程监控的缺失。我们最初制定的项目计划,往往过于笼统和原则化,缺乏对关键节点的精准把控,没有将总任务分解到月、周、日,更没有将责任明确到具体的单位和个人。正如一些研究指出的,缺乏详细的时间表是导致进度缓慢的重要因素。我们没有真正做到"挂图作战",导致项目进度成了一本"糊涂账",推进到哪一步、遇到了什么困难、下一步该怎么办,都心中无数。同时,我们的过程监控严重缺位,习惯于当"甩手掌柜",项目一包出去就以为万事大吉,缺乏"每日巡查、每周调度"的钉钉子精神。对施工现场的情况不掌握,对施工单位的困难不了解,对监理单位的履职不监督,这种被动、滞后的管理方式,使得许多小问题拖成了大麻烦,最终导致了工期的整体延误。

第四,问题处置的"虚晃",形成闭环管理的"断链"。在项目推进过程中,遇到问题是正常的,关键在于我们解决问题的态度和效率。回顾过去,我们并非没有发现问题,但往往是发现多、解决少,批示多、跟踪少。建立一个从问题发现、登记、分派、处理、反馈到销号的"闭环管理"机制至关重要。然而,我们恰恰在这方面做得最不够。一个技术难题,可能因为设计单位响应迟缓而被搁置;一批关键设备,可能因为采购流程衔接不畅而延误数周;一处施工障碍,可能因为多头管理、权责不清而迟迟无法清除。这些问题在当时看似不大,但日积月累,就如同"温水煮青蛙",不知不覺中侵蚀了整个项目的进度。究其原因,是我们缺乏一套快速响应、高效处置的问题解决机制,更缺乏一种"问题不过夜"的责任担当和一抓到底的工作韧劲。

二、聚焦整改,压实责任,以破釜沉舟的决心打赢项目建设的攻坚战

认识到问题是第一步,解决问题才是关键。面对县委的严厉批评和人民群众的期盼,我们已经没有任何退路。我们必须立即行动起来,以超常规的举措、超常规的力度,把失去的时间抢回来,把落后的进度赶上去。在此,我宣布成立由我任组长,局班子成员任副组长,相关科室及各参建单位主要负责人为成员的项目整改工作领导小组,下设两个项目专班,全力推进整改工作。具体要求如下:

第一,提升政治站位,构建"五位一体"的责任链条。从今天起,所有参与单位必须将这两个项目的建设作为当前压倒一切的政治任务和头等大事来抓。我们要彻底摈弃"业主"与"承包商"的甲乙方思维,树立"一家人、一条心、一个目标"的命运共同体意识。为此,必须构建起业主单位、设计单位、施工单位、监理单位、招标代理单位"五位一体"的无缝责任链条。

教育局作为业主单位,必须扛起主体责任。项目专班要实体化运作,专班人员必须脱产或半脱产,全天候、全过程靠前指挥、驻点协调。我们的职责不仅仅是监督,更是服务,要主动为施工单位排忧解难,协调解决施工用水用电、周边关系等一切外部问题,为项目推进扫清一切障碍。

施工单位作为实施主体,必须拿出決战姿态。要立即调整施工组织方案,加大人力、物力、财力投入,必要时增加夜间作业班次,24小时歇人不歇机。你们的责任是按图施工、保证质量、加快进度,任何理由都不能成为拖延工期的借口。

监理单位作为质量和进度的"监督哨",必须"吹毛求疵"。要严格履行监理职责,不仅要严把工程质量关、安全生产关,更要严把工程进度关。监理日志必须详实记录每日进展与存在问题,对施工单位的任何懈怠和延误,必须第一时间提出警告、上报专班。绝不能当"老好人",更不能与施工单位形成利益共同体。

设计单位作为技术支撑方,必须提供"零延迟"服务。要指定专人对接项目,确保24小时通讯畅通。对于施工中出现的技术问题和图纸疑问,必须在规定时限内予以答复和解决,需要现场服务的必须随叫随到,绝不允许因设计问题影响施工进度。

招标代理单位,要在后续可能涉及的设备、材料采购环节,优化流程、提高效率,确保招标过程合法合规、高效透明。

第二,优化过程管理,实行"挂图作战"的精细化管控。我们要彻底告别过去粗放式的管理模式,引入精细化、可视化的项目管理方法。

一是重塑"倒排工期计划表"。会后,两个项目专班要立即牵头,组织各施工单位、监理单位,围绕"确保在规定时间内完成"这一死命令,重新制定一份科学、详尽、可操作的"倒排工期计划表"。这份计划表必须细化到每一天的工作任务,明确每一项任务的责任单位和责任人,明确每一个关键节点的完成时限。这份计划表将作为我们未来工作的"作战图"和"军令状"。

二是建立"三项核心调度机制"。为了确保"作战图"落到实处,我们必须建立三项铁的制度:

1."日报送"机制:从明天开始,各施工单位必须在每日下午5点前,向项目专班报送《施工进度日报》,内容包括当日完成工程量、投入人力设备、存在问题及次日计划。数据必须真实准确,杜绝弄虚作假。

2."周调度"机制:每周一上午9点,由我亲自主持召开项目周调度会,全体相关单位负责人必须参加。会议只讲问题、只谈办法,对上周进度进行复盘,对本周计划进行部署,对遇到的"硬骨头"现场拍板、协调解决。

3g."现场巡查"机制:项目专班人员每天必须到项目现场巡查不少于两次,动态掌握第一手情况,将问题发现在萌芽、解决在现场。

第三,强化监督问责,树立"奖罚分明"的鲜明导向。没有压力就没有动力,没有问责就没有落实。溫情脉脉的管理方式换不来项目的加速度。

一是建立严格的绩效考核体系。整改期间,我们将对所有参建单位