在市第二季度防范重特大安全事故以及防汛抗旱工作会议上的讲话

在〔*〕市第二季度防范重特大安全事故以及防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开〔*〕市第二季度防范重特大安全事故以及防汛抗旱工作会议，此次会议的主要任务是深入贯彻执行上级关于安全生产和防汛抗旱工作的会议精神，全面分析我市当前安全生产及防汛抗旱的形势，明确部署下一阶段的工作任务。目标是确保全市安全生产形势持续稳定向好，安全度过汛期。现在，我将就相关工作提出几点意见。

一、第一季度安全生产工作回顾

今年第一季度，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，按照市委、市政府决策部署，扎实开展安全生产各项工作，全市安全生产形势总体稳定。

（一）坚决贯彻责任担当。一是必须逐级压实安全生产责任，严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"以及"三管三必须"的原则，确保安全生产责任覆盖至每一个环节、每一个岗位、每一位员工。二是加强对重点行业领域的安全监督管理，特别要针对道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全等关键领域，开展安全隐患排查与整治工作，严厉打击一切非法违法活动，有效预防和遏制重大特大事故的发生。再次，深入推进安全生产专项整治行动，持续实施安全生产专项整治三年行动的巩固提升工作，深入挖掘并治理各类安全隐患，构建和完善风险管控与隐患排查治理的双重预防机制，不断提高安全生产的治理效能和水平。三是加强应急管理和值班值守工作，完善应急预案体系，强化应急演练，提升应急处置能力，严格执行24小时值班和领导带班制度，保障信息渠道畅通无阻，确保能够及时、有效地应对和处理各类突发事件。

（二）存在问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市安全生产形势依然严峻复杂，一些行业领域安全风险隐患仍然突出，安全生产事故时有发生。一是道路交通安全事故多发频发，特别是农村道路交通安全形势不容乐观，农用车、摩托车违法载人，超员超载等违法行为屡禁不止。二是建筑施工领域安全事故呈上升趋势，部分建筑施工企业安全主体责任落实不到位，施工现场安全管理混乱，存在违规作业、冒险作业等现象。三是危险化学品安全风险较大，部分危险化学品企业安全管理水平不高，安全设施设备不完善，存在重大安全隐患。四是消防安全形势依然严峻，"小火亡人"事故时有发生，一些人员密集场所、"三合一"场所、老旧小区消防安全隐患突出，消防设施设备损坏、疏散通道不畅等问题较为普遍。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、第二季度安全生产工作重点

第二季度，随着气温升高、降雨增多，各类生产经营活动日益频繁，安全生产面临的风险和挑战进一步加大。同时，第二季度节假日较多，又值汛期，做好安全生产工作尤为重要。各级各部门要保持清醒头脑，增强忧患意识，强化底线思维，扎实做好第二季度安全生产各项工作，确保全市安全生产形势稳定。

（一）持续深化重点行业领域安全专项整治。一是道路交通领域。公安交警、交通运输等部门要加大执法力度，严厉打击"三超一疲劳"、酒驾醉驾、违法载人等违法行为，加强对长途客运车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车等重点车辆的监管，加强对重点路段、重点区域的巡逻管控，特别是要加强农村道路交通安全管理，加大对农村道路交通安全隐患排查整治力度，严防农村道路交通事故发生。二是建筑施工领域。住建部门要加强对建筑施工项目的安全监管，督促施工企业严格落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，规范施工行为，坚决杜绝违规作业、冒险作业等现象。要重点加强对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全管理，严格执行施工方案和操作规程，确保施工安全。同时，要加强对建筑市场的监管，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。三是危险化学品领域。应急管理、工信等部门要加强对危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，深入开展危险化学品安全隐患排查整治，紧盯危险化学品罐（库）区、重大危险源、特殊作业环节等重点部位和关键环节，强化安全风险管控，严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品等违法行为。要督促企业加强安全管理，完善安全设施设备，提高安全保障水平。四是消防领域。消防救援部门要持续开展消防安全大检查，加强对人员密集场所、易燃易爆场所、"三合一"场所、老旧小区等重点区域的消防安全监管，加大对火灾隐患的排查整治力度，确保消防设施设备完好有效，疏散通道畅通无阻。要加强消防宣传教育，提高公众消防安全意识和自防自救能力。同时，要加强消防队伍建设，提高应急救援能力。五是水上交通和渔业船舶领域。交通运输、农业农村等部门要加强对水上交通和渔业船舶的安全监管，严厉打击非法载客、超员超载、无证驾驶等违法行为，加强对渡口、码头、客船、货船、渔船等重点部位和重点船舶的安全检查，强化安全风险管控，确保水上交通安全。六是其他行业领域。文旅、市场监管、教育、燃气等部门要按照"三管三必须"要求，加强对本行业领域的安全监管，深入开展安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，防范各类事故发生。

（二）加强安全生产执法检查。各级各部门必须进一步加强安全生产执法力度，严格执行"四个一律"和"五个一批"的工作要求，对非法违法行为和重大安全隐患采取"零容忍"态度，一经发现，必须严肃查处，绝不容情。同时，应加强跨部门的联合执法行动，建立健全部门间的协调配合机制，以形成执法的合力。此外，还需强化执法监督，规范执法行为，不断提升执法的质量和水平。与此同时，应加大对安全生产违法行为的曝光力度，强化警示教育，形成强大的社会舆论压力。

（三）加强安全生产宣传教育。各级各部门要以"安全生产月"等活动为契机，广泛开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全意识和自我保护能力。要创新宣传方式方法，充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体平台，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的安全生产氛围。要加强对企业从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，杜绝"三违"行为。

（四）坚决贯彻执行重大事故隐患专项排查整治工作。依据国家及〔*〕省的统一安排，我们应深入实施重大事故隐患专项排查整治行动，全方位、无死角地排查整治各类重大事故隐患。各级各部门需结合自身实际情况，拟定切实可行的实施方案，明确排查整治的重点领域、具体任务及严格要求，确保排查整治工作取得实实在在的成效。必须建立和完善重大事故隐患排查治理台账，实施清单化管理，对于排查出的重大事故隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限以及应急预案，确保隐患能够及时、彻底地得到整改。此外，要强化对重大事故隐患排查整治工作的监督和检查，对于工作执行不力、敷衍塞责的单位和个人，必须严肃追究责任。

三、全力做好防汛抗旱工作

当前，我市已进入汛期，防汛抗旱工作进入关键时期。据气象部门预测，今年汛期我市降水总体偏多，部分地区可能发生洪涝、干旱、台风等自然灾害，防汛抗旱形势严峻复杂。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，扎实做好防汛抗旱各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

（一）严格落实防汛抗旱责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，将责任落实到防汛抗旱工作的各个环节、各个岗位。各级防汛抗旱指挥部成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。要加强对防汛抗旱责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位、工作失职渎职的，要依法依规严肃追究责任。

（二）加强监测预警与会商研判工作。气象、水文、自然资源等部门需进一步加强监测预报预警工作，密切关注天气变化及雨情、水情、汛情、旱情的发展趋势，及时、准确地发布预警信息，为防汛抗旱决策提供科学依据。必须建立健全联合会商研判机制，加强部门间的信息共享与沟通协调，及时分析研判灾害风险，提前做好防范应对准备工作。

（三）全面排查整治安全隐患。各级各部门要组织力量对水库、堤防、水闸、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市内涝易发区等重点部位和薄弱环节进行全面排查，建立隐患台账，实行清单化管理，对发现的隐患要及时整改，确保安全度汛。一时难以整改到位的，要落实安全度汛措施，加强监测监控，严防事故发生。

（四）完善应急预案和强化应急演练。深入贯彻执行防汛抗旱应急预案的修订与完善工作，着力提升预案体系的科学性、精准性和实际操作性。必须强化应急演练工作，以实战检验预案效能、锤炼救援队伍，从而全面提升应急响应与处置的能力。同时，加强应急救援队伍的建设，不断充实救援力量，配备完善的救援装备和物资，确保在关键时刻能够迅速出动、有效使用、取得胜利。

（五）做好抢险救援和救灾救助工作。一旦发生洪涝、干旱、台风等灾害，要迅速启动应急响应，及时组织开展抢险救援和救灾救助工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要妥善安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净