在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

我受县委常委会委托，向全会报告工作。

一、2024年工作回顾

县委〔...〕届〔...〕次全会以来，县委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、中央决策部署和省市委工作要求，深入实施"一二三四五六七"高质量发展战略，各项工作取得积极成效。

这一年，我们在感恩奋进中实干担当、砥砺前行，坚决筑牢政治忠诚。始终把习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神作为高质量发展的根本遵循，持续学懂弄通做实、深化内化转化，坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，系统谋划部署进一步全面深化改革任务，出台实施方案，确定改革任务306项，明确责任分工，以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志扛起新使命、展现新作为。

这一年，我们在抢抓机遇中顺势而为、乘势而进，高质量发展势头良好。把招商引资作为"一号工程"。调整新增开发区工业用地200.86公顷，新建和改造标准化厂房15.28万平方米。初步形成了低电价、低物流成本、低融资成本、高质高效服务"三低一高"和国企民营双轮驱动的招商引资新优势。签约投资亿元以上项目6个，签约额32.63亿元。其中，〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕等项目建成后，以中医药和高附加值健康食养产品为主体的大健康产业将进入高速发展阶段。把项目建设作为"关键支撑"。谋划储备项目130个，总投资57.79亿元。主渠道争取项目14个，到位总资金12.8亿元。推进省重点项目11个，完成投资10.27亿元；推进市重点项目15个，完成投资8.67亿元。〔...〕通用航空机场开工建设，抢占了低空经济首发优势，开辟了未来产业发展新赛道。把壮大实体经济作为"核心引擎"。落实惠企政策资金883.84万元，培育高新技术企业3家，新增工业规上企业3家，转化科技成果13项。蓝艺地毯的艺术毯创意产品荣获哈市创意设计赋能优秀案例。〔...〕的中医雪糕荣获省创意设计十大经典案例。把发挥国企作用作为"加速动能"。盘活国有资源，拓展县域经济发展新领域，实施农发行贷款项目，增加财政收入，保障财政平稳运行。预计2024年，地区生产总值增长1.8％；农林牧渔总产值增长6％；固定资产投资增长68％；社会消费品零售总额增长7.5％；实际利用内资增长23％；进出口总值增长70％；一般公共预算收入增长210.8％。

这一年，我们在"三农"工作中因地制宜、分类施策，乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全党政同责。全面完成稳粮稳豆任务。建设高标准农田项目16万亩，成功申报全国绿色（玉米）高产高效行动示范县项目，成功续报全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地50万亩，推广大垄密植、品字摆栽技术13.67万亩，玉米和大豆大垄密植平均亩产比常规种植分别增长23.82％、57.57％。实施农业增发国债项目6个，获得支持资金总额7.48亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，乡村公益性岗位安置306人。投入衔接资金4553万元，实施项目22个。培育市级以上龙头企业2家、农民合作社487家、家庭农场联农带农447个，辐射带动脱贫人口6300余人，脱贫人口人均收入稳步增长。统筹推进乡村建设和治理。投入1661万元改造农房4876户。投入3760万元建设吉兴乡吉兴村和新民镇污水处理等设施，农村生活污水治理能力进一步提升。投入2007万元建设五星级样板村1个、四星级示范村4个。精神文明建设走在前列，在全省乡风文明建设现场会上作经验交流。

这一年，我们在守正创新中深化改革、优化环境，发展潜力持续释放。坚持提能力转作风。开展深化能力作风建设"抓基层、打基础、强落实、见实效"活动，组织业务大讲堂970余次，组织31家单位进行岗位练兵大比武活动。检视整改突出问题10个，完成攻坚破难问题12个。落实"四下基层"制度，领导干部"走流程"发现解决问题360个。深化"放管服"改革。全面推行"高效办成一件事"等审批新模式，打造云上办、云导服等帮代办服务模式，创新打造"企业共享服务专区"。帮助企业追缴欠款357万余元。〔...〕县典型案例连续三年获得"新华信用杯"全国优秀案例，全省独一无二。提升绿色发展优势。加强鸡冠山东北抗联密营遗址群的保护、开发和利用，推进密营遗址安防项目和片区整体陈列展示工程建设。簸箕掌密营遗址考古成果显著，在国家东北抗联革命文物保护工作会议上，〔...〕县作为我省唯一代表作典型发言。种植〔...〕国药准字号消咳喘胶囊原材料兴安杜鹃3000亩，彰显林下经济、绿色经济新特色。打好污染防治攻坚战，大气污染防治、城区清洁取暖散煤替代、水污染防治、黑臭水体整治、黑土地保护、危化废物规范监管、农业面源"三减"等工作实现提质增效。

这一年，我们在践行宗旨中用心用力、干事惠民，民生福祉更加殷实。完善城乡基础功能。投入2.36亿元改造集中供热锅炉和管网，升级改造水厂、小区供水40处、排水管网21.2公里、老旧小区11个，城区供热和供水质量不高、排水不畅、居住环境不优等问题有效解决。推进省级"四好农村路"先进示范县创建工作，投入1.43亿元维护养护交通道路，改造升级公路80.6公里。繁荣发展各项事业。投入6100万元完善中小学校（幼儿园）基础设施，公开招聘教师34名，〔...〕县中心幼儿园、第二幼儿园获评省级一类园。推进紧密型县域医共体建设，基本实现"七统一"管理模式。关注"一老一小"，开展居家养老服务16542人次，资助贫困学生831人次。时隔9年，高质量举办全民运动会，提振了〔...〕人民精神士气。提升社会保障水平。全力稳就业、暖民心，举办招聘会40场，提供就业岗位3500余个，开展职业技能培训3016人次。发放创业担保贷款450万元，同比增长73％；城镇新增就业1371人。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障等政策全部落实。临时救助3521人。为1021名残疾人提供康复服务，为516名残疾人免费发放辅助器具。

这一年，我们在居安思危中同心向力、依法治理，社会大局安全稳定。加强民主政治建设。支持县人大及其常委会履行职责，建成人大代表之家56个。70件政协提案为全县经济社会发展建言献策。加强党管武装，圆满完成征兵任务。荣获市级"双拥"工作模范县。工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。全面推进依法治县。"八五"普法扎实开展。深化司法体制综合配套改革和行政执法体制改革，执法司法公信力不断提升。坚持和发展新时代"枫桥经验"，调处矛盾纠纷2718件。有效打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。筑牢安全稳定防线。全面贯彻总体国家安全观，排查化解各领域重大风险点99个。扎实做好新时代信访工作，信访总量同比下降23.3％。严格落实安全生产责任制，排查治理安全风险隐患。全县未发生一般以上生产安全事故。连续41年无森林草原火灾。

这一年，我们在固本强基中大抓基层、正风反腐，政治生态保持良好。扎实开展党纪学习教育。县级领导带头推动党纪学习教育走深走实。印发六个方面违纪违法典型案例，以知纪明纪促进遵纪守纪。增强基层组织战斗力。动态调整村党组织书记星级化管理，储备村党组织书记后备力量172人。全县村集体经济收入20万元以上的村达到93％。强化意识形态和党管保密工作。〔...〕县融媒体中心荣获2024年度全国广播影视业融媒体建设文明示范单位（全省唯一一家），其官方抖音账号粉丝量位居全省区县级视频号第一，被省委宣传部推荐到中宣部，作为黑龙江新媒体重点账号。全县无失泄密案件发生。加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，储备优秀干部367名，调整干部8批次217人次。引进各类人才235人。培训党员干部14期7336人次。深入推进正风肃纪反腐。高质量开展巡察监督。一体推进"三不腐"。坚决纠治形式主义，持续为基层减负。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处一批有影响有分量的案件，立案审查调查违纪违法案件255件，党纪政务处分237人，收缴违纪违法涉案款1246.53万元。严格落实"三个区分开来"，惩治诬告陷害2人、澄清正名10人，干部干事热情得到有力保护。

这些成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于全县各级党组织、广大干部群众的不懈努力，在于人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界的大力支持。我代表县委，向所有关心支持〔...〕高质量发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到〔...〕高质量发展过程还存在很多问题和不足：〔...〕经济体量小、结构不优、质量不高等问题还没有从根本上解决，扩大经济总量、壮大民营经济、推动产业升级等任务依然艰巨；城乡基础设施还存在短板，公共服务能力还存在弱项；部分党员干部干事创业的精气神和一以贯之抓落实的劲头还没有充分展现出来。对此，我们将坚持问题导向，落实有效举措，认真加以解决，用实干实绩回应社会关切。

二、2025年工作总体安排和主要任务

2025年是"十四五"规划的收官之年，是〔...〕全面振兴取得新突破的关键之年。习近平总书记亲自为龙江高质量发展、可持续振兴把脉定向、指路领航。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，提出"健全东北全面振兴取得新突破的制度和政策体系"，为我们推进高质量振兴发展创造了重大机遇，注入了强大动力。中央经济工作会议明确了2025年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务。我们要自觉把工作放到省市大局中进行思考和定位，在贯彻落实中央和省市决策部署过程中，勇于担当、善于作为、狠抓落实，确保真见实效。

2025年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作、中央农村工作会议精神，认真落实省委、市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，深入实施"一二三四五六七"高质量发展战略，加快发展新质生产力，有效增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢基础。

重点做好六方面工作：

（一）抓产业促发展，打造具有核心竞争力的优势产业集群。坚持"五步措施"抓经济，坚持"扶老携幼"与招大引强同步发力，坚持以大健康产业为主攻方向，打造立县支柱产业集群。发挥"三低一高"和国企民营双轮驱动招商引资新优势，不断拓展以商招商、以情招商、以信招商的"裂变"效应，持续厚植生生不息的招商引资新模式，巩固提升风生水起的县域经济发展新态势，做好相互赋能、协同发展大文章。

突出招商引资和项目建设。坚持招商引资高位推动，持续走出去、请进来，努力引进一批行业强企、重大项目，以招商引资之"进"支撑高质量发展之"稳"。紧盯政策谋项目，全力以赴争项目，高效服务推项目，确保质量建项目，巩固提升谋划一批、储备一批、建设一批、达产一批的良性循环，实现以高质量项目支撑高质量发展。

培育发展壮大现代化产业。以实体经济为根基，以科技创新为关键，以产业升级为方向，培育和发展新质生产力。加快推进地毯、柳编、民爆、酿酒、农产品加工等传统产业转型升级；重点扶持临规企业入统规上，积极培育高新技术企业，提高科技成果转化实效，增强工业发展后劲；推动生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业实现倍增发展；加快〔...〕通用航空机场建设，抢占低空经济产业发展新赛道。积极发展首发经济、平台经济、银发经济，推动现代服务业提质增效。

增强园区经济核心竞争力。以强基础、拓空间、优功能为重点，大力推进大健康产业园、农副食品加工产业园、新材料加工产业园建设。以黑龙江中医药科学院〔...〕大健康产业研究院为技术支撑，以〔...〕制药项目、〔...〕中医创意高端健康食品生产项目、〔...〕健康产业游学生产基地项目、〔...〕改扩建项目建设为重点，推动产业集聚和特色发展，实现"三园"联动、配套整合、优势互补、资源共享、协同发展。

（二）抓"三农"促振兴，加快推进农业农村现代化。深入学习运用"千万工程"经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进农业农村现代化提供有力支撑。

抓好粮食和重要农产品生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强黑土地保护，推进侵蚀沟治理，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。加强高标准农田建设，推进格田化改造。坚持提高单产和品质并举，推广大垄密植、品字摆栽种植技术，争取耕地轮作试点和全国（玉米）绿色高产高效行动示范县项目。发挥好新型农业经营主体和农业社会化服务体系联结带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。树立大农业观、大食物观，积极发展现代畜牧业、冷水渔业、林下经济，构建多元化食物供给体系。

推进和美乡村建设。扎实推进医疗、教育、社会保障等资源下沉，建设"四好农村路"，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。整治提升农村人居环境，稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造。扎实做好农村防灾减灾工作，提升防灾避险和自救互救能力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续涵养乡村文明新风。

促进农民持续增收。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，优化监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。以强龙头、补链条、兴业态、树品牌为方向，大力发展农产品加工业，积极培育乡村新产业新业态，加力推进乡村产业提质增效。支持农民发展特色种养、农家院等家庭经营项目。促进农村劳动力多渠道就业，服务保障农民工合法权益，让农民群众腰包更鼓、干劲更足。

（三）抓改革优环境，激发市场主体活力动力。深入落实"两个毫不动摇"，促进国有、民营经济优势互补、发展双赢，打造近悦远来的营商环境。

深化重点领域关键环节改革。打好深化改革主动仗，凡是中央有部署的坚决改，凡是对全局有重大牵动性作用的大胆改，凡是已经形成共识的抓紧改，凡是群众有迫切需要的彻底改，做好经验总结和宣传推广。扎实推进国有企业改革深化提升行动，深化要素市场化配置改革，赋能实体经济发展。深化承包地所有权、承包权、经营权分置等农业农村重点领域和关键环节改革。深化教育、科技、人才发展等体制机制改革，切实赋能高质量发展。

促进民营经济发展壮大。用好用足国家"民营经济31条"、省"民营经济45条"、市"民营经济40条"政策，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。坚持"亲而有度、清而有为"，落实领导干部包联企业机制，完善民营企业解难纾困长效机制。弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

打造一流营商环境。集中精力破痛点、通堵点、解难点。深化"放管服"改革，强化数字赋能，优化办事流程，推动更多事项网上办、集成办、一次办。健全社会信用体系和监管制度，探索推进"公共信用综合结果"、"码上诚信"、"信用报告"场景推广应用工作。全力推进"民诉即办"，提高12345热线服务质量。全面落实市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。